产业园区的招商组织如何创新

摘要：招商组织是产业园区招商的成败关键，面对招商形势变化，招商组织是主要创新主体。主要从强队、建库、绘图、亲商、变法五个角度探讨招商组织如何创新，为招商组织提供有效的招商新路径。

关键词：内协外联;建库;绘图;亲商

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）02-0069-72 收稿日期：2019-12-27

招商组织是产业园区招商的成败关键，面对招商形势变化，招商组织是主要创新主体。本文主要从强队、建库、绘图、亲商、变法五个角度探讨招商组织如何创新，为招商组织提供有效的招商新路径。

1 “强队”——创新体制机制

1.1 内协外联.创新“1+M+N”招商体制

即1个招商局、M个产业招商局、N个招商共同体。

1.2 “联席+责任”招商机制

即招商联席制+招商责任制。

组建“1”个专业招商牵头部门。整合原投资促进局、烟台保税港区西区管理局和商务局外事职责，组建招商合作管理局，统筹全区招商引资工作。

打造“9”个市场化专业招商平台。在招商合作管理局统筹管理下，设立中韩（烟台）产业园管理服务中心和8个产业投资促进中心.形成9个市场化运作的专业招商平台。突出消费电子、汽车、化工新材料、生物医药与健康、智能制造等十大产业集群，系统化研究推进产业招商和集群培育。

围绕6方面建立“N”个招商共同体。构建内協与外联相互配合、全员招商与社会招商协同并进的招商大网络。建立"N”个集群招商协同组合、选聘“N”名企业身份招商骨干、打造“N”个产业中心招商联盟、签约“N”个产业招商中介公司、聘请“N”名招商顾间、联络“N”名招商信息提供人。

成立国有招商公司。厦门火炬高新区管委会对厦门火炬高新区招商服务中心进行改制，100%出资设立的国有独资有限责任公司——厦门火炬高新区招商服务中心有限公司，实行公司制治理结构，公司成立后招商和服务的主要职能不变。

夯实各区联动招商工作机制。组织厦门片区管委会、市商务局、市场监管局、市国税局、市地税局、各区及开发区等各招商联席单位负责人参加招商联席会议。由厦门市市场监管局、市国税局、市地税局通报近期出台政策和工作进展，会议还探讨联动招商存在问题及工作方向。

制定目标与关键成果管理的考核激励机制。从基层一线招商人员到公司领导，均制订年度工作任务的目标与关键成果管理，通过对关键结果分解与实施，解决招商引资任务分解落实到个人的考核问题。改制后，仅2017年就新增项目65个，与改制前同比增长110%，新增投资350亿元，招商骨干平均薪酬提高30%以上。

2 “建库”——建立招商信息库

联动线上线下招商信息，建立包含产业发展信息、招商对象信息、竟争对手信息的项目信息库。对行政范围内的重点和一般项目信息进行不断收集整理，根据信息库对项目全过程跟踪，不断适应招商引资的需要。

3 “绘图”——绘制招商图谱

根据规划产业特点，构建招商产业链地图，制定招商工作计划。做到一个产业、一个产业链地图、一个产业链工作计划。

4 “亲商”——优化营商环境

对于营商环境的优化应该循序渐进，主动创新营商环境优化措施，打造出适合企业发展的良好环境。

一是完善服务体系。随着我国产业的转型升级，原有园区配套及服务体系难以适应产业发展，需提供符合当前产业发展的产业配套和生活配套设施。二是简化手续办理。手续办理始终是我国各地营商环境的痛点，各地政府和园区应简化项目审批流程，促进项目落地。三是创新优惠政策。多地政府优惠政策同质化严重，无法对区域产业发展起到促进作用，应该针对产业和企业发展痛点创新优惠政策。四是优化融资环境。解决中小微企业在融资过程中遇到的融资成本高、抵押物范围窄、担保难、财务状况不乐观等问题，帮助成长性企业扫除资金障碍。

2017年，广州开发区先后发布了四个“黄金10条”、两个“美玉10条”招商政策，掀起了招商引资的新热潮。四个“黄金10条”旨在促进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、总部经济等四类产业形态发展，两个“美玉10条”重在人才引进和知识产权保护。开发区全面提升项目审批速度，企业从立项到动工审批时限由原来110个工作日压缩到30个工作日。

5 “变法”——创新招商方法

5.1 策划招商

把现有的土地、物业包装成一个项目，从市场分析、项目定位、效益分析论证项目可行性，编制成商业计划书对外进行招商。通过项目策划，组织专家论证和评审，梳理招商合作对象，通过专家对接产业资源。

根据徐圩港区上位规划、产业资源优势，对标国内港区案例，编制《徐圩港区总体发展战略策划》，综合策划了冷链物流中心、钢铁有色金属交易中心、大宗基础建材交易中心、大宗农产品交易中心、大宗煤炭交易中心等十大项目。

《徐圩港区总体发展战略策划》编制完成后，邀请临港产业专家进行评审，通过专家评审会发掘了多个产业资源方。通过对10大项目的运营策划，与目标招商对象进行对接洽谈，全过程跟踪，促进项目落地。如冷链物流中心根据第三方冷链物流企业和资源综合型农产品企业梳理对接了20家目标招商企业。

5.2 新媒体招商

信息时代下，政府开始通过新媒体矩阵联动招商。各地政府开通官方微信公众号、微博、搜狐、抖音官方号等，对重点园区、重点片区、重点招商项目等招商资源进行宣传推介，对招商信息定期进行整理汇总，并及时进行更新，在网上公开招商联系电话、相关政策等等，为客商获取投资信急提供便利。

截至2018年6月，入驻抖音的政府机构和媒体数量超过500家，抖音上政务号相关的视频播放量已经超过16亿。一位抖音政务号的运营人员曾表示，在账号试运行初期，一周内上传了十余条视频，点击量很快突破千万，点赞数也达数十万，远远超出了预期。

5.3 大数据招商

用大数据技术和人工智能学习及算法技术，搜索和整合全球产业数据，动态评估企业价值和投资意向，是地方政府和园区精准招商的增效器，是产业发展提速的助推器，是产业转型的加速器。

针对招商过程中线索挖掘不精准、追踪服务不到位、问题处理不及时等问题，贵阳高新区组织建设“大数据精准招商安商云平台”提升招商效率。一是“大数据精准招商平台”，利用大数据技术，精准锁定目标企业和精准挖掘投资线索;二是“智能管理平台”，对招商安商进行全流程、全留痕管理，精准追踪洽谈和精准项目服务。

作者简介：黄阿娜，上海东滩投资管理顾问有限公司。