机遇与挑战：“健康中国”战略视野下武术发展研究

赵发田 李蕾

摘 要：以辩证唯物主义方法论为理论基础，采用文献资料、逻辑分析等研究方法，在阐释“健康中国”战略理念的基础上，阐明武术促进全民健康实现健康中国的关系结构。以大健康、全方位、全参与理念为发展方向，探讨武术促进“健康中国”建设的发展路径，旨在以深化改革促进武术事业全面协调发展，发挥武术的多元价值功能作用，使武术全方位与全民健康深度融合，更好地为“健康中国”战略服务。

关键词：健康中国;全民健康;武术;发展

Abstract：Based on the dialectical materialist methodology， by using literature review and logical analysis method， and based on interpreting Healthy China Strategy， this paper clarified the relation structure of Wushu in promoting national fitness and healthy China. This paper put forward the development direction of the concept of great health， all-round， and full participation， discussed and explored the development path of Wushu to promote the construction of "Healthy China"， so as to promote the coordinated development of Wushu by deepening reforms， make full use of Wushu's multiple functions and make deep integration of Wushu and national health， to better serve the "Healthy China" strategy.

Key words：Healthy China; national fitness; Wushu; development

1 “健康中國”战略的阐释

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把人民身体健康作为全面建成小康社会的重要内涵，从维护全民健康和实现国家长远发展出发，身体力行、率先垂范，正在铺设一条以人民为中心的“健康之路”[4]。2013年全国群众体育先进单位和先进个人表彰会上习近平强调：全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础[5]。2014年习总书记在江苏考察时深刻指出：“没有全民健康，就没有全面小康[6]。”“十三五”规划中提出要积极“推进健康中国建设”，并将建设“健康中国”正式上升为国家战略。2016年颁布的《“健康中国2030”规划纲要》提出，“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，是建设健康中国的基本路径[7]。同年习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要 “树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”[8]。2017年十九大报告明确指出“实施健康中国战略”，强调“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，把人民健康放在优先发展的战略地位，要把健康融入所有政策”[1]，报告还指出“为人民群众提供全方位全周期健康服务”“坚持预防为主”的精神。2019年《国务院关于实施健康中国行动的意见》再次强调“全民参与、共建共享”“实现健康中国行动齐参与”[9]。结合对健康医学发展规律认识的深化与健康中国战略国际经验，充分显示“健康中国”战略的三大基本理念——大健康、全方位、全民参与的理念。

2 武术促进全民健康实现健康中国的关系结构

武术是独具中华民族文化内涵的民族体育，自古以来都是我国人民喜欢的健身活动内容，也是当今全民健身的主要内容。不仅如此，武术独特的多元价值能为全人群提供全方位全周期健康服务，这与党的十九大报告提出的实施健康中国战略“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的全面健康观不谋而合。由此可见，武术能够促进全民健身，全民健身可以很好地促进和加强全民健康，而健康中国是为全民全方位的健康服务的[10]，故武术的发展有助于健康中国的实现（图1） 。

新时代人民对美好生活的需要仍面临着青少年体质下降、人口老龄化加剧、体育健身服务总体供给不够、体育健康领域投入不足等难题的阻滞。“健康中国”战略的提出对促进全民健康水平和提升幸福感有重要的意义。“健康中国”战略的三大核心理念——“大健康”“全方位”“全参与”对武术发展提出了新的发展方向。

3.1 大健康：武术发展的定位

健康中国是一个创新发展理念。习近平总书记强调，要“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”[8]。武术作为我国劳动人民广泛喜爱的健身运动，在促进我国人民健康方面发挥过重要的作用，但是在其过去的发展中突出了竞技武术价值，忽略了武术健身娱乐、疾病预防的价值。新时代武术要从强健身心、维护生命张力、降低慢病风险、对抗亚健康、延年益寿、提高生存质量等方面为人们健康提供多元的服务。

新时代武术的发展要以落实健康中国战略，以大健康理念为指导，围绕武术健身科学化、信息化发展，更加关注中老年人、慢性病人群的武术健身，同时对心理、精神、社会适应能力以及青少年核心素养等方面进行积极探索。一是武术健身运动处方研究。利用互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等技术，以武术健身为核心，以中老年人为基础，与武术、运动医学、营养学、生理学等方面的专家合作，联合体育、教育、医疗等多部门研究武术健身运动处方。二是挖掘整理武术对慢性病的科学防治。加大武术对慢性病防治理论科学研究与技术的设计开发，推动高端智能的武术健身产品的应用，实时监测慢性病防治的健康、生活信息。三是加强青少年核心素养培养。武术的发展立足青少年健康成长需求，通过不同的武术技术、武德教化等传统文化，促进青少年身心健康，培养其家国情怀。

