香港全力纾困“保饭碗”

香港特区政府统计处最新数据显示，香港第一季度失业率为4.2%，创9年来新高，就业不足率为2.1%，为近10年来高位。香港特区政府近日表示，为防止失业情况进一步恶化，避免企业大幅裁员，政府将推出一系列保就业和创职位的措施。

香港民建联副主席陈勇说，非常赞成特区政府一系列保就业的纾困措施。香港当前经济民生困顿，作为社会基石的民生至关重要。只有保住民生，保住就业，保住饭碗，香港才能东山再起和重新出发。

解企业和雇员燃眉之急

根据特区政府统计数据，今年第一季度香港总就业人数为372万人，总劳动人口约388万人。两者同比分别下跌3.6%和2.2%，均为有记录以来最大跌幅。据香港特区政府劳工及福利局局长罗致光介绍，由于新冠肺炎疫情对多项经济活动构成严重干扰，劳工市场进一步急剧恶化。与消费和旅游相关的零售、住宿及膳食服务业合计失业率急升至6.8%，其中餐饮服务业失业率升至8.6%，情况尤为严峻。建造业失业率也达到8.5%的高位。

较之2019年12月至2020年2月，香港2020年1-3月大多数主要经济行业失业率及就业不足率均有上升，分别升高0.5和0.6个百分点。升幅较显著行业包括建造业、教育业、运输业和零售、住宿和膳食服务业。

香港饮食业职工总会主席郭宏兴认为，香港失业率持续攀升，主要是由2019年修例风波引起。当时餐饮业已首当其冲，很多食肆到2020年初已支撑不住，最近更有多达千间食肆倒闭，餐饮业的失业情况非常严峻。

郭宏兴说，目前失业率虽然有一定程度是受新冠肺炎疫情影响，但即使是2003年“非典”时，疫情也只是短短几个月，不像这次由修例风波至今已接近一年。“当年最多是放无薪假一个多星期，现在放几个月无薪假也有人在，酒楼食肆停业情况也越来越严重。”

香港零售管理协会近来根据调查推算，香港今年2-5月可能会有上万名零售业员工失业，约1.5万家零售店铺在今年年底前关闭，数量相当于目前全香港店铺的1/4。

香港特首林郑月娥表示，香港很多企业面临倒闭，大规模裁员随时出现。政府有必要采取果断、破格的措施，防止情况恶化，解企业和雇员的燃眉之急。香港特区政府政务司司长张建宗近日发表网志表示，香港经济正经历非常困难的一年，经济急剧转差对劳工市场影响相当明显。为应对新冠疫情打击，政府将采取创造职位等措施，保障就业。

推出最大规模纾困措施

罗致光表示，劳工市场在短期内将继续面对疫情所带来的巨大压力。为确保经济活力及减轻市民的财政负担，特区政府已推出历来最大规模的纾困措施。其中包括《财政预算案》中的一次性措施以及“防疫抗疫基金”下的两轮措施，总额为2875亿元（港币，下同），约占本地生产总值10%。

张建宗在网志中指出，第二轮防疫抗疫基金下的纾困措施中，涉及810亿元的保就业计划是旗舰项目。计划向合资格雇主提供工资补贴，雇主须承诺在接受补贴期间不会裁员，并把补贴金额全数用于雇员工资，以尽量避免裁员及职位流失。

一面是“保就业”，一面是“创职位”。张建宗介绍说，未来两年，政府会在公营及私营界别创造约3万个有时限的职位，涵盖不同技能及学历人士，包括有经验的专业人士和应届毕业生。

据香港特区政府发言人介绍，预计2020年度，特区政府会聘请超过1万名公务员，以填补因公务员退休流失或开设新职位所出现的空缺。特区政府还打算聘请约5000名短期实习生，较去年增加约3000人。

张建宗说，特区政府还会推出措施，鼓励多个行业的雇员学习新技能及协助企业使用科技，以适应经济、科学和科技的发展。

可惠及200多万香港居民

香港金融发展协会主席魏明德告诉记者，特区政府保就业计划是有承担、有远见的政策。除了能直接有效地帮助实体经济外，更重要的是能稳定民心，从而稳定市场情緒，为经济固本培元，能使香港经济情况维持在可控范围，并在疫情过后以最快速度反弹。

香港特区政府发言人表示，保就业计划中，政府提供的工资补贴以指定月份的五成工资作为计算基础，工资上限为每月1.8万元，为期6个月，预计惠及超过26万名雇主、170万名员工和约21.5万名自雇人士。

在香港中环开设新西兰时装和精品零售店的郑承丰对此深有体会。他对记者说，去年底在香港开店，生意连预期的1/3都不到。因为店里是复合业态，也有美发和咖啡零售业务，能有现金进账，可以缓解一些压力。

“此前中环业主响应纾困政策帮助减租，缓解了店里的租金压力。店里已申请特区政府在首轮纾困计划中的零售业资助，新一轮纾困措施又可以有工资补贴，对我们帮助会很大。”郑承丰说，最近店里情况有所改善，不但没有裁员，还多招了一些造型师和美发师。

在香港从事企业融资及合规工作的律师王雅媛对记者说，特区政府一系列保就业纾困措施，惠及深受疫情影响的企业及雇员，预计能帮助香港受疫情影响企业平稳度过现在的难关。

香港特区政府财政司司长陈茂波表示，在最新的措施中，涉及保就业部分的开支估计总共可惠及200多万香港居民。据特区政府劳工及福利局介绍，工资补贴将分期支付给雇主，第一期将不迟于今年6月发放。

全力保住香港经济元气

近日，香港特区政府发展局局长黄伟纶发表随笔表示，第二轮防疫抗疫基金中再拨出超过43亿元，进一步协助建筑业界应对疫情，包括将向每名合资格的建筑业工友一次性发放7500元资助，约53万名工友直接受惠，较第一轮纾困措施的受惠人数更多。向未能受惠于首轮措施、为数约3万家规模较小的建筑业相关企业，每家一次性资助1-2万元。

香港营造师学会会长岑厚德表示，向业界发放现金援助，可进一步支持受影响的建造业工人、承建商及其他建造行业公司及从业者，帮助建造业共渡时艰。

“特区政府为防止失业情况恶化，推出了一系列保就业和创造职位的措施，期望相关援助能解香港企业燃眉之急，令香港经济在疫情过后能迅速复苏。”王雅媛说。

陈茂波还在网志中说，新冠肺炎疫情在港新增确诊个案增幅有所放缓，只要我们坚持继续做好防疫工作，保持这个良好态势，市民有望逐步恢复出行，香港的消费及餐饮等行业的生意有机会逐步改善。

“第二轮的防疫抗疫基金也许未必能做到最周全，但无论如何，肯定能一定程度缓解失业率上升的速度及幅度，我们希望尽可能帮助保住打工仔的饭碗、保住企业、保住香港经济的元气。”陈茂波说。

张盼 人民日报海外版记者