多措并举 确保重点项目有序推进——中国五洲疫情期间保障烟草行业技改项目进度质量的探索与实践

中国五洲工程设计集团有限公司（以下简称“中国五洲”）是中国兵器工业集团有限公司的全资子集团，自1986年开始参与我国烟草行业技术改造项目的工程设计、咨询等工作，项目跨越长城内外、大江南北，迄今已遍布全国25个省市，建设投资高达500多亿元。

2018年11月28日，中国五洲中标湖北中烟工业有限责任公司（以下简称“湖北中烟”）襄阳卷烟厂易地技术改造项目的工程设计。该项目为烟草行业第一个全“细支烟”生产企业，项目初步设计于2019年12月26日获得了国家烟草专卖局的批复，新建总建筑面积118087.97平方米，初步设计批复概算总投资175349.18万元。2019年7月12日，中国五洲中标的湖北中烟“广水卷烟厂‘十三五’就地技术项目”初步设计，获得了国家烟草专卖局的批复，新建总建筑面积14408平方米，初步设计批复概算总投资20128万元，项目采用EPC 工程总承包模式进行建设。2019年9月18日，以中国五洲为牵头单位联合中建三局安装公司的联合体中标该项目建设的EPC 工程总承包，EPC 总承包金额为16153.99万元，总建筑面积14408平方米。该EPC 项目是中国五洲中标的国内第一个涉及卷烟核心生产工艺的烟草EPC 项目，实现了中国五洲在烟草行业EPC 项目中的新突破。

顶层策划，保障生产

2020年1月，武汉暴发新冠肺炎疫情，并迅速蔓延至湖北全省乃至全国，各地交通、生产生活、人员流动几乎处于封闭停滞状态。受新冠肺炎疫情影响，全国各地面临着疫情防控和复工复产的双重严峻任务。疫情突发，又时至春节假期，给公司正常运营及第一设计研究院的生产运行工作带来了极大的考验，特别是给一院在湖北的项目带来了意想不到的工作难度。襄阳卷烟厂项目施工图设计工作、广水卷烟厂EPC 项目的开工准备工作，又恰逢关键节点时期，如何打赢疫情防控和复工复产的“双赢战”，成为公司上下亟待破解的难题之一。

2020年2月3日，中国五洲及时启动了疫情防疫信息报告系统，对全体员工所处环境情况进行及时追踪、上报，对各单位工作情况、防疫情况等加强管理，全面统筹采取防控措施。2月4日，中国五洲制定了新冠肺炎疫情防控工作保障方案，成立了疫情防控工作办公室及领导小组，切实落实兵器工业集团公司“守土有责、守土担责、守土尽责”“服务于国民经济建设”的职责要求，制定了疫情期间各项应急管控措施，细化、实化疫情防控工作方案，规定了防疫工作、生产经营工作、日常管理工作的审批、上报、直报方案及流程，妥善安排好春节后员工返京人员、复工上班人员、现场办公人员、居家办公人员等的各项防疫工作和防疫物资用品的采购发放工作，切实保障了公司各项基础性经营管理工作、安全生产工作、生产单位的重点业务运行工作的正常开展。

2020年2月3日，中国五洲启动了基于互联网通信的企业微信平台，为疫情防控期间公司发布重要信息、通知，传达上级指示精神，确保公司及各单位、各部门工作及时有效运行提供了强有力保障。企业微信平台有效满足了公司应急管理、视频会议、电话会议、即时信息发布、工作交流、运营管理、文件发布、财务审批、公章使用等一系列生产经营、项目运营、日常管理等方面的需求，切实保障了公司及各单位生产经营活动的正常进行和有序开展。

党建引领，强化责任

疫情暴发后，一切活动似乎处于停滞和不确定状态，如何将疫情对生产经营活动造成的不利影响降低到最低限度，确保公司及各单位重点项目能够按计划完成，事关公司对服务客户的承诺和信誉及公司的年度目标实现。在这一特殊时期，公司团队的整体素质和拼搏、战斗精神得到了充分体现。

中国五洲在公司党委的领导下，始终要求公司各部门、各单位，以党建为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念作为参与国民经济建设的行动指南，推动公司工程设计及工程建设向高质量发展。在疫情防控的困难时期，充分发挥公司各基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要求全体党员进一步强化政治责任，敢于担当，各基层党组织成为坚强的战斗堡垒，“责任落实到位、关心关爱到位、推动工作到位”；要求党员干部“带头学习、带头履行职责、带头关心服务职工群众、带头传播正能量、带头养成良好习惯、带头完成好手中的工作任务”，克服困难，诚信守则、顾全大局，全力服务好各自承担的工程设计、工程建设项目。

