以“面对面”换“心连心”——省十三届人大常委会第十六次会议列席代表座谈会侧记

本刊记者 丁治轩 段云思

初夏的南京，到处花团锦簇、绿树繁荫，洋溢着一派蓬勃生机。

5月12日下午，省十三届人大常委会第十六次会议开幕，当天上午，省人大机关第一会议室气氛热烈，省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏主持召开列席代表座谈会。这是今年省人大常委会召开的首次列席代表座谈会，与以往不同的是，这次省人大及其常委会各专工委主要负责同志全部参加会议，面对面听代表的意见建议。会上，3位全国人大代表和15 位省人大代表结合本职工作，畅谈所思所想，话出履职心声。

密切“两个联系”，与代表群众零距离

“基层代表来自基层一线、来自人民群众，最有真情实感，最有发言权。请大家来列席会议，借此机会在会前跟大家作一次交流，主要是想当面听听大家对省人大工作的意见建议，以便我们更好地改进工作。”李小敏开门见山直奔主题，代表们也聚焦主题实话实说。

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。今年4月初，省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进江苏人大代表工作交流会，对各级人大进一步提升代表工作水平，充分发挥代表作用作出新的部署、提出新的要求。加强和改进人大工作、更好发挥代表主体作用，成为这次座谈会上列席代表们交流讨论的焦点。

“人大机关与代表的沟通、联系真的更加紧密了！”参加了4 月份代表工作交流会的江苏三法律师事务所主任孙勇已是连任四届的省人大代表，他深有感触地说，“加上参加省人大常委会主任接待代表日活动，我今年已是第三次同李小敏主任面对面交流了。”他表示，省人大常委会对代表工作的高度重视、与代表联系的不断深入，得到了代表们的普遍好评和广泛共鸣。他建议，加强代表联络机构队伍建设，更好满足密切联系人大代表、充分发挥代表作用的实际需要。

密切同人民群众的联系，是代表履职的内在要求，也是发挥代表作用的前提基础。如何进一步拉近代表与群众之间的距离？省人大代表、南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院院长张荣林表示，人大代表需要从自身做起，进一步密切联系群众，了解他们内心所想所思，真正为基层排忧解难。“要让人大代表有自己的责任田。”省人大代表、中国铁路上海局集团有限公司无锡站无锡东站客运值班员蒋琳怡结合自身履职实践，提出了推行人大代表网格化制度的建议，让代表与所居住属地群众无缝对接，充分发挥好人大代表在政策法规宣传下达，民情民声上传中的作用。

办好议案建议，让代表群众更满意

提出议案建议是代表反映人民意愿、参与管理国家社会事务的重要形式，办好议案建议是提高代表履职实效和对国家机关满意度的重要抓手。“内容高质量、办理高质量”既是各级人大常委会的责任，也是人大代表的期望。

“我非常希望能够在每次开会的时候都提出有质量的议案和建议。”省人大代表、南京广播电视集团新闻广播《马青时间》栏目主持人马青回顾了自己不断进入状态的履职过程，有收获更有期待：“现在议案建议更多的是从我自身工作出发或者从日常生活所能够获取的信息出发，希望省人大在会前可以提前介入，了解代表们集中关注的问题，引导帮助代表更加有的放矢地提出高质量的议案建议。”既要重事前，也要抓事后，省人大代表、淮安市医保中心副主任王樱建议省人大对代表提出的建议做进一步梳理，提高办理的针对性和有效性。

在全国人大代表、江苏省质量和标准化研究院科研和事业发展部部长胡冶看来，要提高议案建议质量，沟通协调十分关键，他举了一个自己的例子：为提出关于支持企业应对贸易壁垒和境外贸易限制措施的有关议案，他做了大量的前期调查研究，在此过程中发现这项议案涉及政府多个部门，“为提高议案的质量，我们可能需要和这些政府部门进行沟通、交流、协调，可是以何种渠道、何种方式、何种机制与他们进行沟通呢？”他希望省人大能够进一步打通沟通交流渠道，为代表提出高质量议案建议提供更有力支持。对此，省人大代表、中华医学会烧伤外科学分会主任委员吕国忠十分赞同，他强调要进一步加强与承办单位的对接，使议案建议办理更具成效。

随着座谈深入，气氛更加轻松，发言更加踊跃。

“我深刻感受到省人大对代表建议的重视，去年提出有关农民医疗报销比例问题的建议，在重点建议督办会上与相关部门负责人面对面交流，省医保局到我们村里两三次，重视程度非常高。”省人大代表、沭阳县颜集镇堰下村党总支书记李彦春对这件重点建议督办过程印象深刻。作为一名农民群众的“当家人”，他对与百姓生活相关的问题高度关注：“建议对涉及民生的议案和建议，人大要及时回应民生所需，一抓到底、督促到位。”

