浅议土建工程造价预算的合理编制与有效管理

常丽娟

摘 要 受到传统管理模式的制约，土建工程在造价预算管理方面存在一定缺陷，无论是思想观念还是管理形式，包括人员素质等方面都有不足之处。推进土建工程造价预算，朝向合理编制发展，实现有效管理，需要实现陈旧观念转变、落实前期工作，与此同时，还要强化管理前瞻性，促进人才队伍建设，以提高预算业务专业水平。

关键词 土建工程;造价预算;编制;管理

引言

后危机时代背景下，建筑行业面临的市场竞争挑战日益激烈，成本控制越来越成为向管理要效益、以管理促收益的重要手段。实现成本控制强化，管理效果突出，使预算成为控制造价的核心手段之一。

1管理问题

（1）重视程度不足。长期以来，在涉及土建工程项目管理过程时，包括管理层与各作业环节在内的众多成员对于工程造价的预算一起缺乏足够重视。往往只将关注的角度停留在具体工程造价方面，而对做好预算相对忽视。对于一些管理管理者，其认识不高，以为造价预算仅仅是辅助手段，即便不尽准确也无伤大雅。由此就会导致不良后果，制约土建工程造价预算管理水平的提高[1]。

（2）管理相对滞后。由于思想层面缺少重视，针对土建工程造价的管理多年来只出现在实际作业与规划设计出现差异时，往往是事后才进行分析判断。这样的做法，不仅使造价管理的主动性降低，及时性也难得到保证。

（3）人员素质影响。由于受到观念和管理模式陈旧的束缚，不少预算人员难以在理论知识层面得到持续提升，实践工作时也相对缺乏经验积累[2]。因此部分预算人员在识图、定额及造价影响因素等有关方面缺乏深入了解和熟练掌握，致使造价预算，与工程实际成本之间存在差距，这就会降低管理品质和经济效益。

2合理编制造价预算与实施有效管理途径

2.1 转变观念、完善预算准备

土建工程造价管理是涉及多个施工环节的重要管理节点，加强造价预算是提高土建工程经济效益与社会效益的组成部分，并非只是边缘化的辅助手段。因此，转变陈旧观念至关重要。

企业需要形成自上而下重视和关注造价预算管理的良好氛围，并在管理实践中不断加以强化和突出。

针对工程建设前期所对应的准备工作。具体来说，就是预算人员既要主动收集涉及项目造价的各种报表、文件或合同、协议等书面材料，而且预算人员要更加积极地深入工程现场与施工人员加强沟通交流[3]。只有完善前期准备，预算人员才能在后续的实务工作中奠定更加扎实的基础，在原始数据层面拥有更高的准确性和客观性。

2.2 提高管理的前瞻性

土建工程造价预算，这是应该在施工前就做好造价预估。而要改变传统模式下相对滞后的管理状态，就需要不断提高造价预算管理的前瞻性。这不仅需要预算人员加强对于工程图纸的熟悉程度，也需要预算人员利用多种预算手段提高造价预算的时效性和可靠性。

比如，在读图识图过程中，预算人员需要在熟读图纸的基础上做到深刻记忆。一方面，图纸是形象化的项目表达方式，读图和识图能够帮助预算人员掌握土建工程的结构、类型、内容。读图识图的过程应当是先结构图后施工图。但应始终基于造价预算编制的角度，通过不断删减阻碍预算编制的元素，最终形成对造价预算的立体图示。另一方面，加深对图纸的记忆则是为了在对比现实施工状态时提高效率，并不断降低出现疏漏的情况。

又如，影响土建工程造价的各种因素中，工程量是核心和关键。而工程量因为项目类型的不同而存在不小的差异，对造价预算是巨大的核算压力。因此预算人员在开展工程量核算时，应当综合利用多种计算技术和手段。比如，对于数量多但有一定规律性或有相似原则可循的项目时，不妨充分借助计算机与信息技术的帮助，而在相对灵活的项目计算时可以采用人工计算。此外，为不断提高预算的准确度，预算人员还应依据企业的实际要求，结合市场变动综合考虑涉及材料工具等价格开展预算。

再如，建筑行业管理规范是直接影响土建工程造价预算质量的重要因素。优秀的预算管理人员需要在平时下大力气熟悉和掌握各项行业管理规范条例的要求和内容。比如建筑行业中通行的大量标准图集。这类圖集中往往涵盖了项目造价相关的大量数据、规则与算法，对提高工程量核算质量和速度大有帮助。若能够做到对于图集等规范标准烂熟于胸，则不但在造价预算实践中能够大幅提高工作速度，而且能够在更大程度上避免出现错算或漏算的问题。

2.3 加强人才培养、提高综合素质

纵观建筑行业与预算有关人员的队伍结构和人员组成不难发现，长期以来，建筑行业和企业中能够拥有相对专业预算管理人才者并非主流。除了少数规模化、系统化的大型建筑企业能够在预算管理中具备自有人才队伍外，其余企业更多采取临时性措施选择预算人员。这些企业或是通过介绍或是临时招揽人员，但进入工程项目预算管理环节的工作人员对于企业和项目相对陌生，常常只能凭借以往的工作经验或工程印象相对盲目地开展预算管理。如此一来，项目造价预算便极易出现偏离建设目标乃至潜藏错漏的风险。

因此，从长远的发展看，企业应当持之以恒地开展人才教育与培养工作，不断提高自有人才的综合素质。对施工企业而言，需要从内部人员展开人才选拔，挑选资质和潜质优秀的专业人才，由其承担工程造价预算管理的相关工作。如此一来，可以有助于预算管理的质量和效率提升，也能够推动造价成本的控制，让企业可以获得更加可观的经济效益。即便是暂时不具备条件的企业，为了企业成长壮大的未来发展计，也应当开始逐步增加预算人才培养的投入。比如与高校或相关教育机构开展合作，采取定单式委培模式，由教育机构代为培养专业预算管理人才。或者与专业事务所等机构建立起长期合作机制，邀请专业预算管理人员常驻企业，或兼任企业内训师，在为企业开展预算工作的同时，担任培养未来人才的任务等。

3结束语

土建工程造价预算工作的开展，是加强预算管理工作的必然路径，立足于传统事后型管理，实施前置预算。开展工程造价预算不仅是为进一步降低土建工程在人、财、物各方面的成本投入，也是为了通过事前统筹规划实现资源的合理分配。这不仅有助于项目所在企业获取更大收益，也是为了通过预算管理提升土建工程造价管理的品质和效率。

参考文献

[1] 王璐，程泽霞，王海华.浅谈土木工程中的造价控制问题浅析[J].中华民居，2019，（1）：23-24.

[2] 刘晓勇.论如何有效的控制工程造价[J].中国房地产业，2019，（4）：20-21.

[3] 游新平.土建工程造价控制分析实例探讨[J].中小企业管理与科技，2019，（12）：17-18.