中国五洲与建设单位襄阳卷烟厂、广水卷烟厂在合同中还签署了党建共建协议和廉洁责任书，成立项目联合党支部，开展联合主题党日活动。烟厂技改部门与设计院项目组共同参加学习，理解把握项目的需求，统一思想、协同创新、共同鞭策；积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进项目的高质量设计、促进项目EPC 的高质量建设，促进企业技术改造的高质量实施，以实现企业高质量发展的最终目标。通过党建共建活动，进一步提高了项目团队成员的思想认识和政治觉悟，增强团队成员的认同感和责任感，项目团队以“项目利益高于一切”的建设理念，党员干部以“功成不必在我”的精神境界，以“功成必定有我”的责任担当精神，克服困难，加班加点做好手中的设计工作，力争把中国五洲参建的烟草项目建设成为“企业放心、员工满意、绿色高效、创新发展”的优质项目，打造烟草行业技术改造工程的标杆项目。

协同互动，保障重点

根据中国五洲的总体要求，负责烟草业务板块的第一设计研究院领导班子利用微信平台迅速成立疫情防控领导小组，了解全院春节后职工复工到岗情况，组织生产运行，协调项目工作进度。院领导会同项目部、运营部、工程部、办公室等部门及项目总设计师，协同梳理疫情期间重点项目运行情况、计划执行情况；对员工居家办公存在的困难、防疫物资、口罩、消毒用品需求等进行摸底调查，对运行的重点项目统计摸底；对每一个重点项目的整体计划、节点计划、执行情况、人员配置情况、存在的困难及问题等进行一一梳理，对“难点”“问题”“困难”逐个逐项进行研究排查，找出解决对策和行动方案；建立以项目为单位、总设计师为牵头人、专业负责人协助配合、专业室主任协调配置本专业资源的项目管控机制，形成相对固定的项目团队，梳理各自项目的关键计划节点，并要求细化节点目标、检查计划执行情况、专业人员配备情况、任务完成情况、项目运行“急”“难”点问题情况等；主管院领导、部门领导、专业室主任统筹协调，对计划执行进行督导检查，对“急”“难”点问题逐一排解，统筹兼顾，确保重点项目在疫情防控期间有效运行，将疫情对项目运行的影响降至最低，力争按原计划完成项目任务。

襄阳卷烟厂易地技术改造项目鸟瞰图

新冠肺炎疫情暴发后，承担烟草行业项目的第一设计研究院，快速与湖北中烟及襄阳卷烟厂、广水卷烟厂取得联系，建立了有效的沟通交流机制，协同商议项目设计、交流等工作的运行方式。在双方项目人员不能面对面沟通交流的不利条件下，利用互联网平台，以视频会议、微信群等现代网络工具和手段，及时与项目单位建立起有效的工作沟通交流机制。湖北中烟及襄阳卷烟厂、广水卷烟厂也及时与项目各参建单位取得联系，协商建立网上交流、沟通、联络机制和制度，及时与设计单位、项目管理单位、量单编制单位、设计审查单位、施工单位等建立了工作机制，利用线上“腾讯会议”平台集中开展视频会议、电话会议，利用微信群进行相关专业的个别沟通交流等多种形式，使项目设计工作、相互协调配合工作等得以正常开展。

作风严谨，打造精品

“一流的设计，造就一流的工程。”疫情期间，以总设计师为牵头人的襄阳烟厂、广水烟厂项目团队，组织各专业设计人员，克服居家办公的种种困难，采用互联网、多媒体、视频会议等多种信息通讯手段，线上、线下协同办公，不分白天黑夜，不分节假日、休息日，以“项目利益高于一切”的工程建设理念，加班加点严格按计划节点精心设计；与卷烟厂技改团队人员充分沟通协商，线上视频会议集体讨论，线下专业对口交流；密切关注卷烟厂的合理需求，努力满足卷烟厂提出的各种技术要求，随时按照卷烟厂提出的视频会议时间参加方案优化、修改设计、技术研讨，做到耐心细致、不厌其烦。

