健全水利工程管理体系 确保水利工程质量

摘 要：改革开放以来，我国经济取得了长足发展，水利工程建设也加快了步伐，在抗洪防汛方面发挥了积极的作用，同时为农业生产的稳定推进提供了基础与保障，但在水利工程的施工过程中，仍存在一些问题。本文针对在水利工程建设过程中所出现的问题进行剖析，并提出了几点建议，以期对未来的水利工程建设有所帮助。

关键词：水利工程;管理体系;工程质量;施工

一、水利工程的内容及健全水利工程管理体系的意义

一部中华民族的文明史就是一部兴水利，除水害的发展史，河清安澜历来是治世的最主要标志之一。水利工程建设质量是衡量一个城市、一个国家经济发展水平、繁荣程度的主要指标。它是指合理利用水资源，以满足人们对水资源要求的一项重要的综合性民生工程。其主要包括对水利工程的控制运用、水利工程的检查观测、水利工程的养护维修、水利工程改建扩建、防汛抢险等等。水利工程是公共事业，它的建设为发展国民经济创造了有利条件，为人们的工作、生活作出了保障。水利工程建设的好坏直接影响了人们安全以及生存质量的提高，发挥水利工程作用，能够为整个社会带来更高的经济效益。因而完善水利工程管理体系，同时也是国家法律法规和人们的强烈愿望。在当前我国水利事业大发展的形势下，加强对水利工程的管理，健全水利工程管理体系，是水利建设自身的必然要求。

二、当前我国水利工程施工管理中存在的几个问题

1.管理方面。水利工程的建设已日益成为社会各界关注的一个话题。我国的水利事业在多年的发展过程中，形成了一整套的相对完整的管理体系，但随着时代的发展，诸多方面已不再适应新形势下水利事业发展的需要，目前存在的问题：一是管理体制中的责任制度不完善。在现有的管理体制中，工程项目管理相互之间相对独立，在整合方面缺乏统一，导致联系不夠紧密，对管理人员的管理工作及管理职能都产生了一定的影响，在工程管理效率方面始终难以提高;二是管理人员方面的问题。目前工程管理人员明显不足，难以满足现代化水利工程事业的需要。另外在管理人员的工作安排上，由于人员不足，所以在有限的人员调配上存在不合理的情况，管理人员分工不明确，专业人员和非专业人员交叉的情况很常见，对于工程的顺利实施有一定的制约，从而使得工程质量难以保证。

2.质量意识方面。质量意识在一些施工单位进行施工时还不够强，细节抓得不严，导致施工事故时有发生，造成一些不必要的损失。一方面是由于管理人员的质量安全意识不强造成的，对自身的要求不严格，在质量管控方面也不到位;另一方面是由于工期进度等方面的原因，很多水利工程项目施工过程不能按标准工期进行，往往对工期进行随意压缩，一些应有的工序被裁减，导致整个工程的质量达不到标准。

3.成本控制方面。水利工程项目涉及的内容多、面广，整个工程从立项到建设是一个纷繁的过程，所以在成本控制方面，难度也大。成本的预算都有一个科学合理的范围，在施工过程中导致成本增加有两个方面的原因。一是合同制定不合理，有的企业为了招标的成功，报价过低，结果成本预算很低，但实际施工成本是不可能减少的，这就导致工程成本比合同预算成本要增加很多，结果导致企业的收益受损;二是在施工过程中，资源配置不当，导致严重浪费。

三、水利工程施工管理改进对策

1.完善管理体制

要保障工程施工质量关键在于建立健全水利工程管理体系，健全施工质量管理体系，可以对各部门的工作进行统筹安排，实行责任制，对体系进行监控。从而明确施工的质量目标，建立质量奖惩制度，让施工人员都参与质量的保证工作中去。以“为用户服务”为宗旨，提高施工质量。认真分析工程施工过程中可能发生的安全隐患和质量问题，通过剖析找到应对策略，做到防患于未然。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段抓起：

（1）项目规划阶段，即设计阶段。国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范，但是在现实执行中，仍存在不少问题。这些问题主要体现在：施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提，进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中，设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计，同时也与实地情况不符;决策时科学规划和民主决策程度还不够。

