冬奥会背景下沈阳冰雪旅游发展规划及策略研究

高子钧　李佳阳　王玲

摘 要：北京冬奥会的举办将为冰雪体育旅游带来巨大的发展机会。沈阳市是北方重要的冰雪旅游城市，如何借此契机，促进沈阳市冰雪体育旅游全面发展、做强冰雪经济，成为沈阳市未来发展的重要课题。文章以此为核心研究内容，立足沈阳市地域特色，从规划的视角予以深入研究及探索。

关键词：冰雪体育;沈阳市;冰雪+;规划策略

一、研究背景

（一）研究背景

习近平总书记在2018年考察东北三省时提出“冰天雪地也是金山银山”的重要指示，同时提出“北京冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动”的重要论断。目前，我国冰雪旅游市场规模达到1.7亿人次，冰雪旅游收入约2700亿元。随着我国成功申办2022年冬奥会，我国冰雪产业发展将面临黄金发展的历史机遇。

沈阳市地处东北核心区域，具有丰富的冰雪资源和地域发展优势。如何有效利用、挖掘冰雪优势，将“冰天雪地”资源变成“金山银山”，将“冷资源”转换成“热经济”成为沈阳市未来发展的一项重要课题。全面做大做强冰雪产业，大力发展冰雪经济，助推沈阳实现全面振兴、全方位振兴，也将对沈阳经济增长具有极为重要的战略意义。

（二）国内冰雪旅游发展特征分析

1.雪场建设以旅游体验型为主

至2018年，我国现有雪场742家，分布于28个省、直辖市、自治区。其中辽宁38家，占比约5%。垂直落差超过300米的滑雪场26家，辽宁1家（丹东天桥沟滑雪场）。滑雪场按照核心目标客群分类，可分为旅游体验型、城郊学习型及目的度假型，分别占比75%、22%及3%。旅游体验型雪场占绝对份额。

2.滑雪游客以年轻、体验人群为主

综合分析国内化学消费市场，全国滑雪者一次性体验者为主要消费群体，占比75%;年轻者为消费主导，35岁以下滑雪者占比73%;用户购买次数情况上看，一次消费者占绝对主导，占比91%。

3.未来以区域协同、创新转型为主

全国冰雪产业呈“南展西扩”之势，北京、河北借2022年北京冬奥会契机打造冰雪旅游带，黑龙江和北京、河北、辽宁、吉林、内蒙古、新疆等省区市组成中国冰雪旅游推广联盟，共同推广“北国冰雪”国际旅游品牌。冰雪产业更加注重区域联动、优势互补。

二、沈阳市冰雪体育旅游现状分析

（一）发展优势

1.市场广阔

沈阳现有四大滑雪场、四大滑冰场、八大冰雪嘉年华及多个冰雪旅游场所。2017年冰雪季接待游客1554.93万人次，同比增长18.95%，旅游活动收入24.01亿元，同比增长168.87%;2018年冰雪季接待游客1825.43万人次，同比增长17.39%，旅游活动38.21亿元，同比增长37.21%。沈阳市被评为“中国十佳冰雪旅游城市”。

2.区位优越

沈阳位于东北南部、辽宁中部，是东北亚经济区和环渤海经济区的中心城市，是长三角、珠三角、京津冀地区通往关东的枢纽城市，战略地位突出;距离北京685公里、张家口880公里，高速、高铁、航空交汇编织成了方便快捷的立体交通网络，占据了奥运经济辐射圈的优势位置。

3.温度适宜

沈阳市位于东经123.4°，北纬41.8°，属于北温带半湿润大陆性气候，冬季时间长，冰封期70天左右，年均降雪量约12mm，拥有天然的冰雪旅游资源。同时，沈阳市冬季平均温度-11℃至0℃，与黑龙江、吉林等地相比，冬季气温更为舒适，适合开展冰雪旅游和户外冰雪运动。

（二）沈阳市冰雪产业发展短板分析

1.冰雪产品品牌特色不足

沈阳市现有冰雪场地经营类型相似，均以大众休闲类戏雪项目为主体，以体验初学者为核心客源，冰雪产品相对单一，冰雪产品创意水平不高。冰雪场地同质化的问题比较明显，缺乏一定程度上的错位引导。

2.冰雪大众普及度不高

从滑雪消费人群来看，目前以初级滑雪爱好者及休闲体验人群为主，占比90%以上，滑雪场消费复购率低，中高级专业滑雪人群、滑雪爱好者及会员率占比较低。从冰雪教育来看，冰雪教育普及度相对较低，冰雪进校园、进课堂近年虽不断开展，但覆盖率仍相对较低，校园冰雪活动数量有限。

3.冰雪产业链条不完善

从消费结构上看，目前沈阳市冰雪产业收入主要依赖于“门票”，据不完全统计，约占滑雪场年收入份额的60%，商业服务类收益占比较低，配套服务水平低。从产业链条搭建上来看，沈阳市冰雪产业链条尚未形成，仍局限于就“冰雪”谈“冰雪”的惯性思维。没有与周边景区、旅游资源形成联动合力，缺乏冰雪艺术、冰雪特色度假地产等特色休闲旅游产业。

4.冰雪体育人才培育不足

一是教学人才不足，旅游旺季教练员严重紧缺，未来冰雪教育普及进校园等战略的冰雪教学人才支撑不足。二是管理人才不足，缺乏对冰雪产业的科学、有效、先进的管理思维。三是运动人才不足，缺乏知名优秀的冰雪体育运动员。

