基层环境应急监测工作探析

摘要：一直以来，环境应急监测机构都是开展应对突发事故基础性工作的重要機构，其面临较高的工作要求，而基层环境监测站由于自身的基础较差、底子偏薄，导致工作体系建设不够完善，诸多环节都存在问题。因此，在当前的工作中就需要注重基层环境应急监测体系的完善，这样才能够做好工作，最终落实并完成应急监测任务。

关键词：基层环境;应急;监测

中图分类号：X830.7 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.102

Analysis of environmental emergency monitoring at the grass-roots level

Yin Linzhen

（Environmental Monitoring Station of ERON Naxi Autonomous County，Lijiang Yunnan 674100，China）

Abstract：For a long time， environmental emergency monitoring organizations have been important institutions to carry out basic work in response to emergencies， and they are faced with high work requirements. However， due to their poor foundation and weak foundation， grassroots environmental monitoring stations have not completed the construction of the work system， resulting in problems in many links.Therefore， in the current work， we need to pay attention to the improvement of the grassroots environmental emergency monitoring system， so that we can do a good job and finally implement and complete the task of emergency monitoring.

Key words：Grassroots environment;Emergency;Monitoring

虽然基层环境监测站在政府部门的大力支持下不断推进自身的环境应急监测能力建设，取得了较大的进步，但是现阶段的环境应急监测能力建设水平还不够高，存在诸多问题需要解决，急需采取合理有效的措施推动其长远发展，这样才可以弱化环境污染问题的影响，保障人们身体健康、生存环境良好。

1 应急监测能力现状分析

针对一系列环境突发事件，国家陆续出台了《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》等文件，基层环境监测站以此为指导不断完善机构设置、职能设置，环境监测能力及水平也有了一定的提升，然而作为促进环境保护事业发展的重要力量，其在环境监测可持续发展中也面临着诸多需要解决的问题。

2 基层环境应急监测中存在的问题

2.1 基层应急监测预案尚不完善

各县区内的环境风险隐患处于不断变化的状态，在应急监测中如何做好衔接工作，如何做好政府决策的分配以及如何及时开展其修订与调整等工作，显得至关重要。但由于缺少行之有效的指导文件，一旦出现突发事件，基层应急监测工作人员往往表现得不知所措，很难应对污染事故，仅凭借直觉与经验进行环境应急监测，无法提供有效的、科学的数据，最终导致政府部门无法给出对应的决策。

2.2 应急监测演练不足

环境事故一般存在一定程度的突发性，供人们处置的时间往往十分有限，只有第一时间实施应急监测，才能用最短的时间掌握环境受到事故的影响。如今各个环境部门虽然纷纷制定应急监测预案，但是工作繁杂，需要花费较多时间，造成应急监测预案只能在编制上停滞，实际应用较少，进而减少日常应急监测的次数、频率，应急能力也难以得到显著的提升，尚且无法适应环境突发事件监测需求[1]。

2.3 环境应急监测机制不畅

环境突发事件的应急监测离不开各职能部门的配合与协作，在实际工作中不但需要气象部门及时提供全面的、完善的气象信息，还需要公安部门有效控制事态的发展，同时作为宣传部门也应及时将环境突发事件的事实披露出来，防止流言扩散。从当下的环境应急处置情况不难看出，与其他相关部门的配合与协调不够顺畅，缺少联动。此外，基层环境监测机构制定的技术规范并不完善，布设的监测点也不够完整，这样也会对整体的效果产生影响。

3 完善基层环境应急监测体系

3.1 科学制定环境应急监测预案

在制定应急监测预案的过程中，各地监测部门要积极配合环境监察部门，对本地的环境风险源进行摸底调查，针对风险较为突出的企业开展细致的监测工作，了解其排放污染物的数量、类别与处理等基本情况，建立相应的查询系统和污染源数据库，并基于风险变化的实际情况做好查询系统及数据库的完善工作，确保制定合理有效的环境应急监测预案[2]。

3.2 加强应急监测力度，强化应急演练

面对各县区频繁发生环境突发事件的现状，不管是对各县区政府部门还是应急监测部门都要做好应急监测常态化演练工作，联合气象、公安、宣传等部门进行应急监测演练，同时加强监测人员技能培训，通过专业化的学习和培训持续提升专业知识水平和技能水平。再配合应急演练提高实战技能，最终确保每一名应急监测人员都能熟练使用各种监测仪器和设备，自觉遵守操作规程、使用要求，不断提高应急知识结构水平，增强环境应急监测能力[3]。

3.3 完善环境应急监测管理体系

全国各县区的环境具有不同的特征，这决定着环境主管部门应针对本地可能出现的环境风险展开排查工作，特别是要做好敏感区域的监测工作，主要涉及饮用水源、风景名胜区、自然保护区等，基于各项数据制定环境应急监测预警体系和预案，最终形成具体的、健全的环境突发事件防范措施，更好地满足识别环境风险这一要求。通过建立完善的多部门联动环境应急监测管理体系、领导机制，进一步明确各部门的权责分工，致力于提高环境应急监测能力，保证发生环境突发事件时可以统一部署、指挥、调度。在遇到环境突发事件时，基层环境应急监测机构还要及时组织人员深入事故现场，分析发生事故的原因和产生的影响，明确各应急监测小组的任务，合理分配工作，并根据实际情况对监测行动做出恰当的调整，在完善的环境应急监测管理体系的支撑下增强应急处置能力，提高处理效果。

3.4 强调部门协调性，实现资源和技术共享

针对当前的基层环境应急监测，应强调各个部门之间协调性的提高，只有将协调性提上去，才能够确保在面对各种突发事件时及时响应，做好应对处理。同时，基层环境应急管理部门还需要努力实现技术和资源的共享，通过共享及时处理现有的情况和问题，并明确出现问题之后应怎样解决和规避。

4 结语

总而言之，随着时代的不断进步，环境应急监测能够为制定发生突发性环境污染事故之后的应急决策提供依据，并为各部门采取有效的应急救援措施提供技术方面的支持。针对目前环境应急监测之中可能存在的问题，必须结合本地的实际情况及时处理、妥善解决。随着人们对于环境污染问题重视度的持续提高，相信环境污染应急监测一定能够取得更好的成果，为今后的环境监测奠定良好基础。

参考文献

[1]马文亮，靳雪城，李霞.加强基层环境应急管理工作对策探讨[J].甘肃科技，2018（09）：4-5+28.

[2]肖秋月.基层环境监测技术现存的问题与对策研究[J].资源节约与环保，2018（01）：39-40.

[3]姚正琼.试论基层环境应急管理工作的几点思考[J].農技服务，2015（06）：227.

[4]曾祥贵，李榕.我国基层环境监测分析能力的思考[J].北方环境，2011，23（04）：12+37.

收稿日期：2020-03-19

作者简介：尹林珍（1969-），女，白族，本科学历，研究方向为环境监测与管理。