体制改革后国有发电企业档案管理的实践和探索

翟君竹

摘要：随着社会和科学技术的发展，电力体制在深入改革后，各项事务管理工作面临制度和工作模式的改进和创新，以企业档案管理工作为例，电力企业人力资源管理和流程制度改进都与企业文书管理工作息息相关。电力体制改革后的国有发电企业档案管理应当如何开辟新路径，打破传统档案管理工作的局限性，建立健全新时期全面化、智能化、信息化的管理制度体系。文章基于电力体制改革的必要性和意义探讨当前档案管理工作现状问题，分析几点具体实践策略的有效性和可行性，以供参考。

关键词：电力体制;国有发电企业;档案管理;信息化建设

文书档案工作始终伴随着企业产业升级和转型发展，企业的信息资源转化和资源配置都是依托于档案管理工作进行协调的，也是企业相关战略的决策依据。随着我国社会经济的发展，在市场化竞争的驱使下，电力体制改革成为大势所趋，在这个背景下，国有发电企业的生存和发展要想保证充足的市场份额，就必须提升企业竞争力，提高日常工作事务处理效率，完善档案管理工作制度。

1 电力体制改革的必要性及意义

电力体制改革是针对电力企业发电、输配电、售电、用电等电力体统的行业体制改革。电力作为日常生活中的重要能源，对硬件设施需求大，标准高，所以行业内以电网为中心的商业性业务在近年来呈现长期垄断的趋势，电力体制改革主要是针对行业内“供大于求，产能过剩”的现实情况，融合市场体制，加强行业竞争[1]。主要范畴是发电企业的其管辖范围以及其运营和盈利方式，通过高效的市场行为提高整体的市场价值，强化利益驱动行业发展，降本与增效并重。电力体制的改革目的就是从传统计划体制转型市场体制，优化资源配置，汇集买卖用电双方，打破中间垄断，提高经济效率，最大化可实现的社会福利。2002年的电改实现了厂网分离，虽然发电厂形成了多卖方的结构，但是电网作为输送电、售电和用电的中间载体，能够操控电价和配给方案，新时期电力体制的改革就意味着企业在市场体制下的经营和运作必须基于全新的管理模式和制度体系，这也就意味着在转型升级的过程中，信息资源的收集和资源转化效率必须有所提升，提高企业在市场环境中的适应性，为市场化博弈和竞争做好体制结构建设，为长远的资源优化配置创造基本条件，提升企业综合实力。

2 体制改革后国有发电企业档案管理现状问题分析

新时期国有发电企业在电力体制改革后的现状问题主要包括管理体制和人员素养两个方面，在计划体制向市场体制转型升级过程中存在很多细节问题和管理漏洞。比如档案管理体制在改进和创新的过程中存在非常明显的缺陷，缺乏对现实因素的考量，不切实际，难以执行;再者就是过于依靠行政力量，权力分布不均衡，致使信息交底和业务交底难以传达，各个部门岗位之间缺乏沟通交流，信息资源转化效率慢，对档案管理产生阻碍、拖延等负面影响[2]。再者就是相关人员专业素养导致企业档案信息化、智能化建设进度慢，缺乏专业技能和操作意识，工作质量较差，不符合企业发展需要，难以适应新体制下的现代化节奏。

3 体制改革后国有发电企业档案管理实践策略探讨

档案部门负责人在制定实践策略时应当明确工作目标，保持思路清晰，理性分析现状问题，从档案信息化的定位，对企业改革创新的作用，到档案管理改进和探索路径中可能存在的问题，需要采取何种相应策略;其次需要就可能遇到的风险因素和困难情况做好相关应对措施，统筹规划，合理安排;最后是做好建设过程中的资源和资金后勤工作，根据建设方向加强资源配置[3]。

