广西工业用水量的统计分析方法

陈雅琼

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁 530023）

0 引言

2010-2012年全国第一次水利普查开展了大规模的经济社会用水户调查之后，2014年水利部印发《水利部办公厅关于印发用水总量统计方案的通知》（办资源[2014]57号），要求自2015年起，逐年开展用水总量统计调查工作，通过用水总量信息系统上报数据。近年来，水利部对于用水量的推算要求愈加严格，要求详述用水计算方法。在农业、工业、生活、生态等各行业用水量的推算中，工业用水户数量大、用水结构复杂，具备一定的计量率但总产值获取难度大，工业用水量的推算是全国普遍面临的难题。广西在水利普查经验的基础上，结合近5年的用水总量统计工作，逐步总结广西特有的工业用水量分析方法。

1 工业用水量的定义

工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新取水量计，包括从自备水源和公共供水管网等取用的生产性、附属及辅助生产性用水量，不包括企业内部的重复利用水量。水力发电等河道内用水不计入用水量。

2 全国统一推行的分析方法及其面临的难题

2.1 分析方法简述

目前，全国统一推行的工业用水量分析方法（见图1）为水利部2014 年3 月印发的《用水总量统计方案》中的有关方法，该分析方法基本沿用了第一次水利普查的技术路线，即将工业用水统计调查对象分为重点取用水户和非重点样本用水户:公共供水户和自备水源年取水量达到一定规模的工业取用水户为重点取用水户，全部作为统计对象；自备水源年取水量小于一定规模的工业取用水户为非重点取用水户，按照抽样（典型）调查方法选取样本作为非重点用水户调查对象。重点用水户用水量逐一统计，非重点样本用水户采用“用水指标推算法”进行统计。其计算方法可简要描述如下:

图1 全国统一推行的工业用水量分析方法（带※表示实际操作中的难点）

2.2.1 重点取用水户逐一统计

逐一统计获取重点取用水户的用水量，将用水量累加作为重点取用水户的用水总量。.

2.2.2 非重点取用水户的用水量

式中:W工业为区域工业用水量，万m3；W工业重点户为重点工业取用水户用水量，万m3；W工业非重点户为非重点工业取用水户用水量，应根据非重点工业样本户用水指标及其工业总产值推算获得，万m3；q工业非重点样本用水指标为非重点工业样本户单位产出用水指标，m3/万元，确定非重点样本用水户指标时应按照高用水工业和一般用水工业的产值加权获取综合用水指标；A总产值为区域工业总产值，亿元；A重点户总产值为重点工业用水户工业总产值之和，亿元；

2.2 分析方法的优缺点

此种分析方法的优点是:整个推算的过程理论上具备较高科学性，但在近些年的实际操作过程中存在不少困难和问题。最典型的地方体现在:①工业行业涉及41 个行业大类，其中食品制造业、纺织业、造纸及纸质品业、黑色金属冶炼及压延加工业等10余个行业属于高用水工业，其他行业属于一般用水工业，各工业行业大类之间的用水指标存在较大差异，呈现较为离散的状态，在调查样本未达到足够多的情况下，工业行业大类的分布对工业用水量推求的误差较大；②工业企业中含有生活用水量的，未能有效地扣除会导致用水指标万元工业总产值偏大；③能否准确地获取用水户的工业总产值，对推算区域万元工业总产值而言是尤其关键的一个因素，而工业总产值数据信息较为敏感，企业存在报送值比实际值偏小的现象，调查对象工业企业的产值核算进度不尽相同，水利部门核实数据存在困难。以上内容多为各省级行政区在实际调查统计中普遍面临的难题。

