拼出县域高质量发展新天地

茅红宇

新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了各类风险挑战，同时也蕴含了利用外资、延揽人才、培育新产业、补齐短板的机遇。如皋市委市政府将按照中央“六稳”“六保”的部署要求，紧紧围绕“工业投入每年五百亿，百强排名挺进前二十”的目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定变中求稳“进”的信心，保持结构调整“稳”的定力，以确定的努力对冲不确定的外部环境，持续抓好“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大重点，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进大项目实现大突破，以增量弥补减量、以预案应对风险，全面克服疫情冲击影响，奋力推动经济稳中回升、稳中求进，确保二季度顺利实现“双过半”，努力构建长江经济带战略支点重要支撑，以高度的定力推进经济社会高质量发展。

举全力 稳经济增长

按照“两手抓，两手都要硬”的要求，有力有序推进企业复工复产复市，加快恢复经济秩序。全力以赴稳定运行。加强对经济运行指标的监测和预警，重点关注一般公共预算收入、工业应税销售、服务业应税销售、外贸进出口等重点经济指标，发挥机关驻企干部和专项服务小组作用，协调解决企业因疫情影响出现的订单减少、外贸受阻等问题，帮助企业稳定生产。落细落实惠企政策。在一季度减税降费5.06亿元、发放稳就业专项奖补725万元的基础上，继续强化信贷支持，降低融资成本，优化担保转贷服务，落实“稳岗返还”、缓缴社保费税费政策，缓解企业阶段性困难。千方百计帮助外贸企业争取海外订单，保住市场份额。认真落实我省《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放的若干举措》，稳固消费信心、推动消费升级。持续优化营商环境。常态化开展“银政企”对接活动，优化市领导挂钩联系重大项目、专家预评审和部门联合预审等机制，确保“听得到”企业的声音、“看得到”企业的意见、“办得到”企业的诉求。

实举措 强转型支撑

集中领导力量、集中资源要素招商选商，培育更多经济增长点，以项目建设的稳定性对冲疫情带来的不确定性。千方百计招商选商。认真开展“大项目突破年”活动，整合全市招商资源，建立健全专业化、产业链、市场化招商工作机制，聚焦世界500强企业、聚焦“5+2”重点产业，完善第三代半导体、5G信息技术等产业链全景图，有针对性地开展产业链招商，力争全年招引10亿元以上重特大项目不少于30个。精心办好“一会两节”“第五届国际氢能与燃料电池汽车大会”等品牌活动和各类招商活动，着力引进一批辐射带动能力强、投入产出水平高的高质量产业项目，促进招引项目的数量和质量“双提高”。扎实推进项目建设。抢抓二季度项目建设黄金期，紧盯莱赛尔纤维、斯坦尼亚重卡等在手在谈项目，着重破解瓶颈障碍，推动项目快签约、快落户;加快推动正威新材料、培耘电子PCB等重特大项目实质性开工，万达轴承、迅发激光装备等10个南通市级重大项目尽快赶上序时进度，推动项目快开工、快建设。围绕年初确定的“规上工业企业技改面50%以上、实缴税金500万元以上工業企业技改面全覆盖”的目标，加快存量企业改造提升步伐，实施一批投入总量大、技术水平高、产业带动力强的技改项目，提升全产业链把控力和竞争力。一着不让建强载体。推动共建园区实质性开展园区建设，探索建立以开发园区统筹、市属国有公司共同投资建设的开发机制，加快征地搬迁、基础设施建设等实施项目进程，全面提升园区平台承载能级。推进园区体制机制改革，提速区街分设工作，进一步优化细化招商引资、项目推进、重大事项决策等工作体制机制，提升共建园区运行效率。

优品质 提城市能级

城市能级是城市吸引力、辐射力和影响力的集中体现，以创建国家生态园林城市为抓手，突出抓好城建重点项目，努力建设更富魅力的宜居宜业历史文化名城。深化项目规划设计。以国际化视野推动城市功能提升，加紧推进龙游河三期规划建设和如泰运河生态通廊、城东初中等项目规划，持续增强项目规划的前瞻性、细致性、科学性。加大总部办公、商务金融、休闲娱乐、高档住宅等功能招商力度，有序推进土地出让，不断提升城市经营水平。加快重点项目建设。围绕已确定的32个重大城建项目，从头抓起、从紧安排、从快落实。扎实推进中医院内科病房、张八里花苑等7个已开（复）工项目，推动老204国道整治提升二期、紫光路北延等项目顺利开工，确保上半年重大城建项目开工率达50%以上。有序推进城市搬迁。对志颐小学、龙游河三期（城南）等“四要素”已经具备的地块加快推进速度，对待征收地块尽快启动依法征收程序，做到依法征收与协议搬迁同步推进。

浓情感 惠民生服务

坚持用心用情改善民生，突出普惠性、精准性，从群众看得见、摸得着、最关切的热点难点问题着手，扎实办好民生实事，切实兑现民生承诺。办好民生实事。针对人代会确定的6大类10件为民办实事项目，建立实施“月督查、季点评、年述职”推进制度，将任务分解到具体部门和责任人，落实到每个时点，力争把受疫情影响的时间补回来、把进度赶上去。做优公共服务。加快“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”“省教育现代化示范区”创建工作，推进城东小学、如师二附等重点工程，做好新城高中、如皋中学高品质提升等工程前期工作。全面分析全市镇公立卫生院整合以来运营数据情况，做好镇公立卫生院整合的“后半篇文章”。强化脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，深入开展精准帮扶十大行动，探索支出型困难家庭救助制度。加快扶贫强村加油站建设，确保今年8月底前小马桥加油站正式投入运营，明年6月底前全市建成强村加油站3个。打造宜居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“家沟家塘、垃圾处理、村容村貌提升”等工作为重点，加快推动农村基础设施提档升级，健全完善长效管护机制，全面打造清洁优美人居环境。持续推进国家全域旅游示范区建设，做好省级评审相关工作，迎接国家验收。

硬担当 抓安全环保

坚持问题导向，从讲政治、守纪律的高度，彻底整治安全、环保突出问题，坚决维护社会大局和谐稳定。坚守安全红线，打好消除隐患歼灭战。以全省安全生产专项整治行动为契机，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，围绕“五个提高”目标，深入开展安全生产专项整治，着力构建从源头到末端的安全生产责任体系，压紧压实各行业领域安全生产责任，消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。完善应急防控体系，建成市应急服务指挥中心。强化环保底线，打好污染防治攻坚战。坚持以长江生态保护为引领，全面推动中央、省环保督察“回头看”，南通市委环保专项巡察反馈问题全面整改，面上深入开展治气、治水、治土三大攻坚，点上紧抓不放化工园区、畜禽粪污、黑臭河道综合整治，促进全市生态环境质量持续提升。筑牢稳定防线，打好社会治理持久战。深入开展“两代表一委员”密切联系群众工作，为群众排忧解难办实事。以提升基层基础和业务建设水平“一控减双提升”为目标，完善“一案一策、一人一策”方案，全力以赴抓化解、抓息访，保持社会大局和谐稳定。

（作者系中共如皋市委常委、常务副市长）责任编辑：陈学科