以新发展理念全面推动江苏高质量发展

章寿荣

蔓延全球、复杂严峻的新冠肺炎疫情，不仅考验各国和各地疫情防控能力和社会治理水平，同时也考验其经济韧性和发展质量，并在客观上要求对既有发展理念、路径与优势短板提出全方位检视。面对疫情的巨大冲击，全球供应链出现区域化、碎片化态势，众多企业面临生死一线，失业冲击波汹涌，保基本、保生存成为当务之急。在疫情挤压原有生存发展空间的大背景下，回到旧模式、旧路径没有出路，唯有坚持新发展理念，向高质量发展要动力、要空间，才能以高质量发展的硬核成果筑牢夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的基石。

在践行新发展理念上走在前列

今年5月，习近平总书记在山西调研时提出，要坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐。江苏推动高质量发展走在前列，首先要在领悟、践行新发展理念上走在前列，把新发展理念融入高质量转型发展全过程。

以新发展理念解放思想。习近平总书记明确要求，要深学笃用，让干部群众感受到新发展理念的真理力量。科学性、真理性是新发展理念的力量之源、魅力所在。近年来，江苏深入开展解放思想大讨论，其中一个关键点，就是在引导干部群众持续加强对新发展理念的认知、领悟，运用新发展理念破除不合时宜的陈规旧俗，跳出难以为继的传统发展模式、发展路径，沿着新发展理念的方向开拓新知、升华理念，达到“知之愈多、行之愈深”、“以知促行、知行合一”的效果，让践行新发展理念、走高质量发展之路成为“强富美高”新江苏建设的时代强音。

以新发展理念校正航向。坚持把新发展理念作为指挥棒，引领江苏在高质量发展新轨道、新赛道上奋力前行。对标创新发展理念，检视传统粗放型增长模式难以根除的深层动因，反思科教资源多而不优、大而不强、僵化不活等问题，把被抑制的创新潜能激发出来。对标协调发展理念，检视全省经济社会不平衡不协调发展的重点领域及症结所在，采取有针对举措解决区域、城乡以及社会各群体之间发展不平衡问题。对标绿色发展理念，检视全省生态负荷居高不下、“重化围江”及苏北小化工等老大难问题长期存在的内在成因，深刻反思高排放、高污染发展模式之弊，坚定走绿色发展道路的决心和信心。对标开放发展理念，检视作为开放型经济大省在开放深度、高度、质量、效益、营商环境等方面存在的突出短板，进一步推动开放升级。对标共享发展理念，检视人民群众在共享经济社会发展成果中面临的实际问题，坚持以人民为中心，以脱贫攻坚、提高群众收入水平为重点，不断增强群众获得感幸福感安全感。

以新发展理念闯出新路。高质量发展不仅要实现高效益、高品质、高竞争力的发展，就其内在发展逻辑而言，必然是超越他人也不断超越自身的发展。因此，封闭保守、缺乏创新力，是不可能实现高质量发展并守住高质量发展成果的。习近平总书记深刻指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展。新发展理念对创新的高扬、对协调的倡导、对绿色的坚守、对开放的自觉、对共享的追求，从多个维度共同塑造起高质量发展的价值导向和要素支撑，推动江苏率先跳出传统发展模式窠臼、突破传统发展路径依赖，闯出一条富有引领性的高质量发展新路。

以新理念引领江苏高质量发展新实践

经过前期蓄势筑基，江苏高质量发展站上了新起点，面对新冠肺炎疫情和复杂多变国内外环境的叠加挑战，我们唯有更加坚定践行新发展理念，攻坚克难、持续攀高，奋力开辟高质量发展新境界。

危中寻机，以新理念推进逆势突围。新冠肺炎疫情引发全球震荡。江苏作为疫情控制较好但受冲击程度较大的省份，要从百年未有之大变局、全球化内涵重构和中美战略博弈深化的高度，系统全面辩证地研判疫情带来的影响，既要树立底线思维，做好应对疫情冲击复杂化、长期化的应对预案，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保江苏经济基本盘稳固、基本面向好，也要充分把握全球产业链、供应链变局中蕴藏的做强优势产业集群的潜在机遇，充分利用传统市场空间、传统增长路径受到挤压所形成的倒逼效应，在高质量发展的轨道上拓展新空间、塑造新优势，推动逆势增长、率先突围。