3 目前广西工业用水量的分析方法

3.1 分析方法简述

图2 目前广西采用的工业用水量分析方法

由于目前采用用水指标法面临一定的困难，为提高广西工业用水数据统计的合理性和准确性，保障其结果的可靠性和完整性，广西在近几年的摸索中总结了一套新的分析方法。与《用水总量统计方案》将用水户分为重点用水户和非重点用水户不同，该方法（见图2）仅将用水户按火核电和非火核电分类，其中非火核电分类按取水水源又可分为自备水源用水户和自来水用水户。该方法旨在利用水总量信息系统的数据信息年际变化和广西取水许可台账系统动态信息，从调查对象的水量变化、统计样本的工业行业大类的动态变化、新发放取水许可证的情况，以及县、市一级补充调查的用水总量信息系统未获取到的工业用水户与上一年度的实际变化分析情况，进一步推算工业用水量。以上推算方法可简要描述如下:

式中:W工业为区域工业用水量，万m3；W本年非火核电为本年度非火核电工业用水量，万m3；W本年火核电为本年度火核电工业用水量，万m3；W上一年非火核电为上一年度非火核电工业用水量，万m3；W自备水年际变量为本年度取用自备水源的工业用水量减去上一年的用水量，万m3；W自来水年际变量为本年度取用自来水的工业用水量减去上一年的用水量，万m3；W新发证的用水量为本年度新发取水许可证的工业用水户当年用水量，万m3；W补充调查的变量为用水总量信息系统之外补充调查的用水户年际间的用水变量，万m3；W停产用水量为本年度停产企业的用水量，万m3。

以2018年为例，简述该方法的操作如下:

根据用水总量信息系统2019 年1 月底的填报结果:2018年广西列入统计调查名录的工业企业共1406 户，自备水源工业企业717 个（含18 个火核电工业企业），公共供水户689 个，所有调查统计对象涵盖广西14个市的111个县（区、市）。2018年广西调查统计的自备水源工业企业的用水量累计18.46亿m3，其中，18 个火电工业企业用水量15.32 亿m3；广西调查统计的公共供水户的取用水量累计20.35亿m3。

（1）火核电用水量统计。2018 年广西18 家火核电企业的淡水用水均采用自备水源，用水量合计15.32 亿m3。在获取用水量信息后，通过收集各个火核电企业2017-2018 年两个年度的发电量，与这两年的用水量进行逐一对比分析其合理性。

（2）非火核电用水量变量年际变化。针对自备水源用水户，可分析得到2017-2018 年间能正常生产的工业用水户的两年间的变量；针对自来水用水户，主要分析公共供水户供向工业的供水量变化，可通过分析公共供水户两年间的工业售水量的变量获得，对于未能准确获取到工业售水量的公共供水户，可结合公共供水户供给工业企业的水量比例，估算出工业自来水利用量的变量。

（3）新发放取水许可证的情况。根据广西取水许可台账系统，可读取2018年新发证的自备水源工业企业和公共供水户名录，针对新发证的用水户，结合用水量实际监控情况，可以获取到2018 年较2017年新发证用水户的新增用水量。

（4）补充调查情况。由于用水总量信息系统的调查名录有限，对全社会的工业用水户覆盖率仍较低，对于当年经济指标较为异常的地市，除分析年际变量外，还应关注其工业的整体运营情况，这方面资料可通过统计局官方网站进一步获取。如2018 年，梧州市的规模以上工业增加值与2017 年同比增长率为-9.4%。经收集统计资料发现，根据梧州市统计局对列入工业企业生产经营及景气状况专项调查的185 家规模以上工业企业（占规模以上工业企业比重为45.7%）调查成果，185 家企业正常生产149 家，占80.5%；停产34 家，占18.4%；关闭破产2 家，占1.1%。此时，应对梧州市的工业企业调查名录进行补充，通过补充调查，可获取到梧州市2018年工业用水量较2017年减少的量。

