海南省农村土地产出效率现状及提升策略浅析

刘军

摘 要 土地是人类生存和发展所必需的资源，也是人类社会进步的物质基础。海南省作为我国重要的农业基地，其农村土地产出效率一直受到广泛关注。土地产出效率不仅受到农业技术的影响，还受到地形、气候、土壤和水文等多方面自然环境的影响。基于此，介绍了海南省农村土地产出效率的现状，并提出了提升产出效率的相关策略。

关键词 农村;土地产出效率;农业发展;海南省

我国农业生产地形复杂，有平原、山地、台地和丘陵等，不同的地形适合不同的农作物生长。为了提高土地生产效率，需要根据土地特点找到合理的发展方向。农村可耕地面积是有限的，只有不断提高土地产出效率，才是农业可持续发展的关键。海南省作为农业大省，在我国农业中占据很大比重，拥有着得天独厚的自然资源和良好的生态环境，农村土地产出效率还有很大的上升空间，所以有关部门要从多方面着手来提升海南省农村的土地产出率。

1 海南省农村土地产出效率现状分析

海南省地理位置较为特殊，处于我国最南端，地貌有其独有的特点，中间高四周低，包含山地、丘陵、台地、阶地和平原等不同地形。海南省的土壤也很有特点，有砖红壤、燥红囊、赤红壤、水稻土和沼泽土。其中砖红壤占土地面积的53.42%，全省均有分布，是海南省的主要土壤类型，水稻土地面积为28.33万公顷，占土地面积的8.33%，是海南省的主要耕种土壤。据海南省第一次土地调查，海南省农用地为79.95%，未利用地为11.78%，建设用地为8.27%。而农用地主要用作林地、园地和耕地。

海南省农村人口占全省人口的68.5%，所以提高农村土地产出效率是必不可少的。海南省农村土地主要生产农产品为冬季瓜果、热带水果和热带经济作物。近年来，海南省农村土地产出效率逐年提高。据海南省统计局统计，2019年海南省第一产业农产业增值979.33亿元，增长率3.6%。海南省农业有着天然的优势，可种植的农产品种类繁多、日照充足、雨量充沛且土地肥沃。在这些优势下，海南省土地的产出效率得到了不断提升。为了更好地适应农业转型，提高土地产出效率，海南省积极调整农业产业结构和产品结构，不断提升农产品品质，并取得了不错的成绩。

2 影响海南省农村土地产出效率的因素

2.1 土地因素

由于历史原因，海南省农村土地的权属存在多种形式并存的现象，导致农村土地流转不公开、不透明、不规范，从而直接影响土地的经营，进而影响土地产出效率。1）海南省的很多土地资源没有利用，荒地面积很多。据统计，目前海南省农村土地利用率只有60%，荒地面积达130万公顷，这在很大程度上制约了土地的产出效率。2）由于市场原因，海南省有大量农田抛荒，原有的土地承包模式难以满足现代化农业发展的需要。3）土地规划的合理性不够，盲目使用土地，没有做好整体规划，导致土地产出效率不高[1]。

2.2 科学技术水平因素

目前，海南省农村的科技水平不够发达，农业生产大部分依靠传统劳动力，对于先进的科学技术运用不足，因此无法将先进的科学技术转化为土地产出。1）没有根据土壤情况，运用科技水平来规划农产品的内部产业结构。海南省的土壤有多种类型，不同类型的土壤适合种植的农产品不一样。有些土地适合畜牧业，有些土地适合渔业。现阶段，还有很多土地的使用较为盲目，没有科学根据。2）很多土地的灌溉和施肥还是采用传统的方法，不合理的土地灌溉和施肥导致土壤结构被破坏，也影响了土地的产出效率。3）农业技术人员缺乏，部分土地有专业的技术人员负责，土地产出效率大大提升，但是因为技术人员严重缺乏，很多土地的种植还是由缺乏科技素养的普通农民负责，导致整体的农村土地产出效率不高。4）海南省农村的农业基础设施建设严重不足，导致农作物抗灾害能力差，很多时候只能靠天吃饭，农民的收入不稳定，也无法得到保障，因此积极性不高。部分农民因为压力大干脆放弃土地的耕种，直接影响了农村土地的总体产出效率[2]。

2.3 制度因素

制度对海南省农村土地产出效率也具有很深远的影响。海南省虽然是农业大省，但是农业作为第一产业，其土地产出效率远远低于第二产业和第三产业。近年来，很多财政制度都是扶持第二、第三产业的发展，忽略了第一产业的发展。农业用地虽然产出效率较第二、第三产业低，但是却是必不可少的。海南省对农村土地的管理制度更是薄弱，缺少相应的扶持政策。

3 提高海南省农村土地产出效率的策略

3.1 管理方面

为了提高海南省农村土地的产出效率，就要在土地管理方面作出改变。传统的土地管理方式造成土地资源被大量浪费，种植手段也造成环境破坏。现阶段，海南省要做好农村土地确权工作，这也是农村土地改革的基础，这项工作有一定难度，可以采用先易后难、由点到面的推进方式，确权与流经并进。另外，还需要建立农村土地流经公共平台，确保以后的土地流经信息公开、公平，加强流经过程管理，杜绝土地流经中的腐败问题。只有做好农村土地的管理，才能加快建设现代化农业速度，从而提高农村土地产出效率。

3.2 科技方面

科技是第一生产力，善于发挥现代科学技术的优势来促进农业生产，才能从根本上提高土地产出效率。1）根据海南省农村土地的土壤、气候、光照等特点，科学调整农业内部结构。把现有的热带品牌农作物建设向规模化、基地化、产业化方向发展。2）重视农业科技人才的引进。海南省自身要加大培养農业技术人才的力度，除了部分高校外，还可以创立一些职业技术学校，或者和其他省份合作，大力培养农业技术人才，还可以通过政府引进相关技术人才。3）加强农业基础设施的建设，包括农田水利设施、气象服务设施和通讯设施等。农村有了这些设施，不仅可以提高土地产出效率，更好地保护农村土地资源，还可以提高农产品的质量[3]。

3.3 劳动力方面

海南省农村人口比例较大，但是由于收入不高，很多农民缺乏积极性，部分农民外出打工，留在农村的劳动力不能满足农村发展需求。因此，提高农村劳动力也是提升土地产出效率的重要部分。一方面，海南省政府要加大对农产业的扶持，加大财政投入，提高农村农民的积极性，使得农民愿意留在农村，并吸引更多的劳动力向农村转移。另一方面，要提高农村劳动力的素养，高素质劳动力能够更好地促进农业发展，提高农村土地的产出效率。这就需要政府积极开展农业知识的宣传活动，可以把相关的农业知识编辑成册发放到农民手上，或者定期组织农民参加农业技能培训，又或者安排专业技术人员到农村地区进行指导交流。通过各种方法把专业的农业知识和技能带到农村，才能更好地提升所有劳动力的综合素质，从而促进农村土地产出效率的提升。

4 结语

海南省作为农业大省，有自己得天独厚的优势，农业部门要不断探索和创新，运用科学技术手段改变现有的农业结构，高效利用农村土地资源，打造具有海南省特色的现代化农业道路，从而不断提高农村土地产出效率。

参考文献：

[1] 张安康.黑龙江省农业生产效率评价研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2019.

[2] 栗卫清，乔洪民，何忠伟.北京农业土地产出率分析与对策[J].科技知产业，2016（6）：25-27.

[3] 杨培，赵海燕.北京农业土地产出效率现状与对策研究[J].中国农业信息，2016（1）：145-147.

（责任编辑：刘昀）