为了不辜负湖北中烟的信任和期望，一院主管领导要求设计人员不仅要发挥积极性、主动性、提高责任感,还要出手过硬、精益求精，体现出自己的设计水平；站在卷烟厂的角度去换位思考，做到用心设计、细心设计、耐心设计，要在图纸上把设计意图交待清楚，少留隐患;要求专业之间要认真会签、相互会审，强化专业之间的服务意识，把专业之间的资料互提、相互复核、图纸会签落到实处,不留死角；要求审查、校对人员要各司其职，及时对技术方案进行“事先指导、过程控制、严格把关、坚决纠偏”，对影响设计质量的问题要“及时提醒、毫不留情、坚决纠正”;全力保障项目设计工作按计划、高质量有效推进。项目组还与项目管理单位、绿色建筑评价单位、第三方评审单位、量单编制单位、图纸审查单位等及时保持沟通联系，对设计中的问题及时进行协商、讨论，保证项目设计的综合质量要求。同时，项目组运用BIM 设计技术，进行管线综合、碰撞检查、技术修正，把隐患和施工中可能遇到的问题尽可能在设计图纸中解决，减少施工阶段因设计问题而产生的变更，保证设计、施工的高质量。

湖北中烟为保障技术改造项目能够在新形势下高质量运行，规范固定资产投资管理，合理有效使用技改投资，建立了投资项目“两级管控”机制。由湖北中烟和项目实施单位，对技术改造项目各阶段的设计文件进行“功能性、符合性、技术性”审查。公司层级对28个关键节点进行“重点管控”，项目实施单位采用全面管控方式，管控项目建设全过程。对每一个重点技术改造项目成立由公司相关职能部门和技术专家团队相结合的项目评审组，分阶段对初步设计文件、施工图设计文件进行会审审查，确保技改项目在技术方案、设计质量、建设实施质量、项目资金使用等方面符合湖北中烟的总体发展要求，符合各生产企业的技改目标要求。上述举措，为从制度上对设计质量、建设实施质量、资金使用质量等方面加强管控，提供了强有力的风险防范和质量控制保障。

平疫结合，消除隐患

疫情期间，襄阳卷烟厂设计团队在工厂技改部门的大力配合下，于2020年3月25 日按子项陆续完成了项目的施工图设计。襄阳卷烟厂按照《湖北中烟投资项目管理办法》组织有关使用单位和专业人员，对中国五洲陆续发出的第一版施工图设计进行了厂内会审，提出了对第一版施工图设计的修改、优化、补充、完善意见，双方开展了30 余次的视频会议，对施工图设计进行讨论、研究，共签署15 个修改、补充、完善、结合纪要。项目设计团队按照与形成工厂结合纪要，对施工图设计进行了修改、调整、补充、完善，使设计能够更加满足工厂的使用要求，设计质量也进一步得到提升。

按照“两级管控”要求，湖北中烟于2020年1月10日组织了相关职能部门和专家团队对“广水卷烟厂‘十三五’就地技术项目”施工图设计进行了综合会审；2020年4月10日，利用视频会议对“襄阳卷烟厂易地技术改造项目”施工图设计进行了在线综合审查。通过综合性会审、审查，使设计院能够更准确地理解、把握湖北中烟对技术改造项目的技术要求以及对项目的定位和发展要求，更准确地将使用单位的切实需要和功能、质量要求落实到设计图纸中，同时也使设计图纸的综合质量进一步得到了提升。

为了切实保障职工的身体健康、提升产品安全性、防止发生重大疫情，湖北中烟及各卷烟厂根据疫情防范的切实需要，按照日常生产和疫情防范实际需求，于2020年4月10号下发了《关于完善公共卫生和防疫设施建设的通知》。2020年4月19日，襄阳烟厂下发了“技改项目完善公共卫生和防疫设施的具体方案”，增补了公共卫生和防疫设施建设的内容,要求在此次施工图设计中进行增补设计。项目设计团队在施工图设计基本完成的情况下，克服困难，对原设计进行了补充、完善、修改，增加了工厂所需的重点场所、食堂、餐厅、卫生间、生产车间等的防疫设计，确保人员集中的关键场所及公共卫生设施符合新形势下的防疫要求，以消除隐患，解决员工后顾之忧。

诚信守则，共度难关

中国五洲根据兵器工业集团公司坚持“以专业技术为基础，以技术创新能力为核心，全面提升市场地位和行业竞争力，着力打造国内领先、国际知名的国际化工程公司”的战略部署，努力在国防工业及国民经济建设领域开拓创新。

湖北中烟倡导以设计为龙头的EPC 工程建设，充分发挥设计院的设计引领、设计主导作用。中国五洲严格遵守中国烟草及湖北中烟的相关政策，在卷烟厂的设计中，一贯遵循“产品决定工艺- 工艺决定设备- 设备决定厂房和公用配套设施”的技术改造原则，以产品需求确定工艺路线，以工艺方案设计主导配套专业设计，以设计优化助力成本节约和项目实施；严格遵守国家烟草专卖局和湖北中烟的有关投资管理规定、建设控制指标规定，把设计做细做深、做详做实，进行限额设计，尽可能减少建设过程中的设计变更，努力通过高标准、高质量、高精度的设计，推动高质量的施工建设，促进湖北中烟的高质量发展。

