探究NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建的实施方案

张瑜 郭镒维

摘    要：针对NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建规划中存在的问题，进行科学分析，并简要介绍NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建规划原则，如可持续发展规划原则、珍惜土地、保护耕地规划原则、以人为本规划原则等等，提出NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建的实施方案，希望能够为相关人员提供良好帮助。

关键词：水电站;整体迁建

1  引言

在社会经济高速、全面发展的同时，水电站建设规模越来越大，本文通过介绍NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建规划要点，能够保证水电站建设质量得到更好提升，减少能源的浪费。鉴于此，本文深入分析NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建实施要点。

2  YZ乡概况分析

YZ乡位于JG县城西南部，乡域属于WYJ、小黑江流域，多属于山区、半山区，少数河谷地带，东与正兴镇接壤，南与宁洱县、普洱市隔江相望，西与永平镇、碧安乡相连，北与威远镇毗邻。地势东北高，西南低。辖区总面积789平方公里。YZ乡位于JG县城西南部，乡人民政府所在地距县城62公里。

YZ乡地势东北高，西南低，东与正兴镇接壤，南与宁洱县、普洱市隔江相望，西与永平镇、碧安乡相连，北与威远镇毗邻。工农业产总值达到4752.5万元，增长99%，年均递增14.8%。本级地方财政收入稳步增长。粮食总产量558.8万公斤，增长 4.2%，年均递增0.82%，农民人均有粮384 公斤。农民人均纯收入达944元，增长10.67%，年均递增2%。

3  NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建规划原则

3.1  可持续发展规划原则

严格控制生态环境污染，提高生态环境建设水平，规划人员要遵守可持续发展规划原则，加强资源合环境的有效保护与利用，将水源地、河岸、农田、风景旅游区等生态敏感区域，进行科学的建设控制，促进资源与经济之间的协调发展[1]。

3.2  珍惜土地、保护耕地规划原则

遵循“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，节约用地，优化城镇用地结构，合理配置城镇空间资源。遵守“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的规划原则，节约用地，将城镇用地结构进行有效优化，保证城镇空间资源得到高效配置。规划人员还要遵守区域协调性规划原则，根据区域村镇体系发展情况，制定良好的解决对策，避免出现重复建设。

3.3  以人为本规划原则

规划人员要以经济建设为核心，推动经济体制与经济增长方式的有效转变，保证区域内部各项基础设施与社会公共服务设施实现共建共享。将行政区域的束缚打破，协调好YZ与周边区域的关系，推动YZ乡域的快速发展。

4  NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建的实施方案研究

4.1  集镇居民和个体工商户安置方案

第一，人口的确认。

集镇搬迁人口：根据户籍管理规定，在集镇的常住人口，确认为集镇搬迁人口。

集镇安置人口：根据户籍管理规定，在老集镇取得合法的土地使用证或房屋产权证的常住人口，确认为集镇安置人口。

集镇个体工商户：在老集镇有经营场所，并在2008年12月31日前取得工商行政管理部门核发的营业执照、人口为集镇安置人口的经营户，确认为集镇个体工商户。

第二，安置方案 。

集镇居民安置方式有自行安置、统建房安置、公租房安置和廉租房安置四种，具体情况如下：

自行安置：有明确的安置去向，能自行解决生产生活出路，接收地能为其办理户籍手续，经自愿申请、逐级审核、签订协议、司法公正，将相关补偿补助费用一次性以货币形式支付给移民。

统建房安置：采用建补分离方式，既对老集镇实物量以货币形式进行补偿，经自愿申请，可在新集镇购买统建房进行安置。

公租房安置：针对老集镇实物量采取货币形式进行相应的补偿，补偿资金不足购买统建房、商品房，符合公租房租住条件的，可在新集镇租公租房进行安置。

廉租房安置：对老集镇实物量以货币形式进行补偿，补偿资金不足购买统建房、商品房，符合廉租房租住条件的，可在新集镇租廉租房进行安置房[2]。

补偿标准：按照NZD水电站淹没补偿标准来执行。

4.2  保障措施分析

（1）强化领导。在县委、政府和集镇迁建项目指挥部的协同领导下，将具体的实施方案进行不断细化，并成立相应的工作组，分片包保到户，责任到人倒排工期、强化协作、克难攻坚，确保搬迁安置工作顺利完成。

（2）强化政策保障。首先，规划保障。遵守安置原则，采取集中规划管理模式，加大对建设过程中规划的监督检查力度，对于违反规划建设行为，要立即纠正。其次，加强资金保障。合理选择统建房安置移民，以户为单位给予为期五年的贴息贷款10萬元，确定集镇安置人口，以户为单位给予2万元的产业扶持资金。最后，法制保障。妥善处理和化解建设过程中出现的矛盾纠纷，对无理取闹、阻挠集镇建设的行为，相关部门应提前介入，依法处理，创造良好建设环境。