（2）施工阶段问题主要体现在：原材料的采购上，由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题，从而最终影响水利的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖，灌岩浆处理，还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守，不能完全做到，出现质量问题;工程监理人员水平欠缺，导致施工合同不能得到完全执行，在监理过程中存在着一些不规范的现象;部分施工人员还进行偷工减料的违法行为，会直接导致出现质量问题。

（3）竣工验收阶段的质量管理必须完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收，最终出现问题也不能马上就知。因此，科学、合理的管理体制能让管理工作顺利有效进行，达到事半功倍的效果，极大地提高管理工作的效率。所以对于旧的传统管理体制，要在发挥其优点的同时，进行科学的完善，适应时代发展的需要，对管理体制进行创新。在水利工程施工管理中要进行权、责、利的统一，明确分工，落实责任，保证专人、专项、专职、专责，对整个工程进行全方位的监督管理，保证水利工程施工的顺利开展。

2.建立健全质量保障体系

质量保障体系是确保工程能按照设计标准有效进行施工的必要手段，从准备到生产，以至于最后的竣工，每一个环节都十分关键，而有效控制每个环节必须要依赖科学的质量保障体系。必须实现施工过程的精细化管理，通过精细化管理来最终加强质量管理，确保质量过关。健全的质量保障体系能确保水利工程项目施工规范化、系统化。

（1）项目规划阶段设计前必须对实地情况进行深入调查，专业测绘。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员，听取其合理化意见。

（2）做好施工现场的质量控制非常关键。要保证工程质量，除了要建立健全工序质量管理体系外，还需要及时对统计数据资料和质量控制图案进行分析。建立质量信息反馈体系，对施工过程要进行作业控制和检查，严格监督和检查工程施工。尤其是对工程的隐蔽工程，主体工程以及对工程的完工验收进行检查，对相关的环节做好备案。对施工的检查机制，要落实到个人，层层落实。施工阶段必须加强对施工人员的培训，提高他们的自身素质，确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行，严禁出现偷工减料的违法行为。同时建立监理制度，对各道工序进行监督管理。对各个工序要层层把关，不留死角，每做好一道工序才能进入下一道，确保每一道工序都可以很好地实现高质量。

（3）竣工验收阶段要以严谨科学的态度，对水利施工项目进行验收。发现问题要及时通知施工单位进行整改。要认真查看资料，通过对比资料发现建筑施工中的质量问题，严格工程质量检查、评定与验收。

3.加强成本管理控制

要强化水利工程各阶段成本控制管理和建立完善的成本管理体制，在材料费、人工费、机械施工费等方面，层层把关，严格按照标准执行，在进料、出料、配料、工序人数等方面进行严格的管控，企业要根据自身规模的大小，科学、合理选择管理体系，优化管理方式，最大化发挥出管理功能。

此外，也要重视对人才的选拔和培养，加強企业管理团队建设。人才选拔过程中要跳出传统只重学历而向既重学历又重能力转变，与此同时还要放宽选拔面，面向社会选拔适合的高素质管理人才。加大培养力度，提高相关从业人员综合素质。

四、结语

水利工程建设是一项艰巨的任务，水利工程管理是一项相对复杂而又问题较多的工作。因此作为水利工作者，在水利工程施工管理中，一定要对其中存在的问题进行深入剖析，从各方面、全过程进行工程质量管理，实现施工阶段的精细化管理，通过精细化管理来对所显现的问题采取有效的措施及时解决，从而降低工程的隐患，达到全面的标准化，以确保水利工程项目建设质量。但愿在我们的不懈努力下，不断健全完善水利工程管理体制，提高管理水平，为水利工程项目高质量的建设提供保障。

参考文献：

[1]宋强.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场，2016（05）

[2]李广勤.水利工程建设管理初探[J].今日科苑，2018（23）

[3]廖文辉.水利水电工程施工阶段质量控制的探讨[J].生物技术世界，2017（01）

作者简介：

王勃兴（1989--）男，汉族，陕西乾县人。水利水电专业本科毕业，初级职称。现供职于咸阳兴平市水利局，目前主要从事渭河兴平段综合治理工作。研究方向：水利工程管理。