3.1 加强信息化建设，适应新时期市场环境

国有发电企业在电力体制改革后的全新经营和运作模式必须改进传统管理模式，优化制度流程，在转型升级的长期过程中，必须要结合其他企业的运作管理模式，探索出适合国有企业发展的制度与路径。档案管理信息化建设要基于管理人员的需求，档案文件资料的内容以及管理制度流程进行综合性规划，做好协调性和一致性。一方面，硬件设施资源必须要加大资金投入，构建相关项目系统，加强智能化、数字化软件管理，就管理职务和功能而言，兼容性、并行用户数量、并行事务处理能力、海量检索响应时间、存储容量、数据库管理能力、可持续服务时间、数据存储能力等内容都要规范化管理细则，制定相关管理体系[4]。另一方面，管理者还要转变传统档案管理思维，就纸质和电子档案管理工作的异同制定相应的处理要求，根据项目需求和业务情况灵活变通，提升实际问题的处理效率。

3.2 迎合市场体制化需求，增强市场竞争力

国有发电企业档案管理工作的优化与创新必须要明确市场需求，顺应市场形势变化，才能在保持原本市场份额的基础上扩大经营规模。在当前产能过剩的行业背景下，企业只有占领先机，才能提升盈利水平。首先，企业档案管理工作要基于资源配置进行优化，制定符合企业发展的档案管理模式;其次，要做好市场调查和群众质询，了解不同区域用电概况， 合理分配人力，加强分部、电网等设施建设，分散档案区域化资料管理工作，提高工作效率;最后，要优化输送电、售电业务的档案资料信息收集工作，完善业务开发，针对电网建设、输送电以及售电业务科学合理调整具体参数，根据以往档案资料对比参照，做好市场规划[5]。

3.3 提升档案管理人员专业素养

国有发电企业档案管理工作人员对档案管理质量、工作效率、信息整合等方面有重要意义，综合能力强的工作人员可进一步加强对档案管理工作各个环节的监督管理力度，提高管理制度落实及执行效果，促使档案管理工作更具实效性。因此，必须制定符合时代的人才培养战略，根据行业发展需求制定相应的培训和学习计划。首先档案管理人员需具备创新意识和先进发展观念，能够积极引进基层档案管理优秀人才，并制定基层档案管理工作人员培训计划，明确培训目标，为提高基层档案管理水平提供有力基础[6]。其次根据基层档案管理工作内容及管理工作人员的实际能力深入细化培训内容，不同阶段制定不同培训目标，不断提高基层档案管理工作人员的管理意识，加强人员档案管理相关知识的掌握程度。时刻关注档案管理工作的发展情况及社会变化形势，对出现的新知识、新技术及时讲解传授给档案管理工作人员，促进工作人员能够紧跟时代步伐，熟练掌握先进软件及技术设备的操作方法，提高单位基层档案管理工作人员的整体工作能力。

4 结语

近年来，用电需求的增长在成本和生态环境问题下逐渐下降，而发电产能的堆积致使计划体制无法满足企业效益，电力体制的改革就是通过市场机制来推动电力企业进行现代化市场转型升级。因此，企业要想提升市场竞争力和市场环境的适应性，就必须强化档案管理工作，寻找市场机制中竞争和博弈的有效路径，制定符合市場形势的管理策略，加强信息化建设，重视人才培养，明确市场化需求，推动国有发电企业档案管理事业稳步发展。

参考文献：

[1]翟财.体制改革后国有发电企业档案管理的实践和探索[J].办公室业务，2018（9）：100-101.

[2]王巍.知识管理视角下构建现代企业档案管理新模式[J].现代企业，2018（2）：36-37.

[3]米彪.基于集团化管理的档案信息系统建设尝试[J].四川档案，2013（5）：62-63.

[4]谢绚.电力设计企业纸质和电子档案并行管理可行性探究[J].办公室业务，2020（6）：127-128.

[5]金淳俊.探讨新时期电力企业档案管理[J].中国科技投资，2019（36）：126.

[6]王什青麟.浅谈新时期电力企业档案管理的新思维[J].数字通信世界，2020（2）：250.