“一带一路”背景下我国制造业在全球价值链中的地位分析及对策

谢首都 史皑皑

【摘 要】 自1978年改革开放以来，我国经济经历了40年的快速增长，40年间我国依靠资源禀赋和低成本劳动力等要素优势，不断加大对外开放力度，积极融入全球价值链（以下简称GVC）分工体系。伴随着我国经济进入新常态、人口红利逐渐衰减、科技进步需求的进一步加强，以往的融入发达国家主导的GVC的发展策略，越来越显现出与我国现阶段经济发展不匹配的矛盾。如何更好的融入GVC分工，实现国际分工中价值增值能力的最大化，对于我国参与GVC分工具有重要意义。伴随着“一带一路”倡议的持续性推进，重塑既有的价值链分工体系已逐渐成为可能。

【关键词】 一带一路 我国制造业 GVC 地位分析

一、研究背景及意义

一直以来，我国被国际视为“世界工厂”，因此在GVC分工地位中，我国一直难以摆脱“世界加工基地”的称号。从制造業总量来看，我们国家的制造业规模已经达到世界第一，据统计，截至2019年，我国的制造业产出比重超过全球份额的五分之一，连续8年保持第一，而且远超美国、英国、日本等传统制造业大国;但不能忽视的另一个现象是，直到今天，我国制造业仍然位于“微笑曲线”的中端，也就是主要从事加工组装的工作阶段。因此，我国当前在GVC分工中还是处于利润较低的水平，相比于传统制造业强国来说，还有很长的路要走。在此背景下，进入新常态后，我国制造业结构转型升级就置于亟待解决的重要问题，关系到我国制造业是否能成功实现产业升级和供给侧改革。所以，面临着当前这个百年未遇之大变局，我国应当抓住这个重要的战略机遇期，从我国制造业在GVC上的地位着手，结合“一带一路”战略，意识到传统的依赖资源投入和成本较低的劳动力的数量型增长模式很难在将来引领经济，应当考虑该如何依托产业政策的实施、人才战略的落实等实现我国制造业的成功转型。

二、我国制造业在GVC中的位置及其演变

2.1GVC的衡量

在经济学上，学者将附加值定义为在产品的原有价值的基础上，通过生产过程中的有效劳动新创造的价值，即附加在产品原有价值上的新价值。而GVC的概念来自于管理学的相关概念，一般来说，高附加值产品是指一件产品在生产过程中，能在价值方面实现更高程度的提升，相反，低附加值产品则难以实现成产原料的价值较高跃升。所以GVC即是衡量一个国家在全球主要商品的生产过程中所处的环节，从而衡量其在产品生产、贸易过程中的获利份额，这可以从产品的诞生过程中来评价一个国家在全球制造业的地位。总体来说，当前主要的制造业强国在GVC中所处的地位较高，即能够在同一件产品的设计、生产、消费的过程中获得更多的利润，而处于GVC较低水平的国家则会付出更多的人力、资源等投入要素，但获得利润较少。

2.2我国制造业在GVC中地位低的原因

（1）国内制造业产业内部结构不合理

我国制造业的现实比较优势仍然存在于劳动密集型产品和资源密集型产品之上，其附加值较低，而且处于GVC的低端工序环节，很难获得持久发展和贸易利益优化升级。附加值高的产品和工序生产国际竞争力孱弱，极大阻碍了我国工业贸易的进一步发展。

（2）国内工业产业技术创新能力孱弱

受各种因素影响，我国产业的技术自主创新能力弱，缺少自主品牌和营销网络。我国机电产品出口所占比重已经超过50%，但其中拥有自主知识产权的产品所占比重仍然偏低。

（3）国内工业产业区域分工不完善

由于历史和自然条件原因，我国各地区间差距较大，这造成了地区间生产专业化分工体系极不完善。东南沿海由于天然的区位优势，通过廉价劳动力迅速融入到全球工序分工与贸易体系中，但是中部和西部地区却由于各种原因很难深入的嵌入GVC之中，这就造成了我国制造业贸易“体外循环”的困境，阻碍了我国制造业外贸的持续发展。