提升能力水平，为履行职责“充满电”

人大代表来自于人民、植根于人民，代表们在纷纷表达要全心全意服务人民群众的同时，也希望能够进一步提升履职能力水平，真正做到为民呼、请民愿、解民难。

“这三年来我逼着自己不断充电，切身感受到自己的变化。”首次担任省人大代表的宝应县夏集镇郭桥小学教师万绘，现身说法谈起了自己的履职收获，赢得了大家的热烈鼓掌。她建议，要加大代表履职培训力度，定期组织省人大代表开展履职培训，提高人大代表的履职能力和水平。同时，在省人大常委会开展的一系列表彰评选活动基础上，可组织优秀人大代表和先进代表活动小组的评选，更好激发代表履职积极性。围绕加强履职学习，省人大代表、常州市金坛区农产品质量检验检测中心主任王虎琴也谈了自己的建议，“一方面，代表自身要加强学习，提高履职能力，另一方面，需要组织帮助我们提高能力水平，尤其是当前新冠肺炎疫情防控下如何提高代表履职能力，这也给省人大常委会提出了一个新的课题。”

人大代表来自各行各业，如何发挥专业行业优势，提高履职水平，参与了多部法律法规制定和修改工作的全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷体会颇深：“在履行代表职责时，我觉得法律工作者是大有可为的。”他给自己提出了“任务”，要多学习立法知识，不断提高依法履职中的专业素养。

网络信息技术的飞速发展，为代表履职提供全新的方式和途径。这次新冠肺炎疫情的暴发，让大家深深领会了信息化时代网络运用的重要性。代表们一致表示，省人大常委会建立了江苏人大代表履职App，内容丰富，操作便捷，为代表们提供了一个很好的专业化学习和履职平台。“我们要把它作为我们的办公桌，进一步用好江苏人大代表履职App”。省人大代表、江苏省南京环境监测中心高级工程师王合生认为，目前App中资讯发布、信息交流等功能已经比较完善，希望能够添加更多类似办公系统的功能模块，方便代表更好开展线上履职工作。对于加强代表履职信息化运用，省人大代表、兴化市少年宫主任周宇也提出了尝试举办代表视频座谈会、代表视频办公等信息化履职新思路，以更好提高工作效率。

搞好服务保障，助代表履职更给力

做好代表工作、发挥代表作用，需要人大机关提供有力服务保障。对此，代表们也纷纷献上良策。省人大代表、省人大社会建设委员会委员，省体育局排球运动管理中心副主任薛刚建议，组织各级人大代表结合本系统或者相关专业领域，上下联合开展履职活动。全国人大代表、无锡产业发展集团威孚高科技股份有限公司汽车零部件事业部、工程部经理赵伟去年参加了四省市沿长江口展开的联合调研，她建议，对涉及区域发展的重大议题，组织相关代表组成专业小组，开展跨区域联合调研。

代表工作要开展得深、开展得好，加强指导联系不可少。省人大代表、盐城市大丰区人大常委会副主任江波建议，省人大要重点把好立法的选题、起草和审议关，特别是要充分发挥常委会组成人员作用和各专工委的专业优势，以高质量的立法推动高质量发展。省人大代表、南通市委党校基本理论与党史党建教研室主任赵园园建议，“专门委员会应加强联系指导代表的工作力度，帮助代表结合改革发展大局，学会更好履职，使工作更有质效。”省人大代表、镇江市公安局京口分局刑事科学技术室主任金怡希望，省人大常委会要指导督促基层进一步做实做好代表工作站接待选民工作，做到对民之所求有回复，切实回应选民们的期待。

面对面交流，深入探讨互动，使得座谈会更加活跃、更富成效。会上，代表们还就做好疫情防控、医疗卫生等工作提出了意见建议。不论是谈履职体会，还是提问题建议，都中肯实在，有思考有见地，充分体现了人大代表的责任感和履职水平。李小敏认真倾听代表发言，仔细记录，集中回应。他感谢代表们对常委会工作的大力支持，特别是新冠肺炎疫情发生以来全省各级人大代表为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战、推动复工复产和“六稳”“六保”所作的重要贡献。他指出，人大机关是“代表之家”，要把服务保障代表履职作为分内事，作为人大履行各项职权的基础，摆在更加突出位置，努力为代表履职创造更好条件。对代表在会上提出的意见建议，他要求有关委员会梳理汇总、认真研究、积极吸纳，并加强后续跟踪对接，将办理情况及时反馈给代表，确保取得实实在在的效果。

整整两个半小时的面对面交流、心与心沟通，体现了省人大常委会尊重代表主体地位的工作理念、求真务实的工作作风，是新时代人大工作坚持以人民为中心的生动写照，让常委会和代表们都收获满满，履职更有动力。