乡村振兴背景下潍坊市农旅融合发展路径探析

朱芳

【摘  要】农业和旅游产业融合是农村产业发展的重要路径，也是实现乡村振兴的重要突破口。一直以来，潍坊市依托本地丰富的农业旅游资源，从推进农旅融合的基础和条件入手， 整合农旅融合的方式与实践路径，采取政策、品牌、科技等多种路径促进农民增产增收，积极助力农村农业现代化，推进农旅融合深度发展，实现乡村振兴。

【关键词】乡村振兴;农旅融合;农业

【Abstract】 The integration of agriculture and tourism industry is not only an important path for the development of rural industry， but also an important breakthrough for rural revitalization. For a long time， based on the rich local agricultural tourism resources， starting from the basis and conditions of promoting the integration of agriculture and tourism， Weifang has integrated the ways and practical paths of the integration of agriculture and tourism， adopted various paths， such as policies， brands， science and technology， which can promote the production and income of farmers， actively help the modernization of rural agriculture， promote the in-depth development of the integration of agriculture and tourism， and realize the revitalization of rural areas.

【Keywords】rural revitalization; the integration of agriculture and tourism; agriculture

1 引言

濰坊市的旅游历史源远流长，旅游业是经济发展的重要支托，大力推动现代农业与乡村旅游业融合发展，对发展“三农问题”、振兴农村等都具有重要意义。

2 潍坊市发展农旅融合的相关背景

2.1 国家层面

2017年，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出要“大力发展乡村、休闲、全域旅游“，党的十九大及习近平总书记视察山东重要讲话中也多次提到了乡村振兴。2018年，国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》中指出了实施乡村振兴战略的意义及总体要求。以上可见党中央一直以来高度重视农业，农村及农民问题。

2.2 山东省层面

山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）中对实施乡村振兴策略进行了周密部署。与此同时，山东省精品旅游发展专项规划中也提出“要提档升级乡村旅游，实施乡村旅游精品工程，打造乡村旅游齐鲁样板”。

2.3 潍坊市层面

近年来，潍坊市在市委、市政府的正确引导下，始终贯彻国家兴农方针和乡村振兴战略，多措并举加强休闲农业和乡村旅游业的交流融合，并卓有成效。截至目前，潍坊市累计多个县市区获得国家及省级休闲农业和乡村旅游示范县等荣誉称号。2019年1月29日，潍坊市出台的政府报告中指出“乡村旅游渐成气候，要更大力度推进新旧动能转换，更深层次实施乡村振兴战略”。潍坊拥有丰富的乡村旅游资源，目前全市已成立一千家以上初具规模的田园农业经营主体，带动了农村地区的就业创收。尽管乡村旅游场所日益增多，但旅游资源开发不到位，缺乏精细管理、产品质量良莠不齐的现象仍大量存在。

3 潍坊市发展农旅融合的地理条件

农业不仅是保障新农村经济建设的基础条件，又是乡村旅游的依托体。地处山东半岛经济开放区的潍坊，长期以来为山东乃至全国输送了大量的农副产品，同时也是全国农业产业化的起源地。潍坊市因地制宜，南部临朐等地的低山丘陵区以林果业为主，中部平原区发展种植业。多年的农业产业发展，潍坊市依托自身的丰富旅游资源，四通八达的顺畅交通发展了民俗、观光、生态游等，并形成了自己的知名品牌，一定程度上实现农旅新结合，产业良性循环的发展新局势。

4 潍坊市农旅融合发展路径探究

4.1 发挥政府主导，完善机制与资金保障

政府应充分发挥自身在政策制定、规划引导等方面的主体优势，建立完善农旅融合工作机制，做好农旅融合+乡村振兴这篇大文章。一方面要注重组织领导。要从思想上提高政治站位，想尽一切办法，把促进农旅产业交互融合作为政府的一项系统民生工程来抓，建立自上而下的农旅融合发展队伍，落实各部门责任到位，做到分工不分家，扭成一股绳。另一方面要强化政策、资金扶持力度。相关职能部门要制定发布有利于农旅融合发展的扶持政策，落实专项涉农资金扶持和有关政策配套支持，支持农业保险补贴的发放和申领工作，保证各项涉农政策措施有效落地，全力解决好融资、用地、办证难等农旅融合中容易出现的问题。