（5）停产引起的工业行业大类的动态变化。工业用水户与农业等其它行业的用水户相比，动态变化较为频繁，统计调查对象的延续性相对较差，分析区域工业行业大类的变化有助于分析用水量推算的合理性。近年来面对复杂严峻的国内外经济环境和持续较大的经济下行压力，广西统计调查样本中每年都存在部分用水户停产、倒闭的现象。在近5 年用水总量信息系统中，出现停产用水户最多的地级行政区为玉林市，仅2018年纳入调查统计的玉林市47 户自备用水工业企业中，就有18 户于当年停产。停产的用水户基本全部是水洗厂、服装水洗有限责任公司，在工业行业大类的分类上归为纺织业或纺织服装、服饰业，均属于为高用水行业。高用水行业的单位产值用水量一般情况下高于一般工业。因此，可以初步判断玉林市2018年用水量比2017年大幅减少和用水效率下降符合客观事实。

综上，结合2017 年的用水量和以上变量分析，可推算出2018年工业用水量。

3.2 分析方法的优缺点

与全国统一推行的“用水指标法”对比，该方法更类似“累计法”，其优点是考虑了工业用水量不同来源引起的变化，将变量形成一个平衡的“闭环”，更重要的是，各个累加项都有其相对较为详细的数据来源和校核方法。如:通过发电量校对火核电用水量的合理性；通过停产信息、工业行业大类的变化校对非火核电用水变化量的合理性；对单个用水户用水量年际间变化超过一定幅度的进行复核；其缺点主要体现在将统计样本的变量代表区域工业的变量，由于取用水量大于5万m3的用水户均已纳入调查样本，可认为取水规模较小的用水户发生的用水变量较小。但总体而言，该方法对统计局的经济社会指标和调查对象普遍认为的敏感指标总产值信息的依赖性较“用水指标法”稍小，涉及推算的环节较少，实际操作性较好，亦能较好地反应客观事实。该方法亦符合水利部《关于做好2018年度水资源公报编制工作的通知》对复核工业用水量的要求，已得到全国用水总量统计工作组的认可。

4 当下仍存在的难题

在2010-2012 年的第一次水利普查中，广西共调查了5422个工业企业用水户，从名录制定到调查完成、推算工业用水量，历时近3 年时间，投入了大量的基层调查人员和科研人员，统计调查成本较大。自2015年广西用水总量统计工作开展以来，广西的自备水源工业调查样本从315 户逐步增加至2019 年的643 户，公共供水户调查样本从162 户逐步增加至2019年的690户，尽可能地将5万m3以上的与工业有关的用水户纳入了调查。虽调查样本比水利普查相对较少，但和阶段性的工作水利普查不一样的是:用水总量统计需要每年稳定地投入调查人员开展调查工作，需要持续投入时间和人力成本。从近几年广西乃至全国的工作来看，各地市均出现统计人员频繁变动的情况，调查人员对专业技术的掌握程度不一，在工作交接中易出现技术力量衔接断层，对基础数据的准确性带来影响，特别是连续两年间统计人员不同，可能存在统计口径的偏差，对分析年际用水变量不利。总而言之，任何一套用水量推算方法都离不开基础数据的真实性、准确性、完整性、及时性，稳定的调查队伍是基础数据准确性的有力保障。

5 结语

目前广西采用的工业用水分析方法可操作性较好，已得到全国用水总量统计工作组的认可。用水总量统计工作已开展了5年，下一步，各省级行政区将在水利部的领导下持续改进用水总量统计方法，强化取用水计量和监控，规范统计制度和技术要求。2019年12月，水利部制定了《用水统计调查制度（试行）》，国家统计局予以批准通过，并根据《中华人民共和国统计法》对用水统计调查工作赋予法律责任和义务。无论采用何种方法，用水量只要涉及推算环节都多少都会有误差。目前，国内计量监测覆盖率比较高的城市，如北京市、上海市等，自来水已基本覆盖工业用水户，仅通过对公共供水户的供水量或售销量进行采集分析，就很好地掌握了区域的工业用水量。广西地域辽阔，工业用水户众多，存在着大量的自备水源工业用水户，计量设施尚未完全覆盖规模较小的企业。未来可预期的一个情况是，国控在线监测系统进一步发挥作用，可达到减轻调查人员实地调查的工作量后，再进一步扩大调查样本，进一步提高统计的科学性、准确性和时效性。