3.2 全方位：武术发展的关键

建设健康中国是新时代的重大任务，建成健康中国是新时代的奋斗目标[11]。十九大报告和《“健康中国 2030”规划纲要》都倡导健康中国建设要以提高人民健康水平为核心，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康[12]。全方位已不是传统的“身体无病即健康”，而是拓展与升华为包含身体、精神、心理、生理、社会、环境等方面的全面健康，要覆盖全人群的全生命周期健康，覆盖全人群的全方位健康。立足全人群和全生命周期、全方位三个着力点，武术能提供公平可及、系统连续的健康服务，实现从儿童到老年的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康[13]。而且武术内容丰富多彩，项目众多，能适合不同年龄、不同性别、不同体质等全人群进行习练，这不仅满足青少年儿童与中老年人健身需求，也能为残疾人等特殊人群的康复医疗健身提供服务。这充分显示了武术能为全人群全生命周期、全方位健康保驾护航的强大价值功能。

武术发展以全生命周期为基础，涵盖包括竞技武术、传统武术、武术功法、武术艺术等在内的武术方式与方法体系，以及太极拳、武术功法对慢性病、医疗康复、不同体质的健康关怀，也可以结合音乐、舞蹈艺术创新不同的适合不同群体的新的武术内容体系，为全体人群提供长期性的健康服务。以全方位普及推广是武术发展为全人群提供全方位服务的关键。通过武术“六进”、武术之乡、武术段位制推广、各类正式的武术赛事、武术下基层活动、全媒体等建立武术普及推广平台，加强培养学校、家庭、社区、社会等为一体的武术普及推广模式，实现武术健康服务全人群、全周期、全方位。

3.3 全民参与：武术发展的动力

2019年《国务院关于实施健康中国行动的意见》再次强调，“全民参与、共建共享”，“实现健康中国行动齐参与[9]”。以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康作为治国理政的基本要务，习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确指出要“把健康融入所有政策，人民共建共享”，要“坚持提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得”，“坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，实现全民健康”[8]。《“健康中国 2030”规划纲要》强调，“共建共享、全民健康是健康中国的战略主题，也是具体实施路径”，“继续制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目”[7]。武术作为全民健身的重要内容，是推动全民健身生活化的主要方法与手段，既适合我国经济发展水平的现状，又适合我国居民的居住条件环境与体育设施现状。为满足人们日益多元的健康服务需求，应广泛动员全社会的力量形成武术健身的强大合力，共同参与到武术服务全民健康行动中。要求从武术发展的政策制定者、武术健康服务的供应者、武术健身服务的志愿者等方面，全面塑造“多元联动”的参与主体，提升武术全民参与的精准化供给。

一是武术管理者要明确武术发展促进健康政策导向，科学制定武术健身服务规范，实现武术健身发展的制度化管理，同时应加大政府购买力度和财政补贴力度，建立多元的武术健身供给机制;二是发展武术健康服务供应商，应明确不同人群的武术服务需求，增加武术促进健康产品和服务供给，不断提升武术健康服务质量;三是参与武术普及指导员队伍要发挥优势资源，加大武术促进健康的宣传，为各类人群提供更多的武术健身锻炼服务，同时，鼓励各类人群参与到武术锻炼中，营造习武爱武的良好社会氛围;四是打造全民参与习武的共建圈，了解政府、市场、社会的供给侧与需求侧，通过多种方式保障各方供需平衡，创建武术公共健康服务体系，扶持培养社会力量承担武术促进健康的工作，加快与教育、旅游、卫生等行业的融合发展，实现武术健康服务体系的升级。政府要主动承担责任，加大对武术促进健康工作的扶持，推行资源的可及性保障工作，确保人人享受武术健身、医疗等权力，保障满足人们基本的武术健身需求。

