塔台管制工作中安全文化管理分析

董孝琳

摘 要： 差错对每天与飞机打交道的空管人员而言在所难免，错误的指挥用语会导致飞行冲突，差错会造成很多不安全事件事故等，安全生产成为空管事业永恒的主题，安全文化建设是安全理念文化的物化体现，对提升管制员安全管制服务意识起到重要的作用。对民航行业而言，安全责任重于泰山，安全文化可以通过自身规律创造特殊的活动模式，加强塔台管制中安全文化管理对保障飞机飞行安全具有重要意义。

关键词： 塔台工作;安全管理;文化建设

【中图分类号】V355     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）05-0298-01

随着我国经济飞速发展，民航事业迅速发展，民航空管企业安全管理水平不断提高，安全行政法规不断完善。民航飞行量增加为空管人员带来了很大的挑战。民航飞行流量不断增大，空管员工作难度增加，发生飞行事故会造成群众生命财产损失。塔台管制员出现错误指挥是威胁空管安全运行的重要因素，建立有效的塔台管制机制对保障民航飞行安全具有重要意义。为减少民航事故的发生，缓解空中交通压力，需要建立有效的塔台管理机制，加强安全文化管理，对减轻飞机调配冲突，合理安排空中飛行时间等有重要意义。深化安全管理是民航企业工作的重中之重，安全文化管理可以教育引导人的安全价值观，制定安全行为准则，助力民航空管企业实现安全目标。

1 塔台管制安全管理的重要性

机场塔台管制员疏忽差错现象难以避免，空中交管人员从事高风险工作，在实际工作中会出现错误漏洞造成差错，严重会导致酿成空难。实践中可以分析掌握错误易发人群时段等，找准错误疏漏原因进行控制，可以减少错误的发生，避免发生安全事故。分析塔台安全隐患原因主要包括受到工作环境影响，硬件因素影响，管制员自身因素影响[1]。

塔台特殊位置对管制员工作产生影响，塔台建在机动区附近，飞机飞行产生较大噪音，塔台管制员传递信息容易出现疏漏，外部气温升高，容易产生浮躁心理，增加管制员操作失误风险。塔台硬件可能造成安全隐患，多数塔台使用雷达自动化程度较低，飞机着陆时可能超越管制许可无法对管制员提醒，塔台管制室内打印机设施发生故障，进程但印记出现错误，应答机编码与实验室分配编码不一致会导致雷达套错标牌，管制员按照错误编码发出指令会影响飞行安全。塔台管制员自身因素会造成安全隐患，如管制员情绪冲动容易出现差错，管制员工作经验不足可能造成安全事故，管制员连续长时间工作精力下降，工作效率降低。

空管是民航运行体系的核心要素，安全是民航的命脉，我国民航始终以安全第一的指导方针发展，相关政府部门对民航管理给予高度重视，如何使我国民航事业快速健康发展，关键是强化空管安全文化建设，能够激发空管人员工作积极性，强化责任意识，持续将安全理念落实。空管是维持空中交通，使飞机有序安全抵达目的地的管理机制，航空设备先进化，使飞机安全性有了更大保障。人为因素造成飞行事故概率达65%以上，减少空管人员失误率在加强安全文化管理中尤为重要。

2 机场塔台安全文化管理建设

民航事业快速发展中，减少管制员错误情况，建设塔台管制安全文化管理机制，对降低民航事故发生率具有重要意义。可以从培养安全意识，严格遵守规章制度，加大监督检查力度，加强创新安全管理方法使用等方面进行安全文化管理建设[2]。

航空安全不容疏忽，要从全局角度对塔台管理，形成全面规范的安全管理体系，塔台控制室进行精准控制下，了解各项管理运行体制，做好资源调配。塔台管制员应加强安全意识培养，塔台现有安全管理制度是前辈总结工作经验后的结晶，是确保航空安全的基础。空管人员在工作中应时刻遵守安全规章制度，塔台管制员应培养良好的职业习惯，出现错误及时纠正，避免发生严重的事故。塔台管制员在工作中应严格使用标准陆空对话，机场塔台使用无线电时应使用航空其完整呼号，国际机场应使用标准航空英语，塔台管制员应严格遵守无线电童话复诵有关规定，减少飞行员对指令的误解。

机场塔台控制室内应建立检查小组，配合安全管理工作形成有效的监控体系，监督安全规章制度的落实，处理解决各种突发情况，现场监控中飞行管制方面等做好监督，飞行量大时对潜在飞行冲突进行排查，减少信息接收失误等情况产生。近年来，很多机场塔台引入创新安全管理方法，根据塔台实践情况开展创新管理工作，如单跑道控制关键选择因素等。设置安全间隔移交点为利用雷达功能，提醒管制员注意飞行距离跑道距离，增加专门的雷达预警系统，及时有效将场地飞机滑行情况进行处理分析，出现冲突立即做出预警，通知管制员做出反应。国内机场建设双跑道系统应注重预警机制的建立。

加强培训教育与监督考核是塔台安全管理的重要手段。要加强现场指挥时监督力度，引进新技术理论对人员业务基础补充，加强各种预想情况下管制处置预案学习。落实安全责任追究制度，目前管理体制下，健全空管安全工作监督考核机制，落实安全责任追究制度，对空管安全不重视的人员实行责任追究，才能使安全责任制落实。

加强民航空管安全文化建设组织，促进员工对所属单位认同度提升，使得员工形成良好自我约束力，提高民航空管相关单位的安全意识。在民航空管单位营造安全文化，建立良好的人际关系，提高员工安全意识，提升员工工作的主动性。运用科学手段加强宣传，民航空管部门在人员招聘中应聘用与单位现有员工价值观相近的人员，部门高素质人才的流失。空管部门是民航发展的关键，具有很强的社会影响力，空管现有编制下，要充分运用现代化技术措施，空管部门可以依据互联网发布工作，运用社交媒体同公众沟通，让公众持续关注空管的建设发展。

3 结语

航空安全工作重于泰山，民航安全离不开塔台工作，机场塔台承担飞机飞行空中交通管制的任务，塔台管制工作直接影响飞机飞行安全，确保塔台管制安全需要工作人员努力，建设各种预警监管机制，加强安全文化管理建设，机场塔台管制员出现错误难以避免，可以采取各种措施降低安全事故发生率，机场塔台管制工作要建立全面的安全管理体制，确保空管安全，促进我国民航事业稳定发展。

参考文献

[1] 徐荣.公共安全视角下的中小机场空管安全风险管理研究[D].华东政法大学，2017.

[2] 史章牛.以企业安全文化提升企业安全管理[J].科技情报开发与经济，2009，19（06）：190-191.