中国五洲在广水卷烟厂EPC 项目各阶段设计工作，实现项目管理、设计绘图协同化，通过BIM 技术的应用减少人工不确定性带来的质量缺陷，将设计变更、施工返工、工程超投资等隐患尽可能在图纸中消化掉，把现场施工难度问题和返工隐患尽可能在图纸中解决掉，不留给施工现场，为现场施工提供了高质量的设计保障。

广水卷烟厂EPC 项目于2019年10月9 日进场开展施工准备工作，2019年12月20 日开始试桩施工，2020年1月12 日办理了施工许可证。但因为疫情影响，现场建设工地临时处于停工状态。项目组利用停工时间，进一步优化设计，完善施工方案，做好开工前准备。疫情期间，积极主动与工厂及中建三局安装公司保持密切工作联系，积极筹备复工计划。2020年2月12 日，中国五洲下发了《工程项目疫情防控管理办法》 《工程项目疫情防空期间开工复工实施工作方案》，指导全公司在建的工程项目进行复工准备工作。2020年2月27 日，中国五洲作为项目总承包联合体牵头单位，与中建三局集团有限公司联合编制了《广水卷烟厂“十三五”就地技术改造项目疫情防控及项目复工保障方案》，上报湖北中烟及广水卷烟厂，为开工做好准备。

2020年3月2 日-4 日, 经项目组和广水卷烟厂多方筹划努力, 就地技改EPC 项目逐步开始复工。2020年3月3 日，湖北中烟投资管理部下发了“技术改造项目复工指导意见”，按照“一厂一策、一项一策，明确责任、联防联控，方案先行、措施到位，人员登记、定期通报，延伸管理、强化监督”的复工指导原则，有序推进复工。2020年3月30 日，中国五洲工程管理部下发了《关于进一步加强对已开复工工程承包项目新进入现场人员管理的通知》，要求加强对开复工项目疫情防控及安全生产的风险管控，特别是对新进入施工现场的人员，要像新开工一样严格管理，要继续进行一请排查工作，确保新进入施工现场的人员都是处于健康安全状态，保证工程项目整个现场全部人员都是处于安全状态，在保证各方面安全的前提下，顺利开展各项工作。2020年4月13 日，广水卷烟厂“十三五”就地技术项目EPC 工程正式开工，截至目前，已完成全部桩基施工作业。

传承传统，履职守则

疫情防控期间，第一设计院在公司领导及各部门的支持下，传承老兵工厚德诚信的品格、吃苦耐劳的作风，发扬“少说多干、踏实肯干、主动作为、精益求精”的工作作风，提倡“尽职敬业，把客户委托的项目做精做优”的职业精神，坚持“干一个项目就要干成一个项目、干一个项目就要干好一个项目”的为人做事原则，吃苦耐劳，履职守则，为确保重点项目顺利推进奠定了基础。一院领导及各职能部门会同项目总设计师积极组织重点项目的有效运行，关心关爱员工的切实困难。以党建为引领，制定激励奖励政策，激发员工和项目团队的工作热情，充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性；以总设计师为项目牵头人带动团队成员积极与建设方互联互动，做到建设方有问题24小时内响应问题、48小时内回复问题；克服现场办公交通条件制约，克服居家办公既要照顾老人小孩的生活学习，又要兼顾居家做饭、做家务、采购等生活琐事，努力完成好项目设计工作；审查校对人员随叫随到，认真把关，为保证项目节点计划付出了超常规的努力。

“疫情无情，人有情。”中国五洲坚持“用户第一”的宗旨和“项目利益高于一切”的服务理念，传承老兵工厚德诚信的品格、吃苦耐劳的作风，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司、湖北中烟大力支持和指导下，严格遵循国家相关政策、法律、规范及技术改造项目的各项管理规定，按照湖北中烟提出的“坚持质量第一、稳步推进、精准发力”的技术改造项目工程建设理念，对标湖北中烟“双一流”的技术改造建设目标，以严谨的兵工作风，高度的责任感和紧迫感、严肃的进度保证、专业优良的设计质量、优质的工程建设质量、及时的技术服务保障，与湖北中烟携手共进、脚踏实地、诚信守则、共渡难关，高质量地推进湖北中烟的技术改造工作，为实现国民经济建设及中国烟草、湖北中烟的高质量发展贡献出自己的力量。