现阶段土木工程中加强造价预算管理工作的思考

刘伟

摘    要：加强土木工程造价预算，不仅能实现土木工程成本控制的目标，还能提升工程管理的整体水平。因此，在工程造价预算实际工作中进行科学合理的工程造价预算，积极采取相应的对策，做好编制工作，将风险和损失降到最低，进而提升施工企业经济效益。

关键词：土木工程;预算管理

1  造价预算概述

土木工程造价预算在项目建设的各个阶段充当重要角色，土木工程预算是根据建筑施工图、施工方案和工程量计算规则等计算出工程量，然后套用现行建筑工程消耗耗量定额，并根据地区批准的材料预算价格、工程建设费用等编制的用于确定土木工程造价的经济文件。编制工程预算必须根据以下有关资料、文件及规定：会审后的单位工程施工设计图纸及设计说明;有关标准图集;图纸会审纪要;建筑工程预算定额及费用定额;施工组织设计或施工方案;地区材料预算价格;施工合同;实用手册。

土木工程造价预算的控制需要具备经济性和实用性这两个特征，工程造价预算的控制水平和造价没有直接的联系，工程造价预算要求在保证工程质量的前提下尽可能的减少对于材料的消耗，在施工过程当中严格遵守相关规章制度进行管控。首先需要对于成本进行相应的控制，在土木工程施工当中，往往会涉及到成本控制方面的内容，因此需要对于成本进行全方位的有效地控制，建立起一个健全的全方位覆盖的网络，这需要涉及到建筑施工单位的每一个人，让人人都意识到自身对于控制建筑成本的重要性，从而实现成本的有效控制。其次需要对工程造价预算实行动态的控制。在工程建设的过程当中，对于造价预算的控制是处于不断变化的环境当中的，因此需要根据市场状况以及实际情况对工程造价预算进行管控，实现成本减少。最后是在土木工程造价进行控制的过程当中，明确各个单位的职责，并且合理的使用自己的权利，便于工程造价管控更好的实施。

2  土木工程造价超预算的原因分析

工程预算控制是建筑土木工程造价管理中重要组成部分，实施对建筑工程造价预算的有效控制，有利于提升项目的投资效益。因此，在建筑工程造价预算控制过程中，需要充分考虑到土木工程预算的影响因素，并善于总结造价预算管理中存在的问题采取针对性的控制措施，在确保建设质量的基础上，降低建设成本，提高施工企业的经济效益。

2.1  预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

预算管理尚未形成统一的标准体系，只是按照各个工程的特征来进行，施工方案设计、现场管理、成本控制之间缺乏必要联系。由于综合管理一席的缺失，导致工程在建设阶段出现了严重的不合理现象，影响到工程的安全施工。预算管理体系是针对各个部分进行的，忽略了建筑工程的整体性，工程建设阶段由于缺乏充足的资金保障，必然会引发项目中断现象发生。这种管理特征对建筑行业发展是很不利的。

2.2  工程预算确定方法滞后

建筑材料是不断发展进步的，但现阶段工程预算方法却并没有随之进步，导致落后的预算方法不能满足土木工程建设使用需求，现场所存在的管理风险隐患也很难预控。对于一些常见的施工问题，要加强调节控制，对管理计划开展采取动态管理方法，实现成本控制目标。确定方法落后还表现在资料信息更新不及时方面，预算管理所参照的数据标准与实际情况存在很大的差异性，数据误差对管理稳定性影响严重。

2.3  工程预算的管理人员业务素质不高

在施工过程中，除一些大中型建筑企业拥有工程预结算管理方面的专业人才外，很多建筑企业的预结算管理人员只有从事概预算工作的资格，业务素质达不到工作的要求，例如，对土木工程项目各主体间的关系无法组织协调，对预算管理相关的法律知识和经济知识缺乏，对投资预算的控制能力较差，对比较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，等等。都在一定程度上导致土木工程超预算问题的出现。

3  加强土木工程造价预算管理的有效措施

3.1  对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员综合素质不能达到造价管理工作的标准水平，那么也就难以应付复杂庞大的土木工程经济相关问题，也难以完善各项目主体间的协调性和相互配合的默契度，由于预算管理人员的综合素质不高将为工程建设带来严重的后果。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。

3.2  合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革。在对工程进行预算时，要重点针对消耗品来进行，这部分备品使用需求量比较大，并且价格也受市场环境影响容易出现变动，如果不能及时采取解决措施，必然会造成严重的影响，导致预算结果与实际情况不符合。工程预算与市场调查结果是不可分离的，要做好前期准备工作，对材料市场接下来可能会发生的质量变化进行评估，确定合理的采购存储量。目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

3.3  加强工程预算的监督和校审

要对工程预算环节进行严格的监督和校审，避免出现大范围的误差。工程预算过程中需要进行监督，将人为的工作失误降到最小。工程预算的校审是完成建筑工程造價控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对土木工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设;再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

4  结束语

造价预算是在土木工程中的重要工作，不仅仅关系到工程项目能够顺利完成，还是保障企业经济效益的基础。针对造价预算中存在的意识淡薄、管理模式陈旧、定额调整不及时、缺乏合理计算方式等问题，应当在造价预算管理过程中不断加强工作人员的专业能力、加强监督、做好预算编制。进行造价咨询，在各个方面保障造价预算的合理性。

参考文献：

[1] 汤顺敏.造价管理和土木工程预算的问题研究[J].纳税，2018（35）：191+194.

[2] 张宇.土木工程造价预算有效控制措施探析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（2）：197.

[3] 佟煊.土木工程管理与工程造价的有效控制措施分析[J].科技资讯，2015（30）：120+122.