基于“一切工作到支部”探究农村党支部建设

王祥

摘要：进入新时代，逐渐树立起“党的一切工作到支部”的鲜明导向，农村党支部作为党在农村的基层组织，可谓责任重大，承担着农村一切工作和各项事务的建设任务。分析农村党支部工作中存在的问题及其原因，探究可行性对策，对农村党支部的建设和党在农村各项工作的落实都有着现实意义，希望能通过研究，对农村党支部建设提供一定的参考。

关键词：农村党支部 支部建设 问题 对策

中图分类号：D262  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）10-0249-02

新时期党和国家建设面临新的机遇与挑战，加强党的领导与党的建设、让党的一切工作在支部落实落细是做好我国各项工作的最重要保障，农村亦是如此。推动党和国家各项工作在农村的有效开展，必须坚持在“一切工作到支部”视域中科学、合理的关照下进行。探索如何加强新时期農村党支部建设是理论方面的一项重要课题，对我国乡村振兴和农村发展都具有重大意义。在“一切工作到支部”视域中进行研究，更凸显其理论和实践方面的指导价值。

一、农村党支部建设的重要性

农村党支部在加强党对农村工作的全面领导方面，发挥着很重要的作用。要全面提升农村党支部组织力，巩固党在农村的组织基础。

（一）是整治软弱涣散农村党支部的需要

新时期对农村党支部工作提出了更高要求，但仍然有部分农村党支部存在软弱涣散、凝聚力和战斗力不强、工作推进不力等问题和不足，这需要农村党支部严格按照中央要求，全力做好党在农村的各项工作。

（二）是推进党在农村领导各项工作的需要

农村党支部在农村各项工作中起着领导作用，能引领、带动当地各项事业的发展。当前，精准脱贫、农业农村、基层治理等各项工作任务重，压力大，必须充分发挥农村党支部在推动发展、联系群众、整治环境、改善人居条件等方面的作用，不断推动农村发展。

二、农村党支部工作存在的问题及其原因

（一）存在的问题

1.党支部教育管理职能弱化

部分农村党支部在教育管理方面有所欠缺，没有认识到学习教育的现实意义，对流动党员与老弱病残党员没有具体可行的监管机制，对党员教育管理往往流于形式，体现在口头上、文件上，没有有效监督和定期考核。有些党员对支部委员是谁都说不清楚，甚至连“三会一课”都没听说过。

2.党支部组织生活存在形式主义

党支部组织生活形式主义主要表现在：一是对上级党委和本村党组织的决策落实不到位，仍然存在“以文件落实文件”“以会议落实会议”现象。二是活动开展方式以开会为主，比较单一，没有形成具体方案，也没有具体的跟进措施来执行党的政策和会议精神。

3.党支部对经济工作的领导作用发挥不足

党支部对经济工作的领导作用发挥不足，主要表现为：一是没有及时制定适合本村的经济发展规划，工作存在盲目性，缺乏相应的机制;二是农村党支部班子的担当意识不足，奋斗精神不佳。当然，这有客观原因，也有主观因素。

4.基层党组织对人才发展不够重视

部分农村党支部没有认识到人才在工作中的重要性，导致在促进人才成长与发挥作用方面措施不多，导致一些好的做法和好的经验没有得到及时交流，党员的引领作用体现不出来，群众的干事热情和上进心没有激发出来。

（二）原因分析

1.思想认识不高

部分农村党支部班子成员对自己的职责不明确，对支部的中心工作也不是很清楚，仅仅靠支部书记个人才能，甚至专等上级党委安排，没有真正发挥党支部在一切工作中的战斗堡垒作用。

2.重宣传轻落实

对党中央的方针政策和决策部署，注重开会通知、宣传，往往缺乏具体的落实措施。宣传方式较单一，没有充分利用现有的技术与资源条件，造成群众对一些事情总是一知半解，仅仅听过，而不理解具体的内涵。

3.执行制度有欠缺

个别支部在制度的落实方面仍有疑虑，没有及时掌握、落实。不少人忙于自家生活事务，对支部的工作任务重视不够，没有严格按照上级要求迅速开展，这对发挥党支部的作用也有一定的影响。

4.支部班子能力欠缺

少数农村党支部班子能力需要提高，有些是年龄大了，思路不清晰，有些是知识水平较低，同时也缺少决心和信心，导致他们在带领村民发展产业、脱贫致富方面办法不多，集体经济的发展也相对困难。

5.方式缺乏创新

组织生活在形式上易出现单一化现象，缺乏足够的创新举措，往往针对具体事情讨论较多，但是在思想上的交流很少;平时会议上讲成绩多、讲问题少，不能很好地开展批评与自我批评;对党员的教育方式同样存在欠缺，没有根据不同党员的年龄、文化、爱好、思想动态、工作岗位等不同特点因材施教;在利用互联网、大数据、微信等现代教育手段方面滞后，在一定程度上也降低了学习的新鲜感。

