浅析水利水电工程施工项目成本的控制

文/张岩刚

一、水利水电工程施工项目成本控制的内涵

工程项目成本控制通常是指在项目成本的形成过程中，把控制成本的理念融入施工技术、施工方法以及施工管理的措施中去，及时纠正可能发生的偏差以及已经发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围以内，创造较好的经济效益和社会效益。水利水电工程施工项目成本是指水利水电工程施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出等。

二、水利水电工程施工项目成本控制的重要性

水利水电工程施工项目的成本控制，具有自身的特点，一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，没有标准的成本控制系统；而且工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，施工区域地理条件和气候条件较差，使得在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制变得更加困难和复杂。水利水电工程项目只有进行科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。水利水电工程施工承包合同中，成本分为施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的一半以上，所以，施工成本控制是成本控制的核心。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力。可以为企业投标和经营管理提供决策、预测的依据。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，有很大的风险性。为了确保项目一直处于盈利的状态，成本控制是必须要做好的。

三、水利水电工程施工项目成本控制中存在的问题

（一）成本控制受传统思想束缚

传统的成本管理的着重点主要是放在对施工成本的事中控制上，成本控制的范围仅仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上，对挖掘各方面降低成本的潜力，有很大的观念束缚。

（二）成本管理制度和体系不健全

缺乏完备的成本管理制度和体系。许多工程施工企业虽然都很重视成本管理，但没有专门的部门或设立专人负责成本管理，没有建立起规范的成本管理体系，大多数都要等到项目完成后才能核算出项目的实际成本，无法在项目开发的生命周期内随时了解最新的动态成本状况，这样也就难以在项目开发过程中及时发现成本控制上存在的问题并及时解决。

（三）项目实施的不确定性

项目实施过程中变更的不确定性，导致工期延长、实施方案调整等，给项目成本管理带来一定难度。

（四）不正当竞争导致成本管理困难

行业竞争激烈，施工企业为了中标，部分报价甚至低于预算价格；主要建筑材料价格频繁上下波动，材料采购过程中由于涉及的各类信息非常庞大，掌握各类材料的最新动态和在项目之间共享这方面的资料较为困难，对项目的成本影响很大，给项目成本管理工作带来不确定性。

（五）缺乏有效的数据积累

缺乏对成本历史数据的积累和分析。以往项目开发过程中发生的各类成本数据大多隐藏在厚厚的书面文档中，无法对历史数据进行进一步的加工、提炼和深层次的统计分析，使以往的宝贵经验或教训不能在新项目中得到有效的应用，难以持续提高企业的成本管理水平。

四、实现水利水电工程项目成本控制的有效措施

（一）投标和施工准备阶段的成本控制

1.认真编制相关文件。在报价前充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，有条件的情况下将图纸中工程量重新计算与清单相比，对在施工过程中可能会发生较大变更者，可采取不平衡报价法进行报价，在保持总体水平不变的情况下，获得更大的利润。同时，还要做好投标前的现场考察工作，了解场地的自然地理条件和施工条件，图纸与现场对照，根据这些情况来考虑施工的平面布置、选用机械设备，预测不可预见因素，掌握准确的第一手资料，为投标总报价的确定和编制成本计划提供参考依据。

2.实现施工方案的最优化。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量、施工工期，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出大，有效提高经济效益。

3.编制成本计划、明确控制目标。根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个施工阶段成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。

（二）施工阶段的成本控制

1.对人工费的控制。按照预测单价，分解出人工费，在实施过程中加强管理，防止人工费超出指标。如人工费有节余，可奖励责任人或责任小组。人工费控制应做到：配置具有熟练技能的工人；根据施工进度、技术要求合理搭配各工种工人的数量；注意各施工环节的搭配，减少工时浪费；减少零星用工。

2.对材料费的控制。一方面应通过“限额领料单”控制材料消耗的数量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整个工程成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。

3.机械使用费的控制。从合理组织机械施工、提高机械效率着手，努力节约机械使用费。控制机械使用费应做到：结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济；做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，避免机械闲置；配备技术素质高的机械操作人员，降低机械人为损坏；减少油耗等。

4.现场管理费的控制。现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应做到：做好冬、雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境的变化而影响施工；严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。

（三）竣工结算阶段成本控制

1.加强竣工结算管理。竣工结算编制过程中要特别注意由于政策变化引起的费用调整，投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用等。要严格核对工程量，避免发生漏项或少报、错报现象。同时，工程完工后，组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。

2.加强应收账款的管理。工程款结算要及时，以明确债权债务关系。落实专人与业主加强联系，紧盯不放，力争尽快收回资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。

3.对成本进行分析考核。根据企业制定的成本控制目标、责任考核制度，对项目部和相关成本管理责任人进行考核，奖优罚劣，检查、分析、补充该项目成本控制管理的优缺点，总结经验、寻找不足，为今后的项目成本控制管理提供指导和帮助。

五、结束语

综上所述，要切实抓好水利水电工程的成本控制工作，不断以工程项目管理为中心，做好各个阶段的有效管理，从而从根本上降低工程的成本，提高经济效益。