刍议“1+X”证书制度下职业教育与培训体系的完善路径

底利娟

[摘           要]  随着经济的快速发展与变化，社会不同产业逐步向产业结合过渡，同时，社会对劳动力的选拔也改变了方向，向着高级技工发展。基于此，当前的职业院校在其发展过程中应实行“1+X”证书制度，完成职业院校在人才教育方面的创新工作，还可以利用校企合作的方式，做好职业导向工作，并就其内容形成一定的培训办学体系，提高“1+X”证书的含金量，并为后续研究工作提供更多参考。

[关    键   词]  “1+X”证书制度;职业教育;培训体系

[中图分类号]  G710               [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2020）42-0218-02

职业教育是国家教育体系的重要组成，它可以为国民提供更多技术支持，让更多人具备一定的专业技能，特别是我国现代化技术及工业发展迅猛，社会需要大批量的高素质专业技能型人才，为了迎合社会的发展，国家在2019年出台《国家职业教育改革实施方案》，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，通过学习取得更多的职业技能证书，通过“1+X”证书制度，提升毕业生就业创业的本领，化解社会就业矛盾。

一、“1+X”证书制度在职业教育与培训体系改革发展中的价值

（一）优化教育教学资源

“1+X”证书表面看上去是对学生毕业的肯定，但实质确是教育院校在对人才培养方面的一种创新。在市场经济发展下，通过这样的方式为学生就业、创业提供一种技术支持，帮助他们在社会中获得安身立命之本，同时，也可以基于专业教育需求，汲取各方教育教学资源，为实现教育教学内容提供更好的技术支持，将现有的教育教学内容进行规划与整合，调整课程结构，使教育内容向着技术运用的层级发展，从而调动学生的学习兴趣，提高教育教学质量，为社会输送更多高素质复合型人才。

（二）提高学生的竞争实力

在传统观念下，社会对学生的评价与其学历有着直接的关系，但社会各个职位对人才的要求是高素质复合型的人才，仅仅有高学历是不够的，需要有更高的技术应用能力。通过“1+X”证书制度的设置，将学历与职业技能相互融合，既能提升学生毕业证的含金量，也能提升学生相应的技术技能，可以说，它是沟通人才与社会各个企业间的桥梁，利用X证书，为社会各个企业提供更多的人力资源，引导学生向着职业技能的要求发展，有效解决教育与社会发展联系不密切的问题，为学生赋能，使其具备更高的社会竞争力。[1]

（三）推动教育改革与创新

“1+X”证书制度是当前职业教育中特有的内容，这与传统的教育本质相区别。它需要学生在获得X证书后才能毕业。这不仅是对传统职业教育理念的一次革新，也是对学校评估学生是否具备毕业能力标准的一次革新，使当前职业教育工作变得更加灵活与多元化，可以将教育工作与教学评估相关联，为后续职业教育改革提供更多的新思想，让学生真正提升职业技能，与企业要求相符合。

（四）促进校企合作的长效机制

推进职业教育改革的过程，与产教结合、校企合作相关联。但原有的校企合作仅仅停留在表面功夫上，使企业在学生教育与管理阶段中处于弱势地位。[2]“1+X”证书制度的建立，为校企合作提供了新的契机，通过X证书的获取，可以激发企业对学生的支持与拥护，并可以根据企业自身需求，加大对学生的培养与推荐，甚至可以参与到X证书的开发与考核之中，充分表达自身对人才的需求内容。在双方合作过程中，应与校方一同监督及管理学生，提升双方合作的积极性，改善自身的被动性，若双方沟通畅顺，可以形成战略合作内容，为后续校企合作提供长效的机制。

二、“1+X”证书制度在职业教育与培训体系中的阻碍因素

（一）相关配套制度不完善

“1+X”证书制度虽然在执行过程中有着大的发展方向，但在后续内容实践中缺乏系统的规划，甚至由于没有典型的教育案例作为教育院校推行“1+X”证书制度的参考，一些院校在实践活动开展的过程中，需要不断总结工作经验，才能降低“1+X”证书制度执行的风险。[3]同时，在践行改革制度中，需要投入大量的资金，极易造成投入与产出不成正比的风险，为推行过程制造更多的风险。同时，基于该制度的形成需要设定一个长期的系统发展规划，而当前这一内容仅仅是在某个学校作为试点运营，缺乏后续内容的系统设定，也缺少总的量化考核方案。上述多種因素极易打消教育院校落实“1+X”证书制度施行的积极性，影响其制度的推行与实施。

（二）校企对接不畅顺，影响制度的推行

教育内容的改革使职业教育工作走向产教融合的道路，教育单位在与企业相互合作的过程中产生了很多问题。由于双方缺乏有效沟通的桥梁，使企业在产教融合的过程中缺少主动权，被动地执行双方的合作关系。长此以往，企业便丧失了双方合作过程中的参与度，影响该内容实施的积极性。社会对于新鲜事物充满着好奇，风头一过，也逐步丧失对后续的关注。同时，基于教育改革内容的推行，一时间很难对当前工作进行有效、准确的评价，影响教育工作的开展，难以发挥“1+X”证书制度设置的终极目标。[4]

（三）缺乏国家及机构的标准认证

在职业教育中一直以放管服的态度落实相关工作，但当前的职业证书非常多，国家职业技能中心鉴定数量却非常少，基于此，在进行“1+X”证书制度的推行中，缺乏有关机构的认证，致使相关认证与学生的学历证明无法等同。学生努力考取的证书不能代替相关学历教育中的考试成绩，致使考取证书后也无法得到部分机构的认可，这种尴尬的状态影响了学生考取X证书的积极性。