4 “健康中国”战略的武术发展路径

4.1 服务国家战略，加强顶层设计，合力推进武术的發展

国家战略是战略体系中最高层次的战略，是为实现国家总目标而制定的，指导国家各个领域的总方略。“十三五”规划纲要中把“推进健康中国建设”作为坚持共享发展着力增进人民福祉的重要任务，意味着“健康中国”已经成为党中央、国务院确立的国家战略，体现了党中央对提高人民健康水平的高度重视，这同时也为武术事业的发展带来了千载难逢的机遇和挑战。新时代武术的发展和形象重塑需要进行国家层面设计。古人云：“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”武术发展的顶层设计要站在国家战略背景下，厘清并界定武术新时代发展的核心理念与目标，应当在对其未来趋势前瞻性预判的基础上，进行科学的、系统的、体系化的战略规划[14]。“统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道;运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标”[14]，这是顶层设计本义。“顶层决定底层，高端决定低端，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标形成关联、匹配与有机衔接”[15]。应由国家相关部门统一牵头，在“健康中国”建设的大健康、全方位、全民参与的理念指导下，在跨学科的基础上，汲取社会和市场的经验融入政府公共服务成立专门的研究机构，科学谋划武术事业发展蓝图，才能使武术的发展与社会经济发展相适应，才能与其他社会事业领域协调配合，满足人民日益增长的多元健康需求。紧跟时代潮流有机结合先进健康理念，对武术文化、社会武术、竞技武术、武术产业、武术教育、国际推广、武术与健康促进等领域进行科学设计。创新宣传和推广方式方法，广泛普及武术技术健身理念和思想内涵，提高武术文化认同感与群众武术健身参与度，营造全民参与武术健身的大环境。对武术健身原理机理、健身技术题等进行科学整理研究，多部门联合开发丰富多彩的武术促进健康产品以及武术促进健康运动处方研究设计。在国家对武术全方位总体发展规划下，各部门应主动加强联系，相互配合，互联互通，使得所有政策形成合力，从而共同推进新时代武术的发展。

4.2 理念先行，营造武术健身的大环境，强化武术发展的基础

2016年習近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”[8]。十九大报告和《“健康中国 2030”规划纲要》都倡导健康中国建设要以提高人民健康水平为核心，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，这实质上是在提倡一种新型的健康理念——大健康[12]。一人之健康是立身之本，全民之健康是立国之基。这里的“人民”包括全体人民——所有社会成员，在此不分阶层，无关贫弱，不涉身份，人人都拥有健康生存、健康发展的权利，人人健康应是人的基本权利和基本国民待遇[16]。现代健身理念和项目的多元化冲击使得我国武术健身发展境遇难堪，但是在“大健康”理念的指导下，以武术全民参与为新思路，不断挖掘武术多元价值功能，满足人们复杂多样的武术需求，共同提升国民的身体健康、心理健康、道德健康与社会适应健康，是武术顺应社会发展和客观规律的发展定位。培养国民科学的武术健身意识是健康体魄所不可缺少的，只有在“大健康”理念下，相关部门在日常生活中积极传播武术促进健康生活的理念与文化，倡导大众广泛参与武术健身活动，激发大家的武术健身兴趣与热情，以此推动全民积极投入武术健身实践，在集体习武的氛围中锻炼身体、愉悦身心，在与人交流中完善自身、增进感情，才能转变国民对武术健身的认识。同时国民的传统健身理念也会转向“预防为先”的理念，才能持之以恒地将武术健身作为自己的终身生活习惯，营造具有浓厚武术健身氛围的社会大环境，这样新时代的武术发展才有全民参与的强大基础与动力。

4.3 社会武术大众化，共建共享，提升武术全民参与的精准化供给

社会武术是武术事业、武术产业发展的基础，在全民健身活动中发挥着积极重要的作用。共建共享是建设健康中国的基本路径[7]。通过建立共建共享的价值规范，让每一个人参与到“健康中国”的建设中来，每一个人都必须是“健康中国”的参与者和建设者，而不只是旁观者[16]。社会武术大众化的目的也是让更多人的参与，让更多的人享受习武带来身心健康的快乐与幸福。充分了解政府、市场、社会的供给侧与需求侧，发挥国家、社会、组织、企业等各自优势，整合多方资源，以武术之乡、“六进”工作、段位制推广为平台，打造武术健身全民参与的共建圈。