创新驱动，锻造高质量发展的新增长点。密切跟踪新科技革命和新产业革命的前沿趋势，以支持南京建设综合性科学中心为龙头，有所侧重地打造一批高能级、强支撑、辐射力强的标志性科创平台，聚力推出一批重大原创性科创成果，助推江苏世界级先进制造业集群打造，力争在部分优势领域实现质的突破，抢占新科技革命和新产业革命制高点，获享科技和产业领先者的丰厚红利。紧紧抓住新基建风口，以信息网络为基础，构建服务數字化转型、智能化升级、融合化创新的新型基础设施，筑牢未来高质量发展的战略之基。顺应新消费崛起的趋势，大力发展新型电商等在线新经济，发挥江苏制造在高品质实体产品供给中的优势，带动实体供给端与新兴消费端的高效匹配，形成涵养实体经济高质量发展的新空间。

统筹协调，优化高质量发展空间格局。当前，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。江苏拥有完整的大中小城市圈层结构，未来既要策应长三角共建世界级城市群的战略目标，有机融入以上海为龙头、覆盖长三角全域的巨型分工网络，也要充分把握巨型城市群内部多中心演化趋势，在更高站位提升南京、苏州、徐州等中心城市能级，强化其集聚辐射力。同时，要下更大气力补齐苏中苏北等地区域中心城市的功能短板，促进城乡均衡协调发展，让江苏每一个较大的经济地理板块都拥有参与世界级城市群分工的可靠支点，进而为区域协调发展夯筑基于区域分工的可靠根基，形成涵养高质量发展的有机生长空间。

绿色为基，擦亮高质量发展生态底色。习近平总书记用“环境美”勾勒锦绣江苏的美丽图景。在高质量发展轨道上，尤其要把绿色发展作为高质量发展的基础和特色优势，坚决打好污染防治攻坚战，持续加强生态保护和修复，着力解决“重化围江”等突出问题，展现空气清新、水质清澈、环境清洁的自然之美;系统提升城市功能和品位，积极推进特色田园乡村和美丽宜居村庄建设，让城市融入自然，现代融入村庄，呈现城乡协调之美;深度挖掘优秀地域文化和新时代江苏精神，推动自然与人文有机融合，让自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，让诗画美景展现在江苏大地。

开放赋能，稳住在全球供应链的地位。新冠疫情全球蔓延，让原本处于脆弱平衡状态的全球产业分工体系和供应链体系遭受重创。一方面，江苏要统筹外资外贸工作，从世界光刻机名企荷兰阿斯麦在无锡设立基地、星巴克中国“咖啡创新产业园”落户昆山以及苏州一季度实际使用外资同比增长163.3%等鲜活案例中坚定做强开放型经济的自信，持续提升招商引资水平，帮助更多外贸企业畅通出口通道，稳住我省在全球供应链中的地位。另一方面，引导企业深耕区域市场和国内市场，加强省、市、县三级联动，围绕各地主导产业和所在城市群、都市圈重点产业集群，推动补链紧链固链强链，切实提升本土产业链完整性，促进本土产业体系安全可控。

共建共享，让群众过上现代化、高品质生活。新冠肺炎疫情使人民群众生活质量受到巨大冲击。我国不惜代价抗击疫情，最大限度维护和保障了人民生命安全和身体健康。在疫情防控常态化条件下，江苏谋划高质量发展必将延续保障人民权益、促进民生共享的发展脉络，更大力度促进创业就业，激发全民创业热情，使靠勤劳双手创造富裕美好生活成为社会风尚、时代强音;更大力度提高公共服务水平和社会保障水平，高标准打赢脱贫攻坚战，织密筑牢社会保障安全网，建成与经济大省地位相匹配的民生水准，让群众过上现代化、高品质生活。

（作者系江苏省社会科学院副院长、研究员）

责任编辑：陈学科