国有企业基层党组织“三化”的主要表现及对策建议

纪应保

【摘要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，随着社会的不断发展和市场竞争的日趋激烈，国有企业党建工作面临着严峻挑战，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题日益凸显，新时代背景下，要破解国有企业基层党组织“三化”问题，必须要加强党对企业的领导，突出党管治党、从严治党，明确各级党组织在企业中的主体责任，不断推动国有企业基层党组织建设实现新提升。

【关键词】国有企业  基层党组织  “三化”  对策建议

国有企业有近80万个基层党组织，是党的组织体系的重要基石，对于我们党巩固执政地位、提高执政能力、实现执政使命具有特殊的重要性。总书记在党的十九大报告中指出，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

一、国有企业基层党组织“三化”的主要表现

从当前国有企业党的建设工作来看，各级基层党组织认真履行管党治党政治责任，聚精会神抓党建，从严从实强党建，战斗堡垒作用发挥明显，党建工作呈现出整体提升、全面加强的新气象，为国有企业改革发展奠定了坚实的政治基础，但是还有一些基层党组织聚不起群众、管不了党员、办不了实事、统不了全局，弱化、虚化、边缘化现象比较严重。

（一）国有企业基层党组织弱化的主要表现

受过去“行政首长负责制”思想影响，在一些国有企业中，还存在党组与行政领导之间管理权限的分歧，基层党组织跟基层行政领导之间，往往都是行政領导占主导地位，企业重大决策都由行政领导说了算，搞所谓的“一言堂”、“家长制”，导致不能严格贯彻落实民主集中制要求，造成“集中”有余，“民主”不足;有的缺乏参与重大事项决策的有效途径，在决策前，对有形的内容研究多，对无形的内容研究少，这些都是党组织弱化的主要表现。

（二）国有企业基层党组织虚化的主要表现

表现为有的企业基层党组织存在“重业务、轻党建”的现象，把生产经营放在第一位，党建工作放在次要位，支部“三会一课”制度落实不力，组织生活不能正常开展，主题党日活跃度不高，仍需靠老办法、老模式，听报告、看视频、搞讨论，内容枯燥、乏味，无形中减低了党组织在群众中的凝聚力和号召力，削弱了广大党员主动参与的积极性，影响了党建工作的正常开展;对开展党员和群众工作产生了一定的影响。

（三）国有企业基层党组织边缘化的主要表现

主要表现为有的企业党组织没有把党建工作摆在中心位置，在各种会议上，过度强调经营生产是国有企业的核心任务，片面的认为党建工作产生不了经济效益，对抓经营生产安排多，对党建工作部署少，出现党建工作跟经营生产“两张皮”的现象，使得党建引领企业提质增效就成为浮语虚辞，党支部的战斗堡垒也只能是空中楼阁;有的党组织书记长期空缺，党务干部未经培训，人员整体素质偏低，在实际工作中，还存在组织生活不会开展、党建活动不会组织。

二、国有企业基层党组织出现“三化”问题的原因分析

国有企业基层党组织“三化”问题的出现，客观上讲，受社会主义市场经济体制建立的影响，同一些长期遗留的体制机制问题有一定关系，主观上讲，跟党的领导不强、从严治党不力、党建责任不实有直接关系。

（一）落实党的领导不到位

企业基层党组织未把党的领导融入公司治理各个环节，党组织“把方向、管大局、保落实”的作用发挥不明显，把党建与生产经营未统筹兼顾、同向发力，依然存在“两张皮”的现象，不注重发挥“党建引领”的作用，在急难险重任务中，未把“党员先锋岗”、“党员示范岗”建立起来，致使关键岗位、关节环节无党员带领和把控，导致企业党组织软弱无力、解决实际问题乏力。

（二）落实从严治党不到位

党要管党、从严治党是基层党组织的主业，当前，企业基层党组织书记抓党建工作时不同程度存在“虚”、“空”、“飘”的问题，有的认为抓经营是“硬指标”，抓党建是“软任务”，有的认为党建工作比较虚，不容易出成绩，有的认为党务干部发展空间受限，不如业务干部晋升快，有的认为党建工作“干好干坏一个样、”、“考好考坏一个样”，久而久之，容易出现抓轻、抓偏、不抓的现象，严重影响了党组织凝聚力、战斗力和号召力。

三、国有企业基层党组织解决“三化”问题的对策建议

解决国有企业基层党组织 “三化”问题，必须深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，以加强党的领导、突出从严治党、落实党建责任为关键点，以点带面，攻弱项、补短板、夯基础，不断推动国有企业基层党组织建设实现新提升。

（一）以加强党的领导为着力点，不断提升企业基层党组织的领导力

（1）加强基层党组织的政治领导力。充分发挥国有企业党的政治优势，把党的全面领导落实到各级基层党组织，教育引导广大党员自觉贯彻落实党中央各项决策部署，在政治上、思想上、行动上坚决同党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣的把党和国家对国有企业的方针政策落到实处，体现到本职工作中。

（2）加强基层党组织的思想领导力。企业基层党组织要切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，抓好抓实新时代中国特色社会主义思想、党章党规和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习，引导广大党员干部充分认识到坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”的深刻内涵，推进学习贯彻入脑入心。

（二）以突出从严治党为着重点，不断提升企业基层党组织的覆盖力

在有关国有企业基层党建问题上，总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须要从最基本的东东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

（1）从基层党组织的基本组织严起。健全企业基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，要同步建立党的组织，动态调整组织设置，把党的组织建到车间班组、工程项目、服务窗口，做到哪里有职工群众哪有就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。

（2）从基层党组织的基本队伍严起。“火车跑的快、全凭车头带”，要全面抓好书记队伍、党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”的建设，严格培养选拔，突出政治标准和综合素质，坚持把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会思想疏导、会解决问题，政治过硬、素质过硬的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。