在高质量发展的坐标中实现新作为

上海市工业综合开发区有限公司党委书记、副董事长 李永杰

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，上海市工业综合开发区深化改革探索，激发市场活力，促进培育发展新动能和国际竞争新优势，坚持以“四个优化，四个转变”为核心，推进开发区建设，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，在高质量发展的坐标中实现了新作为。

开发区成立于1994年，是奉贤经济再生的主战场。以先进制造业为主导产业，同时积极推进生产性服务业发展，实现先进制造业、现代服务业两轮驱动发展，形成了美丽健康产业、新能源新材料产业、汽车配件产业、电子信息产业、装备制造产业和物流产业六大支柱性产业。其中，汽车配件产业产值占比27.3%、美丽健康产业16.8%、新能源产业13.9%、装备制造业13.6%、电子信息产业9.7%、物流业3%。税收数据显示，美丽健康产业一支独大，占开发区总体税收的43.6%。2019年，开发区总税收完成76亿元，增长1.2%;其中地方税21.25亿元，工业总产值420亿元，位列上海市开发区综合评价30强第11位。随着上海新一轮的发展，开发区按照市委市政府、区委区政府的布局调整，提出了“四个优化，四个转变”，即优化产业结构，由“分散”向“集聚”转变;优化产城融合发展，由“园区”向“城区”转变;优化营商环境，由“粗犷”向“品质”转变;优化自身经营水平，由“单一”向“多元”转变，争取3年有规模，5年有格局，10年要上市。

转型，打造美丽健康产业核心区

开发区的新动能，就是紧贴奉贤区产业定位的美丽健康产业。东方美谷凸显了美丽健康产业的集聚优势，形成区域特色，降低了企业运营成本，让企业感受到开发区的营商环境便于创新创业，宜居宜业。“美谷美购·跨境购”经济发展模式是奉贤综合保税区结合当前最潮流的“在线经济”，推动跨境电商发展的一种创新之举。其主要依托“1+1+X”形式，即1个区级“美谷美购”直播活动、1季“美谷美购·跨境购”系列活动、X场品牌企业自主直播活动，全方位展示开发区企业的新产品，激发企业销售新潜力，引领跨境电商新模式，以新动能创造新产出。跨境购活动将横跨整个二季度，涵盖近50家企业的百余个美妆、食品、保健品和日用品品牌，旨在通过十大专场活动，百家品牌聚集，打造千万级流量效应，数亿元销售业绩，带动开发区企业乃至奉贤本地企业实现双向展示销售，推动企业从传统销售模式向线上线下新零售模式加速转型。

奉贤综合保税区鸟瞰

上海市工业综合开发区

与此同时，开发区还多举措优化高附加值产业结构，提出要自主革命、共同革命、彻底革命、自己转型，向低效企业要资源、要空间、要效益。低效企业可以跟开发区或者相关资本和平台合作共同革命，也可以由政府收购盘活。

“东方美谷”新成员艾品美化妆品（上海）有限公司是上海市工业综合开发区内的一家集化妆品、清洁用品、消毒用品为一体的综合性生产企业，在2015年-2019年新旧动能转换的5年里，企业着实体会到了转型的艰难与坎坷。艾品美公司原址是上海威顺商用机器生产洗碗机的老旧厂房，2015年威顺搬迁后，位于远东路上2000平方米的老旧厂房便被闲置下来，如何利用才能发挥最大经济和社会效益成了最大难题。在奉贤区相关部门和开发区的大力支持与指导下，企业用了3年时间于2018年将旧厂房拆除，重新投资3800万元建设了现代化厂房，并按照国家相关标准配置了防爆车间，安装了吸附除尘系统，建设了高标准污水处理系统，设置了应急洗眼喷淋器等。艾品美公司一投产，就开启了消毒剂的最大生产压力测试，也陆续接到了每年5000吨以上商用洗涤剂及消毒剂、每月100000张面膜、高端个性化洗发水沐浴露ODM等订单。

与此同时，开发区深谙产城融合是产业发展方向的道理，以“园区向城区”转变为主要方向，通过不断提升配套品质，优化城市空间布局，留住企业的人才，让人才在奉贤安居乐业。不仅增设了多条人行道和非机道，还对园区中的多条道路两侧绿地进行景观提升工程，陆续完成肖业路、肖南路道路改造和吴塘港河道景观工程;完成肖南路、程普路、肖塘路、灵更路口袋公园、环城北路转角绿化等项目，做到了“水清、花艳、木秀”，缔造了宜产宜居宜业宜商的产业新城。2019年8月，经国家生态环境部、商务部、科技部验收，上海市工业综合开发区被批准为国家生态工业示范园区，成为全市第9家获此殊荣的园区。

服务，让营商环境更有温度

企业是市场的主体，在营商环境建设上，开发区立足“保姆、管家、顾问、政府”的工作理念，聚焦企业的热点、难点、堵点问题，推进园区专业化服务，让开发区的营商环境更有温度、更精准、更有特色、更具个性化。

面对新冠肺炎疫情，开发区第一时间认识到在做好防控的前提下，推动企业有序复工复产的重要性和紧迫性。及时成立了生产企业工作协调组、楼宇企业工作协调组、建筑工地工作协调组、宿舍楼工作管理组、联防联控宣传组、统计组、企业复工审核组等8个工作组，对各重点领域因地制宜、分类指导，每天召开组长和联络员会议，汇总数据和问题，精准防控、动态防控。

同时，建立“驻厂员”制度，由领导班子及总监带队10个小组的“驻厂员”，实施网格化管理，所有驻厂员每天到复工企业进行现场督查，掌握实时情况，帮助企业落实疫情防控具体工作，做好上岗人员的排查工作，现场解答企业问题，畅通企业复工复产服务“最后一公里”。区内第一纳税大户美乐家，在驻厂员的穿针引线下，用开发区筹措的2000个口罩实现复产开工。防疫战打响以来，开发区大部分员工坚守岗位、日夜加班，连续作战、默默奉献。党员干部更是争当战疫先锋，努力把党建“牵引力”转化为群眾“创造力”和疫情防控“战斗力”，冲锋在前、战在一线。党委系统各级支部党员主动缴纳171653元的特殊党费用于疫情防控，更有年轻人火线申请入党，努力奋战在防疫一线;各基层支部也积极发挥作用，率先垂范，鼓舞士气。

与此同时，开发区未雨绸缪，及早谋划招商引资工作，通过居家办公制定详细目标计划，明确重点项目，挖掘潜在项目，创新招商引资方式，通过实施“云招商”，开展招商“云合作”。产业项目梳理和建设手续线上办理不减速，今年1月-4月在跟产业项目37个，总投资158亿元，占地1860.9亩，预计产值444.5亿元、税收41.8亿元。通过资料清单一次交底，提前排定计划、线下预审等方式，加快项目手续办理，促进项目早获地、早开工、早投产。

自身经营水平是开发区短板，对此，我们提出了“攀高峰、创高峰、补短板、撤短板”策略，有计划实施，有创新担当，有专业规范，加大力度进行多元转变。下一步，开发区还将针对企业需求，在“搭建平台”上狠下功夫，助力现有企业做优、做强、做大。围绕企业员工共享、产能共享、银企合作、财税扶持、产业链配套、招商中介、后勤保障、安全监管等8大平台建设，实现“保姆、管家、顾问、政府”四位一体式服务;结合“十四五”规划，更高起点定位，全面提高城市功能和品质;抓住自贸区新片区的历史发展机遇，向着实现百亿级开发区的目标，向着产业、城市、文化、绿色相融合的新型城市产业社区扎实迈进。