“数字城管”迈向“智慧城管”的必然趋势

薛军

摘 要：现阶段，城市公共管理事务不断向着复杂化、多元化的方向发展，“数字城管”也逐渐与城市治理需求相脱离，因此，城市治理亟需向“智慧城管”升级。而本文从城市治理理念、市民公共服务需求、信息技术的变化，以及“智慧城管”本身的管理优化阐述了未来城市治理中“数字城管”迈向“智慧城管”必然趋势的原因。

关键词：城市治理;数字城管;智慧城管;趋势

2004年北京东城区的网格化数字城市管理系统的运行正式拉开我国“数字城管”的序幕，“数字城管”依托计算机和互联网技术实现对城市中建筑、街道及公共基础设施等数据的信息化处理，显著提高了城市管理的综合能力。在2016年，南阳市宛城区城市管理（综合执法）局成立数字化城市管理指挥中心，代表着南阳市宛城区也进入“数字城管”时代。近年来，随着城市公共管理事务的愈加复杂，再加上信息技术的飞速发展，“数字城管”在管理中的一些弊端和不足越来越明显。因此，为了实现城市的高效治理，在“数字城管”的基础之上探索出“智慧城管”，其管理模式更加智能，信息技术更加技术，管理对象更加具体。实践证明，现代城市管理中“数字城管”向“智慧城管”的改进升级是当前城市发展的需要，也是体现城市治理迈向现代化的必由之路，因此，“数字城管”迈向“智慧城管”就是未来的必然趋势。

一、不断更新的城市治理理念

在城市的发展进程城市治理理念也随之改进，纵观城市的发展史，其由步行城市、工業化城市、后工业化城市发展到如今的多元化城市，每一个发展阶段所包含的城市治理理念也大不相同。在步行城市时期，城市治理以“无为而治”的理念为基础;在工业化城市时期则秉承着“城市营销与城市经营”的理念;后工业化城市时期便遵循“宜居、集约”的城市治理理念;而在多元化城市有阶段，其治理理念必然呈多元化的特点。与之相应的也先后出现了“行政化城管”“数字化城管”“智慧化城管”，而“智慧化城管”便是现阶段符合城市发展最新、最先进，且应用范围最广的城市治理理念。可以说，在城市以及城市治理理念的不断发展和更新中，城市治理模式亦会持续改革、升级，因此，“数字城管”迈向“智慧城管”也是必然趋势。

二、与日俱增的市民公共服务需求

近年来，市民公共服务需求的与日俱增也在很大程度上推动着“数字城管”向“智慧城管”的升级。其实，无论是哪种形式的“城管”，其本质目的和工作实质就是为广大市民提供优质、高效、便捷的公共服务。随着市民公共服务意识的提升，对公共服务的需求也呈几何倍数增长，在有些城市或者某个时段甚至存在“供不应求”的问题，也正是因为在现实情况下有些市民对公共服务配给情况表达出不满，对城管工作在无奈的同时也愈发失望。为了尽可能的消除市民对城管的负面情绪，提高城市管理效率和质量，要尽快的实现“数字城管”向“智慧城管”的转移，通过构建智慧化的在线服务平台，打造集服务需求、交流与实现的服务体系，为广大市场提供更加优质、便捷的服务，从而全面提高城市管理水平，促进城市和谐稳定发展。

三、突出的“智慧城管”管理模式

“数字城管”以信息技术为基础实现了城市的高效管理与运营，在实时监控、及时发现和解决问题以及闭合管理等方面为城市治理和发展提供良好的服务。“智慧城管”则更注重对政府、社会及群众等多方面力量的糅合，共同构建“数字城管+物联网+大数据+云计算+市民参与”的新型城市治理模式。换言之，“智慧城管”就是对“数字城管”的进一步升级，有效弥补了“数字城管”在应用范围、互联互动、市民参与等环节的劣势，克服了“数字城管”的内部性、单向性和狭隘性，让城市治理变得更加全面、立体，在以人为本的治理理念下对政府、社会与群众实现了互联、融合。虽然，“智慧城管”并非十全十美的管理模式，但“智慧城管”取代“数字城管”却是发展的必经之路。

四、蓬勃发展的信息技术

信息技术背景下，“互联网+”、云数据、大数据等先进的科学科技为“数字城管”迈向“智慧城管”提供坚实有力的技术基础。在“智慧城管”中管理理念的实现需要借助信息技术，尤其是物联网技术、云计算技术、大数据技术等，而当前我国信息技术的高速发展为管理理念的实现创造了条件。例如互联网技术的运用实现了城市管理各个环节的交联性，以及管理环节及管理要素的整理、分类、归纳，同时借助智能传感设备构筑了城市智能化与管理系统的互通、共享，真正的实现了城市管理各部门的信息共享，将城市管理的所有环节串联，不仅进一步扩大了“智慧城管”的管理范围，而且也丰富了城市管理的内容，为高效的实现城市协调管理，实现政府部门与人民群众的融合奠定了基础，也对提高城市管理实现信息化、集约化及智能化做出贡献。

结论

综上所述，“智慧城管”以广大人民群众为核心，运用信息技术将城市管理发展为开放性、创新性的平台，实现了政府、社会与群众的协同管理，以及城市价值的共同塑造，体现了城市治理的完善与进步。当前，“数字城管”虽是城市治理的主流模式，但是随着城市治理理念的不断更新，市民公共服务需求的增加，以及信息技术的发展，“数字城管”也在持续的转型、升级中，迈向“智慧城管”是城市治理的必然趋势。

参考文献

[1]郝力.数字化城市管理的智慧升级[J].中国建设信息化，2019（05）：8-13.

[2]马春莉.数字城管迈向智慧城管的探索与实践[J].中国建设信息化，2019（08）：56-59.

[3]庄信富.智慧城管是“数字城管”的拓展与升华[J].城市建设理论研究（电子版），2018（18）：188-189.