加强环境应急管理，保障环境安全

冉霞

摘    要：在全国应急管理会议中提出：加强对应急体系的建设与管理是政府根本宗旨的必要要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。所以需要加强应急管理，这样就可以减少环境事件带来的危害和影响，更好的保护国民的人身和财产安全，实现环境的安全。文章主要对加强环境应急管理，保障环境安全进行探究。

关键词：环境;应急管理;环境安全

1  前言

当前突发环境事件高发频发的态势仍未改变，对此需要对环境安全工作进行管理，建立健全环境应急管理体制，从而形成高效迅速的应急组织体系，并在很大程度提高环境应急管理能力，切实保护环境安全，从根本上维护好人民群众的切实利益。

2  环境应急管理的重要性

随着我国工业化发展不断深化，越来越多的工厂以及工业产品被制造与应用，环境问题也越发明显。就目前我国环境危险品而言，存在于工业生产到工业产品应用的全过程中，不仅会因为人为因素对环境造成破坏，其本身存在就是对环境的影响。从实际应用角度而言，环境应急管理的重要性主要体现在以下几个方面：其一，符合污染治理现状。当下我国工业发展以及经济建设正处于稳步发展阶段，而环境保护的最终目的是保证人与自然和谐共生，环境应急管理既可以规范工业发展以及人类生活行为，又不影响工业正常生产与人类正常生活。其二，具有及时性。环境应急管理贯穿于人们的生产与生活，任何一个生产与生活行为出现问题，都可以及时发现，在很大程度上保证了治理的及时性。其三，降低环境管控风险。在监测到问题之后，应急管理会理解做出回应，提供科学、合理的解决方法，这样就可以保证所有环境管理行为符合逻辑，在真正发挥作用的同时，保证居民生活不受影响，降低环境保护与治理的风险。

3  环境应急管理存在的问题

3.1   环境应急预案编制不科学，缺乏可操作性

我国在环境应急管理方面虽然已经积累了一定的经验，同时获得了很多方面的支持，但是在对环境应急预案进行编制的时候，存在着编制不科学、缺乏可操作性等问题。主要体现在环境应急预案编制与各级各类预案的衔接性不足，当前大部分应急预案的编制中关注更多的是企业本身，虽然在内容上提到了当地的企业单位和主管部门，可是并未对此进行深刻探讨，对各预案间的衔接不足，使环境应急管理的可操作性不强。

3.2   环境风险识别不清

企业预案大都依托于第三方机构编制。在对环境风险进行识别的时候，存在环境风险与安全风险相混淆的状况;在实际的调查过程中，由于编制部门和业主之间缺乏交流，在调查过程中的不全面，造成最后环境风险源辨识时的不专业，不具体等问题。

3.3   预防措施缺乏可操作性

与西方先进国家相比，我国在环境应急管理方面的应用技术水平较低，在对环境应急管理措施加以实施的过程中，还存在很多需要完善的地方，如相应的环境应急管理预防措施不具体、专业管理人才匮乏、响应情况不明确等问题，进一步阻碍了我国环境应急管理水平的提升。

4  加强环境应急管理的具体措施

4.1  积极开展环境风险防控

要建立政府、部门和企业三级环境应急防控预案体系，按照国家总体环境应急预案及国务院专项应急预案的相关要求，制定并完善各类《突发环境事件应急预案》，增强应急预案编辑的管理水平，使应急预案措施更加完善。

有效性、可操作性。要进一步完善以预防为主的环境风险管理制度，开展环境隐患排查整治，推进环保关口前移、源头管控。要摸清环境风险底数源底数和现状，建立环境风险源数据库，发现和整改环境风险隐患，切实加强环境风险辨识管控。其三，需要严格执行突发环境污染事故应急响应、应急处置程序，在开展应急管理的过程中，还需要做到分类管理、分级负责、因地制宜的实施原则，使得企业面对突发事件能够及时、有效地进行反应，进而采取有针对性的措施加以解决。其四 ，建立健全突发环境事件应急机制，明确环境应急指挥、处置、监察、监测职责、规范处置程序， 当我国在建设和发展的过程中遇到环境应急事件，能够确保做好环境应急处理有预案、应急紧急救援有队伍、应急后方有支援的有利情况，从而使得我国各基层之间的环境应急处理能力有所提升。最后，严格执行《环境应急值班管理制度》，保证信息畅通，坚持每天24小时值班，确保第一时间快速反应处置。

4.2  强化措施，加强环境应急管理

建立完善的应急防控体系，以源头控制作为环境应急管理的控制闸。严格环境准入，对一些高污染、高能耗、不符合国家标准的项目，包括重度污染项目，对群众人身健康造成影响的项目等，对此要严格实施“四个一律不批”。相关环境部门要严格对其进行监督管控，

以安全隐患排查为突破口，先后对市内重点企业环境风险源单位从环评、“三同时”落实、环保验收、应急预案制定、应急处置及救援准备情况等基本信息逐一建档。同时，还需要印发《关于加强全市危险化学品车辆运输安全管理和突发环境事件防控处置工作的通知》，加强危险化品运输车辆环境风险防控，从源头上保障危化品道路运输安全。

4.3  标本兼治，提升环境应急处置能力

加强环境应急队伍建设， 落实专职人员，完善管理制度。相关人员一定要不断加强对环境应急处置方面知识储备，增强防范意识，比如定期进行环境应急管理培训等，从而使队伍应急管理水平得以提升。加强环境应急专家队伍建设， 充分发挥环境应急专家参谋智囊作用，提高环境应急决策的正确性科学性，为环境应急工作提供智力技术支撑。与此同时，还需要加强对应急装备的建设和更新，对于已经跟不上时代发展的应急装备第一时间加以淘汰，并且配备上最为先进的应急管理技术。此外，还要定期进行突发环境事件的应急预案演练，通过演练来不断加强其实用性、可用性、可靠性，为环境应急管理工作的更好开展打下坚实的基础。

4.4  定期开展演练，开展评估

俗语说得好：“临阵磨枪，不亮也光”，只有平时做好了相应的准备工作，才能在发展的过程中做到遇事不慌、沉着冷静地处理应急事件。因此，相关部门要切实加强突发环境事件应急演练工作，通过演练提高实战能力。例如定期开展模拟水、大气和辐射突发性环境污染事故，相关部門牵头进行应急方案的制定以及应急过程的处理，通过这全过程的模拟操作，能够及时地发现环境应急处置过程中存在的问题与不足，进而在后续的演练过程中加以优化，这样即使以后真正遇到突发环境事件，应急人员也能泰然处之。

5  结束语

综上所述，通过对环境应急管理的强化可以一定程度提高应对突发环境事件的能力，这与社会的安定紧密相关，是生态环境部门的重要职责所在。所以在实际的工作管理中，要给予环境应急预案管理足够的重视，把突发环境事件所造成的影响降到最低，并且不断提升和预防处理相关事件的能力水平，从而保证人们的切身利益，实现生态环境保护良好性的目的。

参考文献：

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