天然气工程项目中工程造价的应用分析

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（中海油石化工程有限公司，山东 青岛266100）

1 引言

天然气工程项目中的工程造价管理很容易出现问题，如设计方案优化深度不足、竣工资料滞后、信息沟通不畅、造价管理缺少绩效评价等。为尽可能提升天然气工程项目中的工程造价管理水平，全过程造价管理的开展极为关键，本文将重点围绕全过程造价管理在天然气工程项目中的应用开展进行深入研究。

2 工程概况

中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程主要建设内容包括：RTU 阀室及站场、天然气输气管线，共有天然气分输站1 座、RTU 阀室1 座、输气首站1 座、输气管线18.44km，输气管线规格为φ1 219mm×26.97mm（31.75mm）。作为典型的天然气工程项目，工程基于合理控制工程造价目的开展了针对性的概算编制工作，并以该工作为基础，针对性地选用了一系列实用性较高的造价管理措施，最终项目造价控制取得了令人满意的成果，这也使得该项目的造价应用具备较高借鉴价值。

3 天然气工程项目概算编制要点

3.1 严格遵循国家规定

在中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程的概算编制工作中，必须严格遵循国家规定，包括相关税收法规、《工程勘察设计收费管理规定》《建设工程监理与相关服务收费管理规定》《中下游建设项目设计概算编制办法》《石油化工安装工程概算编制应用数据库》《中国石油天然气集团公司石油建设安装工程概算指标》等，同时，还需要结合类似工程造价资料和基础设计工程量【1】。

3.2 概算编制方法

工程设备材料价格达到2018 年第3 季度币值水平，具体编制需得到各设计专业提供的实物工程量、针对性的安装工程定额直接费调整支持。工程参考近期市场价计列阀门、管材、设备等主要设备材料费，按照4%的设备原价计取设备运杂费，按照5.5%的材料原价计取材料运杂费，工程综合取费表分别围绕直接费、间接费、利润、安全生产费、综合取费、税金展开。此外，还需要进行土地使用费、铁路通过权费、路由审查费等其他费用的计算，其他资产费用、基本预备费、增值税抵扣也需要在概算编制中得到重点体现，表1 为土地使用费计算结果。

表1 土地使用费计算结果（部分）

为进一步优化天然气工程项目概算编制水平，项目在提升施工图设计质量、工程量计算准确性审查、人员薪酬费率和原材料消耗量审核、概预算人员培训方面也投入了大量精力，施工环境复杂、管线材料种类繁多、设计图纸简单等问题可能对项目概算编制造成的影响得以降到最低。最终，可确定中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程的工程费用为33 921.28 万元【2】（不含增值税）。

4 天然气工程项目造价管理措施

基于中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程实际，为开展高水平的天然气工程项目造价管理，全过程造价管理的开展必须引起重视。

4.1 建设前期造价管理

在天然气工程项目建设前期造价管理工作中，造价基础资料的收集、可行性研究的开展、基于技术经济论证的最优方案选择、工程经济人员和设计人员的成本控制观念增强、限额设计方式的推行、招标文件的合理编制、合同类型的合理选择、招投标评标办法的改进均属于管理需要关注的重点，由此开展前期准备工作、优化设计方案、基于合理标底控制工程造价、准确计取工程造价、做好投标文件的评审工作，建设前期造价管理即可为天然气工程项目的全过程造价管理奠定坚实基础。在具体实践中，可基于式（1）开展天然气工程项目方案的技术经济论证。

式中，s、m、n、f1、f2、Ai、C（x1，x2，…，xh）分别为一级指标、二级指标、专家数量（个）、一级指标权重、二级指标权重、评分（i方案）、工程成本均小于限额费用的方案费用。

对于天然气工程项目来说，式（1）中的一级指标包括社会效益指标、技术指标、经济指标，二级指标则包括天然气市场动态、周围自然环境、社会经济状况、工期、造价、业绩、机械设备、特种人员资格、人员配备、企业资质，由此建设前期造价管理即可更为顺利开展。

4.2 施工阶段造价管理

天然气工程项目造价管理还需要关注施工阶段造价管理，基于全过程造价管理认知，这一管理应关注成本管理的细化和分解，并重点关注项目实施过程中的签证、变更、索赔，以此采取科学有力的措施精确控制造价。在成本管理的细化和分解中，需明确天然气工程项目施工过程成本管理的具体构成，包括成本核算、成本控制、成本计划、成本预测、成本分析、成本考核，以此建立相互制约、相互联系的成本管理系统。项目实施过程中的签证、变更、索赔直接影响天然气工程项目造价管理，具体管理需关注施工过程中的各类不可预见因素，以此基于现场实际情况针对性变更设计。在具体实践中，需保证签证属于真实凭证，能够直观展示项目中的各种条件和因素变化，工期签证、技术签证、经济签证均不容忽视，以此保证签证真实记录施工现场实际情况且签证手续及时办理，方可避免现场实际情况与项目补办的签证手续中工程状况内容和工程量不符的问题出现。在中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程，工程施工方认真分析和研究了各种因素带来的影响，在各类问题的处理和克服中也投入了大量精力，工程经济损失问题得以最大限度避免，配合合理的签证和索赔、科学的结算文件和索赔文件编制，项目未出现高套定额、虚报工程量等问题，竣工阶段的造价管理因此获得了有力支持。

5 结语

4.3 竣工阶段造价管理

天然气工程项目竣工阶段的造价管理主要围绕竣工结算各类资料的积极收集、竣工结算文件各项内容的严格审核展开。在收集各类资料的过程中，主要涉及的资料包括图纸类资料、法律法规和政府文件等，竣工结算文件报审必须在规定时间内完成。在具体的竣工结算文件各项内容的严格审核中，资料的真实性、及时性、合法性必须得到保障，变更和签证内容的真实性和可操作性也需要得到严格审核，工程量的审核属于该环节重点，不得出现错算、漏算、重算、多算等问题，材料取费标准、定额单价也需要得到重视。此外，还应分析确认、层层把关，以处理设计变更、签证索赔内容，需坚决不认可施工单位自身原因造成的多余工程量和所有的重复工程量。另外，还需要结合国家有关税收法规、《石油建设安装工程费用额定》等进行核对，由此中海油天津液化天然气二期项目外输扩容工程的造价管理得以更好开展，并取得了令人满意的成果。

综上所述，天然气工程项目中工程造价管理需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的全过程造价管理等内容，则提供了可行性较高的管理路径。为更好地服务于天然气工程项目造价控制，BIM、模糊神经网络等新型技术的引入和应用同样需要引起重视。