浅谈政务服务中心的档案管理

宋纯静

摘 要：档案管理工作是档案事业发展中最基本的的工作内容，档案管理工作的好坏是对生产力的直接影响。由于社会发展的需要，檔案材料也变得纷繁复杂起来，对于档案管理工作也提出了更高的要求。在这样的发展背景下，政务服务中心作为汇集众多国家行政审批服务事项的综合服务平台，多部门的审批事项工作的涉及 ，对于档案管理工作的要求更为重要。文章通过对加强政府服务中心档案归档工作，正确鉴定档案保管期限和建立档案管理长效机制等方面，对加强档案管理工作的创新进行了分析。

关键词：政务服务中心;档案管理;创新

前言

伴随着行政审批工作制度的不断改革，各级政务服务中心都在转变政府的职能，改善发展环境，为促进社会经济发展，杜绝遏制政务腐败现象发挥着积极的作用。由于政务服务中的工作日渐深入，对于中心多部门的档案规范化，制度化提出了新要求。

1.做好政府服务中心档案管理工作

政务服务中心的档案管理工作的重要环节莫过于对于档案材料的收集整理工作了。在收集管理工作开展前，要建立完善的立卷归档制度，明确规定归档的范围、时间以及保管的期限。对于档案中材料不全，遗失的档案要采取不同的收集措施，以达到档案完好的状态。在日常工作中要及时催办整理完毕的文件予以上交回收，用以在下一年的年度检查齐全后整理立卷归档。收集工作是归档整理工作的基础，收集齐全完整的文件材料不仅可以反映出立档单位的历史面貌和工作情况，也是档案管理工作的根本。因此，文件材料收集归档后要妥善保管，收集的范围要扩大到本单位的收文、发文以及内部材料中。

为此，立档单位应具备完整的收发文登记只顾，完整的收文登记本、发文登记本和印章登记本，根据归档的范围，将这些“红头文件”进行登记归档工作。在年度工作中产生的“白头文件”材料也是我们开展归档工作的部分，针对本单位年度会议材料包括总结、计划内容、表彰材料、专业会议材料、代表发言材料进行分门别类。对于上级工作会议的发言、汇报、经验材料、典型材料、工作交流、论文发表以及考察报告等也是会议材料收集的内容之一。

针对综合性信息材料的收集范围包含会议记录本（党委、党组会议、行政、办公会议），各类花名册登记本，对单位干部职工、党员、专业技术人员的登记册，主要业务工作的登记记录。针对单位业务、党员、人事劳资等各数据的年度统计报表，各类党团组织关系、干部调动和行政失误的介绍信存根，协议和合同等归纳范畴。这些收集到的“红头文件”和“白头文件”材料都是伴随单位工作的进行所形成的文件材料，也单位应收集的立档材料。

2.正确鉴定档案的保管期限

在档案的管理工作中，会跟据政务中心的工作需求和国家历史文化档案累积的需要，对于档案内容进行正确的分析鉴定，对其现实作用和历史作用做正确的价值判定，通过其自身的保存价值，我们来准确判断出其保管的期限。一般里说，政务服务中心档案管理保存期限鉴于档案的保存价值氛围永久（30年以上）、30年和10年三种期限。

针对永久性保存的档案，主要是反映中心机关工作职能和历史面貌的，对于中心发展，国家建设需要和国家发展历史研究具有长远利用价值的档案。在这个界定范围立，包含工作时期召开重要会议的主要文件、重要请示、报告、总结等内容。工作期间的综合统计报表，对于政务服务中心党组织会议的原始记录材料，中心领导的任免材料，对于重大价值的调研成果、中心大事记等都涵盖在内。针对政务服务中心签订的具有历史意义和长远使用价值的合同，协定予以保存;针对直属上级机关部门和非直属机关针对服务中心主管业务并要求全面执行观测的重要材料予以保存;对于上级机关及领导对于检查服务中心工作的讲话，影像资料，对中心工作作出的重要批示和办理结果都是极为重要的文件材料。

对于较长时间内对于政务中心的工作考察利用价值且反映中心一般工作的文件材料会被列为30年期限保管的档案范围。其中包括了：中心内部对于一般业务问题的通知、请示、批复、报告、规定和办法等内容文件; 人事管理方面的用人材料;为上级机关代为起草被采用的文件终稿;中心机构内部责任人的任免材料;对工作期间触犯规定的有关人员的处分材料等。

被列为10年期限保管的档案基本上就是一般具有参考价值的短期文件。对于中心一般事物的请示、报告、通知、电函、办法、规定和细则等内容;中心编纂的各类规章制度和会议纲要;中心内部制定的各项工作流程和规范;中心召开或工作人员参加的一般性汇集的资料以及影像信息等。

3.建立档案管理长效机制

3.1建立档案查询、借阅机制。在对于中心内部的工作人员公开非保密性质的档案资料，按照规定与管理人员办理查阅手续，做好档案借阅登记记录。对于中心内部具有保密性质的档案资料开放给资料相关人员和上级领导，在查阅时出了填写必要的借阅登记外还要想相关部门的主管领导审批报备。具有保密性的档案资料在借阅时一定要在档案室内进行，不得将保密档案带出，同时未经允许的情况下，档案是不可拿给无关人员和私人关系借阅的。

3.2建立档案的销毁制度。对于超期保管和无保留价值的档案资料，一定要做到及时销毁工作。负责销毁资料的工作人员应按照有关流程进行销毁。在档案销毁前，档案部门和有关业务部门的工作人员应成立共同鉴定小组，针对档案进行鉴定工作，对于已经无价值的档案内容整理销毁清册，作为日后档案销毁的重要凭据。

针对销毁档案的确立，要一定鉴定报告，对销毁数量和材料内容做简单的介绍，陈述销毁原因用以让分管的部门领导进行审批。在得到领导批示后，应将档案送往制定地点的造纸厂作为原料。如果销毁的档案数量较少时，可以自行焚毁，严谨买卖或用做他用。

4.加强档案管理创新工作

在步入信息化时代的今天，为迎合高速发展的快节奏生活，档案管理工作也步入了一个新台阶。对于文书工作巨大的档案管理工作来说，提高工作效率，加强管理创新时对这一工作的新要求。首要的就是对档案信息录入的手工方法进行改变，运用信息化技术，对于档案的年份、类别、日期等参数进行有序整理，有利于日后档案信息的查阅。加强对计算机人才的培养工作，招聘有经验有专业能力的管理人才，为提高档案管理效率和工作质量，不断壮大档案管理人员队伍。针对档案的管理模式进行更新换代，摒弃长期以来各档案部门繁琐刻板额操作步骤，利用计算机来简化工作流程，提高工作效率。

结语：

总之，针对政务服务中心来说，做好档案管理工作时对政务服务中心这种汇集众多行政审批服务事项的综合服务平台至关重要。对于涉及多个部门的审批事项，档案的有序管理，会直接影响服务中心的服务质量。所以为现代化社会的速度同步，档案管理的方式方法更应该寻求不断创新的新道路。

参考文献：

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