（3）严明各项工作纪律。有关部门要加强工作督查，针对工作表现迟缓、措施不力的责任单位和责任人按相关规定严肃处理。加强廉政建设[3]。严禁违规插手工程领域的开展招投标工作，严格按工程建设基本程序办理相关手续。

4.3  乡镇村镇体系布局规划要点

4.3.1  供电工程规划

负荷预测：结合规划区内用电负荷主要为居住负荷与公建负荷，负荷预测采取负荷密度法实施负荷预测。其中居住负荷指标取200kW/Ha，公建负荷指标取300kW/Ha，取0.75同时系数，计算可得最大负荷约600kW。

变电站设置：结合负荷预测结果，规划新建一座35kV变电站，变电容量8000kVA。35kV进线由县35kV电网引入。

中压供电：规划区内部压配电电压等级采用10kV三相三线制供电。10kV线路在主规划区采取一般环式接线方式，边缘采取放射式和树干式相结合结线方式。

4.3.2  区域供水工程规划

本规划采用用地用水量指标法预测集镇用水量，用水量指标按GB 50282—98《城市给水工程规划规范》结合小集镇性质及当地用水实际情况对指标降低标准选取。第一，居民生活用水量。取居住用地用水量指标0.5万立方米/（km2·d）。远期生活用水量为594立方米/日。第二，公共建筑用水量。取公共建筑用地用水量指标0.2万立方米/（km2·d）。远期公共建筑用水量为248立方米/日。所以，远期用水总量：1083立方米/日，远期集镇人均综合用水标准：226升/人·日。

集镇用地被WYJ分割成了东西两部分，污水的收集处理可以采用两种方式，集中在一个片区处理及分别在各片区单独处理。集中在一个片区处理，将污水处理站设置在污水量大的西片区，东片区的污水在南面桥处设置污水提升泵站将污水提升到西片区污水系统进行统一处理[4]。

4.3.3  用地布局规划

第一，居住用地规划。

居住用地主要包含了住宅用地及公共服务设施、绿化等用地，其中包括管理中心、幼托、村民活动中心等。在此次规划区当中，居住用地的布置全面考虑和自然的和谐及土地的节约，并以布置6到10层住宅。

第二，公共设施用地规划。

公共设施用地包含居住区及居住区以上的商业、文化、体育设施用地，重点分为居住区村民服务的公共设施和对外服务的城市商业服务设施两类。

第三，绿地系统规划。

绿地系统的规划强调效益，并以生态作为建设目标。综合利用各种绿化手段，既体现新区的现代化，又体现可持续发展的生态原则。绿地设计体现系统化思想，以点带线，以轴带面，与周围景观资源共同构筑出清晰完整的绿化网络，达到“处处见绿、处处渗绿”。同时，整个规划区绿地规划体现以人为本、人与自然和谐发展的设计思路，特别强调不同的绿化层次。

4.3.4  道路交通规划

第一，车行系统规划。

规划区内的车行道延续规划道路骨架，各组团内部道路采用6m，保证其在机动车交通安全的同时，有效满足路旁临时停车需求，并为机动车交通的发展留有余地。支路能够满足居民居住生活使用要求[6]。

第二，步行系统规划。

规划步行道顺应各组团流畅的空间布局，根据小区重要道路及两侧重要商业服务设施，形成合理的步行系统。步行系统能够将各个主要公共空间和主要服务设施进行合理连接，实现整个人车分流的目的。

5  结束语

为了使NZD水电站JG县YZ乡集镇整体迁建工作顺利进行，我们以人为本，对当地人口及个体工商户情况做了精心调查并给出合理的迁建方案，同时也对乡镇村镇体系布局做详细的规划，科学制定操作性较强的移民安置方案，取得了较好的反响，可供同业人员参考。

参考文献：

[1] 刘峻松，王平.金沙江下游某泥石流沟对拟迁建集镇的危险性评价[J].中国水运，2017（4）：100～102.

[2] 芦晨.水利水电工程建设征地移民安置工作分析[J].河南水利與南水北调，2018（2）.

[3] 毛子明，李童航，凌晨.水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析[J].科技与创新，2016（23）.

[4] 邵芳霞.大中型水电站移民工程项目建设管理模式研究[J].吉林水利，2019（5）：55～57+62.

[5] 曹靖夫.对水电工程建设征地移民安置验收的探讨[J].河南水利与南水北调，2015（6）.

[6] 彭幼平.对水电工程建设征地移民安置验收的探讨[J].水力发电，2012（8）.