（四）人才评价体系与“1+X”证书制度不统一

社会没有对人才形成统一的评价体系与标准，各个层面的资历与考量也没有建立起来，所以在当前执行职业过程中，要对学习成果内容进行合理的评价需要通过不同学习之间进行转换。然而，在我国，不同资历与技术能力有着明显的差距，无法建立有效的评价机制。[5]所以，在后续人才评价体系中要不断完善其科学性，将终身学习的理念贯穿始终，才能维系好后续人才评价体系与证书制度执行内容相一致的设立方案。通过人才评价体系，不仅可以对学生当前掌握的知识与能力进行考核，还要提升学生的综合实力，将学生培养成高素质复合型人才，并根据自身的优势与特长发挥X证书的特性，实现自主选择职业的能力，实现职业教育发展的终极目标。

三、“1+X”证书制度下职业教育与培训体系的完善路径

（一）相关部门做好统筹规划工作，推进职业教育与培训体系的建设工作

在进行“1+X”证书制度推进的过程中，有关部门做好自身的统筹规划工作，建立严格的证书把控与筛选工作，从而规范当前获取证书的流程，不断提升证书的含金量与市场认可度。特别是一些证书推出机制，有关部门要对该证书进行把控，该职业技术专业的学生获取该证书后，是否有其独特的意义，是否存在价值。若有重大的获取意义，就要在后续工作开展过程中提升相关工作内容的规范性，还要健全证书动态调整机制。[6]并由相关部门向全社会发起证书的标准开发及培训服务、审核等工作，着力完成培训等工作内容，及时调整职业教育中“1+X”证书制度推进计划的自主权，以便于工作的顺利开展。

（二）创新教学团队内容的设置

教育院校为更好地落实“1+X”证书制度，应对当前的教育教学工作进行改革。创新双元教育团队，组建一支创新型的教师队伍。同时，在校企合作中要发挥企业的优势，引进企业优秀员工到职业院校中担当兼职教师。而职业院校的教师也应提升自身的素质，实现教学团队整体的创新设置工作。[7]其次，部分院校在进行教育工作中可以适当延长学生的学制，为学生提供在校学习深造的机会，让他们可以就自身需求考取更多的X证书，甚至可以通过在校期间选修更高学历的课程内容，获得更高的学历证书。总而言之，要为学生创设更多的条件，帮助他们提升自身的专业及学习技能，使其获得更好的职业发展。

（三）完善“1+X”证书制度系统框架的设立

“1+X”证书制度的设立，需要由国家根据证书要求不断完善资历框架体系内容的设立，鼓励学生更好地学习专业知识与技能，获取更多的职业技能证书。同时，还要为学生设置学分系统，让学生通过对不同知识的学习换取相应的学分，完成学分的认定与积累工作。通过该系统的设定，让学生职业技能与学历证书之间进行完美的衔接，将这些技术转化成学生的“敲门砖”，为未来的自己加分，使职业院校教学改革体系更为完善。[8]

（四）设立共享化信息平台，鼓励社会多方力量参与到学生培训工作之中

为了推动“1+X”证书制度的落实与宣传工作，汇总相关信息内容，可以创建信息共享平台，及时更新“1+X”证书制度的相关情况，让社会多方力量一同监督职业院校的教育工作。同时，通过信息共享平台的建立，扩大“1+X”证书制度在社会中的影响力。该平台的建立不仅可以帮助学生在平台中选择适合自己的培训项目，还能选填“一站式”的培训服务。有关培训组织可以发挥自身的力量，承担X证书培训的重任，更加鼓励企业积极参与到“1+X”证书的实施过程中，从而调整当前的教学内容，提升职业教学水平，为学生顺利通过职业技能考核奠定基础。

新时代教育改革的背景下，只有不断改革人才培养意识，革新教学体系，通过相关部门的统筹规划、创新教学团队设置、完善“1+X”证书制度系统框架的设立、设立共享化信息平台等内容，在“1+X”证书制度加持下，职业院校才能更加明确自己的办学宗旨，深化人才改革与培养方案，为社会输送更多新鲜的血液。

参考文献：

[1]杨忠娅，卓康.对1+X证书制度和双证书制度的几点认识[J].职业技术，2020，19（7）：7-12.

[2]谢芳.探究职业院校实施“1+X”证书制度的对策[J].中外企业家，2020（18）：171.

[3]夏冰，刘茂媛.生态学视角下1+X证书制度实施的问题表征与调适策略[J].教育与职业，2020（12）：27-32.

[4]李永宁.1+X证书制度试点视角下温州高技能人才培养与对策研究[J].中国商论，2020（12）：186-187.

[5]宓海燕.“1+X证书”制度下构建职业教育国家学分银行的探析[J].湖北开放职业学院学报，2020，33（10）：48-49.

[6]赵幸亚.高职院校实施“1+X”证书制度改革的探索[J].科技风，2020（15）：258.

[7]周绍梅，王启合.基于1+X证书制度的职业教育与培训体系改革[J].教育与职业，2020（7）：12-18.

[8]袁美.1+X證书制度下完善职业教育与培训体系路径分析[J].智库时代，2019（31）：258，260.

◎编辑 常超波