“武术之乡”是传承武术文化和技艺，弘扬中华武术精神的重镇或大本营，要充分发挥其在中华武术继承、繁荣、创新、发展中强大的示范带动作用，发挥民间代表性传承人在武术文化传承中的作用。开拓思路，进一步加强和完善武术之乡的建设，开展各具地方特色的武术综合文化活动，创新开发打造具有特色、有影响的适合乡村武术健身多元产品供给，扩大武术文化魅力，满足乡村人群对武术健身的多元化需求，激发习练武术的兴趣，增加乡村武术健身人口数。武术段位制是武术事业发展的一个重要平台，它以提升我国国民的体质健康水平，建立全民科学、系统的武术项目锻炼体系，更准确、全面评价习武者个人的武术能力水平，而制定的一项全民武术锻炼的等级制度。它拳种众多，难易结合，内容多彩，供给丰富，能满足不同社会阶层、不同水平人群的多元化武术健身需求。武术“六进”工作是武术发展的另一块基石，是武术普及的社会途径，武术进学校、社区、乡镇、企业、机关、军营不仅是武术文化的传播，也是为了满足群体武术健身需要的供给。特别是武术进学校，不仅关系子孙后代传习武术的大事，还关系到终身武术健身与健康生活方式培养。坚持群众路线，深入基层，依靠基层，每年选调武术专家、教授和优秀运动员组成专家组，到基层举办各种武术健身技术与理论培训班、武术促进健康交流或研讨活动;广泛开展“武术边疆西部行”“武术走基层”和“齐鲁武术行”等惯例活动，到学校、社区、乡镇、机关、武术晨（晚）练站点指导群众武术锻炼活动，传授规范的技术和科学健身理论知识，为老百姓提供科学的武术健身服务。

总之，通过多种方式保障各方供需平衡，创建武术公共健康服务体系，扶持培养社会力量承担武术健身促进健康的工作，加快跨行业的融合发展，实现武术健康服务体系的升级。政府要主动承担责任，加大对武术促进健康工作的扶持，推行资源的可及性保障工作，确保人人享受武术健身等权利，保障满足人们基本的武术需求，提升武术全民参与的精准化供给。

4.4 传统武术创新发展，推进武术健身工程，打造武术健身品牌

传统武术在中华传统文化的土壤中孕育、产生、衍化、发展，自然地融汇了传统文化思想和文化观念，逐步形成了独具中华民族特色的武术文化体系。它是中华传统文化的载体与传承基因，也具有强身健体、促进身心健康的价值功能。如太极拳、形意拳等一大批传统武术是武术的根，也是现代武术事业发展的基石，它们是深受大众的喜爱健身方式，也是预防慢性病、医疗康复的重要手段。2017年在《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中也强调“推动民族传统体育项目的整理研究和保护传承”，“发展传统体育，抢救濒危传统体育项目，把传统体育项目纳入全民健身工程”。2016年《“健康中国 2030”规划纲要》指出“扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目”[7]。按照这些要求应加强传统武术文化的传承与保护，进一步加大传统武术申遗力度，加快与规范各传统拳种的传承与发展，促进武术各拳种协调发展。十九大报告中提出“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展不断铸就中华文化新辉煌”。作为中华优秀传统文化的传统武术在新时代也要在继承的基础上创新性转化与发展。鼓励科技创新，加强与医学、心理学、生理生化等的跨界合作，发挥现代科技的引导作用，研究阐释传统武术的健身机理，构建传统武术健身促进健康的科学理论体系，去伪存真。研究整理构建传统武术中科学健身的技术动作体系，设计适合民众锻炼的传统武术健身方法，科学地指导大众习武健身，为武术事业全面科学的发展提供科技保障、理论支撑。在研究的基础上提炼传统武术拳种的核心技术，创编标准规范、动作简洁的适合不同年龄的不同拳种套路，用于健身活动和教育领域重点推广，积极打造以“太极拳健康工程”为代表的系列武术健身品牌[17]。