三、加强农村党支部建设的对策建议

（一）加强领导班子建设

我们党是执政党，用人权是最重要的执政权。[1]在农村，一个好的领导班子能真正起到带头作用，因此，一定要选好支部书记和委员。选拔途径很广，可以是本村乡贤、大学生、上级指派的优秀干部，等等;但必须是政治素质过硬、知识水平较高、农村经验丰富、敢于担当的人才，还要把政治素质考察鲜明地亮出来。[2]唯有此，才能切实推动农村工作向前进。当然，这些能力不是天生就有的，需要在实际工作中锻炼提高。要抓住支部书记这个关键，使他们能带领群众打赢“三大攻坚战”，勤劳致富奔小康。

（二）加强党员队伍建设

要充分发挥党员的主体作用，强化学习培训和实践锻炼，提高党员的理论水平、政治素养和综合素质。让党员先学一步，自己先掌握新技术，再向群众推广。同时要抓党员的规范管理，不断提高他们的素质和能力，了解党员、关心党员和帮助党员，让他们能专心致志为民服务。另外，进一步加强对流动党员的教育管理和老弱病残党员的帮扶措施，从实际出发，因地制宜，多想好办法来加强党员队伍建设。

（三）加强制度建设

1.严格学习制度

对于已经制定的学习制度，要及时完善并严格落实，注重方式方法和内容上创新，让理论学习入脑入心，成为常态化机制，扎实做好党员的发展与常态化学习教育工作，以便进一步坚定党员的理想信念，发挥出基层党组织在此方面的潜力。

2.常抓作风建设

说到底，作风和纪律问题是工作的保障。只有把纪律作风作为刚性约束，常抓狠抓，才能转变思路，更好为民服务，才能打通基层党组织的内在活力，激发动力，为各项工作的开展提供新的贡献。

3.完善制度规范行为

把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，实现民主基础上的集中、民主基础上的决策;把贯彻民主集中制原则作为“凝聚剂”，制定凝聚人心的目标，形成共谋发展的合力;把贯彻民主集中制原则作为“润滑剂”，化解矛盾，减少内耗，增强活力，使决策能够顺利形成、顺利实施、顺利推进。

4.健全监管机制

只有加强监管，进一步强化对权力运行的制约和监督，将干部行使权力制度严格落实，使权力运行在阳光下，才能保证基层党组织的先进性、纯洁性。要加强支部书记队伍建设，推行基层党支部正副书记任职资格准入制，实行考核合格持证上岗;严格党员标准、发展程序和工作纪律，严把党员“入口关”;探索建立处置不合格党员机制，畅通党员“出口关”;认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，完善党委支部议事规则，严格按照标准执行“一单三制”——明确党建责任清单、实行上下联动机制、通报公示机制、从严考核机制，增强落实党内生活制度的自觉性、持续性。

（四）创新督导形式

1.成立督导检查组，现场考核

成立一定数量的督导检查组，采取随机的方式参加其所辖农村党支部组织生活会、“三会一课”等组织生活，全程记录开展情况，并进行量化考核，在定性评价的同时注重定量考核。[3]

2.利用网络媒体，积极开展督查

督导组成员全部加入农村党支部微信群，以便及时了解情况，并加强指导和督查，还可利用其他网络条件，创新督查的方式，从外部刺激支部全面而持续的开展工作。

（五）加強阵地建设，提高阵地利用率

要进一步规范支部建设，科学规划办公区域。按照“科学、合理、便民”的总体要求，完善使用功能，提高利用效率。通过党员活动室，新时代文明实践所、站、农民讲习所，农家书屋等载体，加强对党员群众的学习教育，丰富学习内容，不断有力推动广大党员和农民学习的积极性。村民也可以到干群服务中心参加技能培训，开展各类文化娱乐活动，这样不仅参与了村里的事，也学习了新的知识，还丰富了生活。

（六）加强党的理论、方针政策的宣传

对于党的理论、方针政策首先要宣传到位，可以先让党员干部学懂弄通，再扩展到本村全部的群众。要扩大宣讲队伍，利用一切可以利用的人，把他们培养成本土理论家，用最接地气的语言来进行宣讲，还要利用一切可以利用的地方，让党在农村的各项政策走进田间地头，走进群众心里，才能更好地开展各项工作。

（七）发挥好党支部对一切工作的领导作用

农村党支部是做好党在农村一切工作的领导者和执行者，要切实发挥好党支部在发展经济、社会治理、文化建设、改善环境等各方面的作用。要健全领导体制，明确职责分工，以推进农村党建标准化建设为契机，理顺工作的职责分工，把党提出的发展要求落到实处，加快一切工作的进程。

四、结语

当前，党的“一切工作到支部”的导向已树立，让支部发挥好作用，落实好党的各项工作，就必须加强支部整体建设，统一思想，理清思路，真正发挥党支部在经济、政治、社会、文化、生态文明建设中的主心骨作用，切实推动党的一切工作在支部落实。

参考文献：

[1]陈建华，张建荣，范鹏.中国共产党甘肃党的建设报告[M].兰州：甘肃人民大学出版社，2015（9）：125.

[2]李元平.以坚强党性有力举措保障习近平总书记视察甘肃重要指示落实落地[J].党的建设，2019（10）.

[3]冯湖.中国共产党干部工作实践与思考[M].兰州：甘肃人民大学出版社，2010：166.

责任编辑：孙瑶