浅论林业产业化发展

孔静　孙家喜

一、林业产业化内涵、特征和作用

（一）林业产业化的内涵

林业产业化是指以森林资源为依托，以市场为导向，以提高经济效益为中心，对林业主导产业实行区域化布局，规模化生产，集约化经营，社会化服务，建立产供销贸工林一体化生产经营体制，实现林业的自我调节，自我发展的良性可持续循环。其内涵：（1）森林资源是林业产业化的基础。森林资源为林业产业化体系中各条产业链提供了加工或生产对象，是林业产业化经营的基本保障。（2）各条产业链是林业产业化的载体。林业产业化产业链要有足够的长度，形成规模，且各条产业链之间要有相当的关联度，才能建成结构合理、有机构成的多条产业链组成的复合产业体系，囊括第一产业到第三产业、低级层次生产到高级层次加工的产品生产。（3）实现林业的可持续发展是林业产业化的目的。通过有效建立各产业链的构建，形成产业之间的密切联系和协作、有机构成的产业组织体系，使各产业间利益分配趋于合理，从而使各产业得到协调发展。

（二）林业产业化的特征

林业产业化具有以下四个的基本特征。（1）依赖性高。林业产业化体系所建立起的各条产业链都离不开森林资源为其提供加工或生产对象。（2）周期性长。森林资源培育具有生产周期长的自然属性，林业企业相应的建设周期也比较长。（3）产业链长。林业产业化是实行森林资源培育、加工、销售的专业化生产，其过程中贸工林、林科教高度融合，必须通过多条足够长的产业链将各环节密切地衔接起来，才能形成系统的经营体系。（4）公益性大。林业具有外部效益、长期效益，这些效益由全社会受益。林业是社会发展的绿色屏障，在生态平衡上具有不可替代的重要作用。

（三）林业产业化的作用

一是增强了林业的稳定性和计划性。林业产业化通过合理配置资源，优化了林业的生产结构，发挥了产业系统各环节的协作功能，提高了资源的利用效率，解决了林业经营与市场化改革的矛盾，实现了规模效益。同时，又在一定程序上提高了林业生产资料、资金、技术和社会化服务的可靠程序，使林产品市场更加稳定。二是实现了生产过程的社会性结合，创造了新的社会生产力。林业产业化作为一种新的经营方式，使其各个组成部分各环节均密切结合，推进更大合作，为林业的现代化建设和持续发展奠定了基础。三是提供生态环境产品，发挥公益效益。林业产业化通过加强各环节联系，使林业资源得到有效配置，降低了林业资源的浪費，保证了林业的经济效益、社会效益和生态环境效益等三大效益的可持续发展。

二、林业产业化发展的对策

（一）建立适应林业产业化发展的市场体系。林业产业化是林业向集约化、规模化、市场化转移过渡的过程，林业产业的经营活动都是围绕市场需求和社会需求为导向而展开的，市场的取向决定林业产业化的发展方向，发展林产品生产的最终目的是为了满足市场供应，林产品加工企业经营的目标也是为了提高林产品质量而适应市场的需求。市场既是林产品生产的启动器，也是林产品生产的必然归宿，是检验林业产业化经营绩效的最有效手段，离开市场这个导向，林业商品生产和林产品加工业发展就无从谈起。抓市场建设主要抓两条：一是抓市场体系的建设，二是抓流通组织体系的建设。

（二）加快制度创新，培育林业产业化的市场主体没有主体的市场仅仅是形式上的市场，科学的市场体系，必须有市场主体的参与。从生产角度看，市场主体包括林业产品和经营者两部分。林业产品是客观的市场主体，而经营者则是主观上的主体，主观影响着客观。因此，要培育效益林业的市场主体，一应促进经营制度创新，因地制宜的发展多种形式的适度经营规模，使林场、林业企业、林农和购销组织成为林业产业化的市场主体。二应推进林业经济制度创新，使林业龙头企业成为效益林业的又一市场主体，龙头企业不仅能带动和促进林业小规模分散经营纳入产业化经营轨道，还能有效提高林农组织化程度和林业社会化水平。三是推进林农组织形式创新，积极扶持和发展林业合作经济组织，使林业合作经济组织成为发展林业产业化的有效载体。

（三）制定有效的产业扶持政策科学有效的产业政策能够在宏观方发挥市场配置资源的基础性作用、防止“市场失灵”的有效手段，因此科学的林业产业化发展的运行模式，必须有科学有效的产业政策作保障。同时，政策调控是以市场调控为基础的，必须政策调控和市场需求有机的结合才能最大限度地支持林业产业化的发展。

（四）突出重点，确定林业产业化主导产业

选准选好主导产业，是实施林业产业化经营的关键。各地区应从各自的实际出发，以市场为导向，立足当地资源优势来确定发展农业产业化经营的主导产业。逐步扩大经营规模，提高产品档次，搞好产品升级，尽快形成区域性的主导产业和拳头产品，通过主导产业的优先发展来带动和促进林区其他产业和林业产业化各产业链的发展。

（五）办好林业产业化龙头企业

龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，在实行林业产业化过程中起着十分重要的作用，是发展农业产业化经营的关键，是林业产业化的市场主体之一。发展龙头企业，第一要加强企业的管理，完善责任制，并在政策、资金和技术方面给予必要的扶持。第二要抓好现有骨干企业的建设，集中力量提高龙头企业开拓市场、加工增值、向农民提供服务的能力，扩大龙头企业上规模、上档次、上水平。第三是要处理好龙头企业与林农之间的利益关系。第四是提高龙头企业的技术素质和创新能力。第五是企业本身要具有一定的经济实力和规模。

（六）提升林业科技创新能力、提高科技含量发展林业科技，推进林业产业化是我国林业实现跨越式发展、彻底改变林业发展滞后状况的根本途径。认清科技创新在林业产业化发展中的积极作用，只有提升林业科技创新能力、提高科技含量，依靠科技来推进林业产业化发展，才能增加林业产业效益。

（七）完善林业社会化服务体系，加快产业化进程处理好林业产业化经营与社会化服务，建立和完善林业社会化服务体系，是促进林业产业化发展的重要环节。第一，要加强服务队伍建设，特别是中介服务组织的职业素质，丰富服务的内容，不断提高服务质量。第二，认真搞好对林农的技术服务，全面开展从林种培育、生产、储运、加工到销售等一系列环节的技术服务。第三，政府部门应加大对社会化服务体系的规范及投入力度。第四，强化林业信息体系建设。