4.5 武术文化产业快速发展，增加武术多元化供给

“文化产业犹如一輛‘金坦克，它以保护知识产权的厚重铁甲闯开高科技的大门，以人类智慧的不竭油料发动知识经济的强大引擎，以数字化的坚硬履带碾过肥沃的文化原野，为人类开辟了经济腾飞的广阔道路[18]。”经济是武术发展的支柱，大力发展武术文化产业是武术发展的重要路径。十九大报告提出“推动文化事业和文化产业发展”及2019年《武术产业发展规划（2019—2025年）》的颁布为武术健康产业提供了政策支持。要深化武术改革，破除武术全民参与的机制障碍，积极转变政府职能，简政放权，放管结合，优化服务，建立起科学、有效的市场管理机制和法律法规体系，引导、规范武术市场，把武术促进健康的工作分主次、分内容、分大小下放给社会，交还市场，形成政府引导—市场主导—社会参与的多元主体参与机制。优化丰富武术项目内容，加快供需结构供给侧改革。鼓励社会力量投入，加快推进武术健身颐养旅游产业发展，打造武术特色小镇。推动主导武术文化健身产品国际标准的制定，开发研制标准化武术装备和市场，建立与我国当今经济社会文化发展水平相适应的、具有我国特色的武术健身产业体系，利用“互联网+”“+互联网”技术和智能科技开拓武术健身产品制造领域和消费市场，鼓励发展武术健身信息聚合、在线培训等武术健身新业态。同时武术全民参与要求不断挖掘武术文化的内涵，创新武术健身项目内容与形式，满足不同人群的不同武术健身需求产品。

4.6 提升治理能力，推进武术全民参与治理现代化，完善武术文化公共服务体系

共建共享是习近平新时代推进社会治理现代化的创新型社会治理体制机制，其核心是打造共建、共治、共享的社会治理格局[3]。在武术发展管理上，要厘清政府、市场和社会在治理中的角色定位，明确不同主体的治理权限，规范多元主体参与合作的行为准则[19]，协调各方的优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，打造武术全民参与的开放治理体系。随着新时代的到来，人们生活水平的提升，更加多元的武术文化公共服务作为满足大众多元需求显得尤为重要。十九大报告指出“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”[1] ，完善武术文化公共服务体系是武术发展的重要保障。所以要将武术发展融入政府主导、部门协同、全社会共同参与的基本公共体育服务体系，加快武术公共服务体系建设。强化各级武术协会职能，推进协会实体化改革转型，把中国武术协会打造成依法依规、自主运作、有影响力、有凝聚力的社会组织，负责武术项目的全面管理职能。加强组织领导与协调，完善各级武术协会组织机构，强化各级各类武术协会职能，积极推进协会体制改革;加大对武术组织的支持力度，重点加强市/区、县级基层武术协会的建设，形成高效的各级单位会员工作组织网络。加强武术管理队伍建设，提升各级武术协会专业化水平和服务水平。

4.7 实施“中国武术走出去工程”，为世界人民健康服务，构建人类命运共同体

十九大报告指出“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”，“各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽世界”[1]。美好生活的需求是世界人民的共同的追求，美好生活的需求，既是要求物质生活质量的提高，也是要求精神生活质量的提高，包括提升人民的幸福感、获得感、尊严感，等等。武术作为优秀的传统文化是和平语言，是优秀健身方法，是优美的艺术，能为世界人民带来多元的供给，以“一带一路”倡议为契机，加强武术的国际交流与合作，构建人类命运共同体。“中国武术走出去工程”，不仅促进世界文化多元发展，而且为世界人民健康提供一项具有深厚文化内涵的生活方式，也是世界上许多国家都致力于实施“健康国家”发展战略的重要内容。以“一路一带”倡议为契机，实施“中国武术走出去工程”，加强武术文化的国际推广、交流与合作。广泛建立海外“中国武术馆”，统一品牌，统一理念，设立对武术发展落后国家/地区的专项资金，加大武术国际化推广的经费投入，重点扶持推广，扩大援外教学，增派援外教练，建成中国武术走出去的海外推广网络。充分利用发挥各驻外机构、国家汉办、各国家和地区武术协会、国际武术联合会国际交流的平台，加强官方和民间武术的交流，利用“中国文化年”“中国文化节”等交流活动，增进国际社会对武术文化的认同和情感，向国际社会传递武术文化的“和谐”“道义”等特质，加深国际社会和国际友人对武术的认知和习练积极性，感受武术健身的价值理念，让世界人民去领略中华民族传统文化的无穷魅力。同时吸收其他国家科学健身理念和方法，进一步丰富武术科学健身理论技术体系，让武术不仅服务于中国人民的健康，也要为世界人民的健康服务，促进构建人类命运共同体。

5 结语

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，实施“健康中国”战略对于全面建成小康社会、全面提升中华民族健康素质、实现人民健康具有重要的意义。作为具有多元促进健康价值功能的武术，长期以来是我国人民的健身手段和方法，是促进健康中国的根基和前端要地。在“健康中国”战略背景下，全面推进武术的发展，能全方位为人民健康服务，努力实现武术文化在推进“健康中国”的宏伟蓝图中书写出更加绚丽多彩的篇章。

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