4.2 整合资源信息，科学规划与布局

科学规划应与农旅融合协调一致。本着省时省力，因地制宜的原则，潍坊市要坚持以农业为百年之基，充分考虑农村地形条件，文化发展等因素，制定科学全面的市、县、街道（乡镇）农旅融合产业发展规划，并以整体布局、用地规划和重点建设规划为中心，做到系统规划、严抓质量、挖掘乡村特色、协调发展。在乡村旅游的发展进程中，恰当融合开发各种资源，处理好资源开发与环境保护协调统一，始终以“美丽乡村”理念为指导，做到乡村切合实际的良性长远发展。

4.3 创新融合产品，打造品牌影响力

品牌效应是突出农业旅游优势、提升农产品附加值的有效方法。当前，开发农村旅游的各种策略花样繁多，如建设特色小镇、保护古村镇原始部落、构建田园综合体、户外踏青、搞好民宿等基础设施服务，设计独具一格的旅游产品也应把握市场需求，注重发掘民俗文化项目的不同体验，使游客进入农村后，能按下乡村生活的慢节奏键，深入了解我国的农村土地文化，仔细品味人与自然的生存法则，培养和谐共处的可持续发展的环境观念。因此，研发个性化、主题化、特色化的乡村旅游产品，才能最大限度地激发出原有产品的上升空间，也能有效带动乡村资本的增加。

4.4 强化科技运用，提高产品附加值

“科技进步是推动农业发展的根本出路”。目前，乡村地区主要出售一些没有经过加工的原始产品，包装不到位，产品附加值低，造成了经济发展变化不明显的局面。因此，必须“发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。”各个县市区领导干部必须身先力行，探索适合本地农村实际的路线。通过引进外资，包装本地企业等成立一批深加工类型的农副产品企业，促进农副产品的包装升级，以期带动农民增收，提高农村经济效益。技术援助在农副产品的深加工过程中扮演着不可忽视的作用，采用先进的 VR 技术、3D 打印技术、现代农业科学技术等，应用于开发农村初级旅游产品和粗犷的旅游项目中，形成集学习、创新、体验等于一体的多功能、复合型产品体系，不但一定程度上方便提升旅游服务的质量，而且更大限度地增加了乡村旅游的科技含金值，促进农民增收。

4.5 注重人才培养，提供人才保障

为增加农业技术含金量，必须选拔有专业技术的人才担任领导干部，使他们带动农民应用新技术、尝试新平台等措施来促进农业增值增收。可以鼓励高校、农科院等单位发展科研并试点运用，加大“三支一扶”的力度吸引更多大学生，特别是和农业相关的专业人才扎根农村，深入农村带动农村经济发展。另外，农旅融合过程中更要发挥农民的主体作用，加强对他们的培训引导。当前，一些农民尤其是年长的具有根深蒂固的小农意识、目光短浅等特点，对农旅融合的模式及预期效果持有质疑。因此，政府应借助合适的宣传教育以及学习培训，从思想上解放农民，改变农民的以钱为中心的落后观念，积极主动参与乡村旅游的规划、建设以及农旅融合开发，充分发挥自身的主观能动性。

4.6 加大宣传营销，创互融共赢局面

近年来在我国新兴的互联网产业蒸蒸日上，因此利用好“互联网+”等现代科技平台宣传乡村旅游和现代农业对促进农旅融合具有相当重要的作用[1]。目前，随着网络、交通的发展，农村与城市的“代沟”大大缩小，经济发展程度落后的一些農村地区，也跟随时代潮流，通过“线上+线下”多路径结合的方式展现自身的产品、文化等优势。笔者认为，可采取以下方式加强宣传：一是建立多样化信息宣传平台，充分利用新闻媒体、微信朋友圈、广播电视、抖音直播、农事节庆活动等平台，推行一些精品旅游路线和风景名胜以及旅游特色农产品等;二是搭建平台促进资源共享，加强农旅景点与关联企业及旅行社的合作，吸百家所长为己用，以增加乡村游客量，同时向合作单位展现特色农产品、农家乐和民宿等服务，实现互利共赢。

5 结语

当前，潍坊市农旅融合取得了一定的成效，但也明显存在着用地、部门协调、基础设施等瓶颈制约。今后，我们要以乡村振兴为发展方向，始终贯彻党的方针政策，探索适合本地的农旅融合路径，找准推进农业发展的落脚点，探索特色乡村建设路子，以农旅融合发展带动当地经济、文化及生态的和谐发展，进而推进地区经济的快速发展，唱响唱好美丽新农村建设主旋律。

【参考文献】

【1】徐国玲.关于农旅融合发展的调查与思考——以潍坊市为例[J].新西部，2019（33）：58-59.