5.冰雪场地周边配套设施不足

目前，沈阳市冰雪场地周边市政设施、公共服务设施仍存短板。部分雪场自行出资配建雪场周边道路、路灯等基础设施，由于企业自身财力有限，场地周边市政基础设施、交通设施缺口仍较大。四大滑雪场相应的城市公共交通配建普遍不足。

三、发展思路

（一）全域统筹，错位发展

以“将冷资源成為热经济”为目标，以“培育沈阳市经济发展新的增长极”为核心，立足全域冰雪、全民冰雪的发展思路，秉承错位发展、凸显特色的发展思路，充分发挥雪场各自优势特色，打造专业滑雪、大众滑雪、滑雪培训等不同主导定位的精品滑雪场。与其他旅游项目有机结合，形成全市冰雪经济核心格局。

怪坡滑雪场主打“教育牌”，未来发展定位为“教育型”雪场，重点发展中小学生冰雪教育培训、冰雪讲堂、冰雪联谊等特色产品，与怪坡、关东影视城等景区联合发展，打造冰川童话小镇。

白清寨滑雪场主打“体育牌”，依托紧邻沈阳体育学院高校优势，重点发展冰雪人才培育、冰雪赛事承办、冰雪培训等项目，同时与周边乡村旅游充分结合，打造冰雪特色休闲小镇。

棋盘山滑雪场主打“观赏牌”，依托棋盘山景区及历史文化特色，融合大盛京文化特色，全面提升“棋盘山冰雪大世界”文化品质，打造与哈尔滨冰雪大世界、吉林雾凇并举的沈阳特色冰雪观赏品牌。

东北亚滑雪场主打“娱乐牌”，结合现有雪场特色，重点发展冰雪娱乐、大众戏雪等娱乐项目。依托森林公园旅游资源，滑雪之余可登上森林公园内“沈阳第一峰”，俯览沈阳雪海风貌。

（二）产业融合，特色塑造

推进“冰雪+文化”。结合沈阳市“盛京满清文化”、民国文化、东北民俗文化、民族特色文化等文化要素，予以有机融合及利用，通过推广沈阳冰雪文化、开展交流培训、举办特色冰雪节事等方式，打造具有沈阳市历史特色、文化特色、地域特色的冰雪文化品牌，为沈阳市冰雪产品注入文化灵魂。

推进“冰雪+旅游”。冰雪体育与旅游产业链条有效对接，培育新型主体，产业多元融合。以加强“冰雪+商贸”服务、“冰雪+餐饮”服务、“冰雪+会展”服务等多类型服务功能。结合沈阳市温泉资源，打造高品质“冰雪+温泉”旅游度假区或度假小镇。结合沈阳市全域旅游资源，依托现有四大雪场及周边旅游景区，打造特色冰雪旅游综合体。积极与高端地产合作，打造特色冰雪旅游地产、冰雪特色旅游度假区。有序引进高星级品牌酒店，提高服务水平。

推进“冰雪+培训”。加强区域冰雪教育培训合作，发挥沈阳市东北区域中心优势、辽宁发展核心的区域优势，积极与国际冰雪培训机构联合合作，通过设立分支机构，大力开发青少年培训市场，鼓励青少年接受校外冰雪运动培训。联合东北区域及国际其他城市，承办冰雪产业大型研讨会、冰雪产品博览会等，推广沈阳市冰雪品牌。

（三）创新引领，多维推广

1.推进冰雪运动进校园

培养冰雪运动习惯，加强青少年冰雪运动教育，推进“校园冰雪计划”。积极开展冰雪项目教学活动。鼓励中小学校开设冰雪课堂，参加冰雪研学活动。积极建设青少年校外冰雪活动基地、冰雪研学旅行及冬令营基地。

2.推进冰雪活动“进日历”

以传统节庆日历为基础、冰雪节庆等大型活动的延续性策划为手段，充分结合沈阳市地域文化特色，设计一些有特色的、有趣味的、有吸引力的冰雪运动场地和活动，引导群众在寒冷的冬季踏上冰雪之旅。结合春节庙会、元宵灯会、沈阳故宫清文化等沈阳特色文化体系，制定冰雪文化活动计划。实现月月有活动、节日观冰雪的项目策划目标，提高民众冰雪活动参与度、关注度，推广沈阳文化冰雪品牌。

（四）夯实基础，全力支撑

1.加强人才支持

一是加快冰雪运动人才培养。壮大沈阳冰雪运动员、教练员队伍，提升冰雪运动专业水平。二是多元化壮大滑雪场内教练员。可通过培训、技能考试等方式，吸纳周边农民中的冰雪爱好者参与到教练團队中。解决冰雪旅游旺季教练紧缺问题的同时，解决部分农民就业问题。三是全面培养、引进中高端冰雪设施管理人员，建立产学研相结合的人才培养模式，完善冰雪人才培训机制。

2.加强建设支持

一是加快推进冰雪旅游地周边道路路面、道路照明、道路绿化等设施建设，加强公共停车设施建设。推进冰雪旅游景区公交服务体系建设，推进“零换乘”“直通车”等交通服务建设。

二是强化基础设施建设保障。完善冰雪旅游景区及周边市政基础设施建设，完善提升产业发展所需的水、电、气、暖等基础设施的供应标准和稳定性，加强基础设施长效管护机制建设。

参考文献：

[1]朱振宇.长春市冰雪体育旅游产业的现状及发展战略分析[D].吉林体育学院，2016.

[2]熊大维.对沈阳市冰雪旅游市场现状的浅析[J].当代体育科技，2018（28）.

作者单位：

沈阳市规划设计研究院规划三所