三、一带一路"国家参与GVC分工的情况

“一带一路”国家的GVC参与程度较高，不仅高于世界平均水平也高于20个主要经济体的平均水平，这说明“一带一路”国家都较深地融入了GVC分工体系。就变化趋势而言，除了文莱、沙特阿拉伯等少数几个国家，“一带一路”国家的GVC参与程度总体呈现出"倒L"型的变化趋势。从均值来看，“一带一路”国家的GVC参与程度指数从1995年最低时的化0.4978上升到2008年的化0.5360之后基本保持稳定。

在"一带一路"国家中，我国的GVC参与程度指数较高。我国总体的GVC参与指数最低时在全部30个国家和地区中排第2位，2008年以后，我国的GVC参与指数排名一直居于第1位。至于GVC地位方面，"一带一路"国家的GVC地位指数普遍较低，并不与其较高的GVC参与指数相匹配。

与我国的情况类似，除个别国家或地区外，"一带一路"相关国家或地区均表现出了价值链"低端俘获"或者"低端锁定"的趋势。30个"一带一路"国家和地区的GVC地位指数几乎没有特别显著的增长，并且从2000年开始表现出了下滑的趋势，2011年的GVC地位指数均值甚至不如2000年高。就具体国家来看，俄罗斯、印度尼西亚、上耳其、南非、沙特阿拉伯等许多国家的GVC地位指数均呈现出了下滑的趋势。

四、GVC视角下"一带一路"与我国产业升级分析

在GVC分工体系下，各国参与同一产品不同分工环节。各国在GVC的分工环节是由各自的要素禀赋结构和比较优势所决定的。不同的分工环节生产的中间品需要不同的资本-劳动比率，而不同的国家有着不同的要素禀赋结构，因此不同的国家在不同的生产环节具有比较优势。此时，每个国家应该根据自身的教育、资金、矿产资源等有着比较优势的要素来参与不同的商品生产环节，从而能获得其他国家难以有替代作用的部分，从而在GVC中获得更多的利润比例。另外，在现实的产业发展过程中，每个国家的优势要素会随着经济、技术等发展而发生变化，因此各个国家在GVC中所处的位置也应该随之变化。具体在我国来看，我国应该从组装等资本-劳动比率较低的GVC低端环节向着研发、核心中间品生产、营销等资本-劳动比率较高的GVC高端环节进行升级。

然而，现实中很多发展我国家并没有顺利实现向GVC高端环节的攀升，反而出现了"价值链低端锁定"的现象。由于发达国家对GVC事实上的主导以及发展我国家的GVC被动嵌入者角色所导致的。发展我国家由于其要素禀赋结构和比较优势，在GVC的分工环节往往是位于微笑曲线底部巧组装环节。发达国家则占据了前端的研发、核记、零部件以及后端的营销、售后服务等增加值较高的环节。在实际操作中，前端的研发和后端的營销环节几乎都是被少量发达国家跨国公司占据，而这些跨国公司已经实际上己经成为了具有庞大市场势为的寡头。

发展我国家在GVC的分工环节是位于中间的组装、加工等低端环节，必然会受到前端负责研发和核々零部件生产的供应商和后端营销商的双重约束。因此，在当前发展我国家所参与的GVC中，发达国家跨国公司事实上处于主导地位。当发展我国家要素禀赋结构与比较优势发生改变时，发达国家由于其对GVC的主导，很容易对发展我国家形成约束，制约其产业升级，从而导致了发展我国家被"价值链低端锁定"。

五、“一带一路”背景下我国制造业贸易发展的对策

（1）立足现有生产比较优势，有效嵌入全球生产网络

就GVC现状以及我国制造业国际竞争力而言，我国目前在GVC中的定位是：国际先进制造业（高端优势技术制造业）的承接基地（生产制造基地）。所以，我国发展制造业的关键，应该是从附加值低的加工制造环节，向附加值高的研发设计和营销管理环节两头延伸。

（2）完善国内市场机制，促进国内价值链升级

在国内制造产业价值链形成一个完整的体系时，可以与GVC进行嵌入对接，从而扩大自身产品的生产规模和消费市场，提高经济发展水平。我国需要在经济政策方面进行一定的引导，从而促进国内价值链的优化升级。比如通过促进市场机制的完善，一方面能够促进私营企业的发展长期，深化国有企业的改革;另一方面，政府应当积极推出部分制造行业的产业发展政策，如近年来如火如荼的电动汽车、芯片制造行业，从而有意识地引导市场和市场机制的作用，为市场机制的运行提供一些长远的、战略性的引导和拉动。

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