“四个全面”战略方法论探究

黄开堂

【摘要】我国新时期推行的“四个全面”战略，是基于唯物主义与目前我国、我党的实际情况所制定的，通过践行这一战略，能科学处理当前形势下国内的主要矛盾。“四个全面”的制定不仅考虑了国内的情形，同时也适应世界的发展现状。要践行“四个全面”，必须运用战略思维、法治思维、辩证思维，加强对方法论的研究。为此，本文着重分析了“四个全面”的理论特点，并探讨了该战略的方法论，以期促进战略的实施，防范重大错误的发生。

【关键词】“四个全面”;战略布局;方法论

“四个全面”战略的提出，为实现中国梦以及社会生产发展提供了科学、系统的理论指导与行动指南。这一思想坚持了马克思主义哲学即历史唯物主义与辩证唯物主义，运用辩证性、战略性、法治性、实践性思维深刻分析了当前我国的国情与党情，形成了一套完善的、系统的战略布局方法论，为协调推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略性发展提供了理论基础。“四个全面”战略是紧跟时代发展而形成的，始终强调对于国际社会成功或失败的发展经验要引以为鉴。

一、思维的辩证性

由唯物辩证法可知，物质世界既是普遍联系又是永恒发展的，其核心在于对立与统一。从矛盾的角度来认识世界、改造世界要求强调“两点论”与“重点论”的辩证统一。所谓的两点论，就是指在复杂事物矛盾发展的研究过程中，不仅要从事物的主要矛盾、矛盾的主要方面出发，还要从事物的次要矛盾、矛盾的次要方面出发，二者不可偏移，从方法上来讲就是看问题、办事情要全面。所谓的重点论，就是指在复杂事物矛盾发展的研究进程中，要注重强调事物的主要矛盾以及矛盾的主要方面。2015年1月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出：“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”结合我国国情、党情，在根本上把握了发展的主要矛盾以及重点问题，不仅要有目标、全局打算、执行动力，还要有应对措施、发展重点以及切实保障，“四个全面”战略布局实质上就是一个辩证统一、逻辑性强的完整发展体系。

在这个发展体系中，全面建成小康社会不仅是发展目标，也是引领全国人民艰苦奋斗的最终方向，这里的“全面”不仅反映了受益人群是全社会人员，是不分地区、不分民族的全面小康，还反映了涵盖的范围是全面的，是旨在实现经济稳定发展、民族文化繁荣昌盛、社会公平公正、政治清廉清明以及生态良好和谐的奋斗方向。全面深化改革作为战略举措之一，是全面建成小康社会的动力来源，同时也是小康社会全面建设、法治社会全面建设以及党内全面建设的必然要求。只有通过全面深化改革，才能有效处理发展过程中的矛盾问题。只有通过全面深化改革，才能打破阻碍法治社会建设的机制及体制的束缚，全面促进依法治国的发展。也只有通过全面深化改革，才能更深一步完善党领导体系，加强党自身管理、自身提升、自身净化以及自身完善。全面依法治国以及全面从严治党分别作为另一重要举措，既是全面建成小康社会的制度保障，也是政治保证。一方面，全面依法治国作为实现全面小康的制度保障，在一定程度上反映了运用法治思维来推动深化改革、从严治党等内容，无论是实现全面小康，还是深化改革、从严治党，均要求在法治的前提下稳定、规范、有序进行;另一方面，全面从严治党作为实现全面小康的政治保证，其对于“四个全面”战略布局的推进具有一定的协调性、指导性。离开了党的正确领导，全面深化改革以及全面依法治国这些战略性举措就等于没有了指挥棒，建成全面小康的最终目标当然也很难达成。只有实现全面从严治党，才能够构建更符合新时代发展要求的领导核心，为实现“四个全面”指引正确的发展方向、提供不竭动力和牢固的组织保证。

从唯物辩证角度来看，“四个全面”战略布局是一個整体，其中每个“全面”又是具有独立性的部分，各自发挥着不同的作用以及功能。2015年3月，刘云山参加安徽团审议时指出：“落实‘四个全面战略布局，关键是注重‘全面，要害是抓好统筹。如果把中国比作一列正在向着全面建成小康社会进发的列车，那么改革就是发动机，法治就是稳压器，党的领导就是火车头。”这反映了“四个全面”是一个整体，缺一不可，在一定程度上表现出相辅相成、相互促进的辩证特点。

二、思维的战略性

所谓的战略思维，就是指深谋远虑，能够以远大的眼光看问题，善于掌握全局。从战略思维的角度来看，习近平总书记提出的“四个全面”战略布局是从根本上对实现全面小康全局的、科学的、长远的谋划，强调“战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打”，既要把眼光放长远来看待问题，从局部、部分跳出来看全局、看整体，深谋远虑、统筹全局，又要确保根据实际采取灵活机动的战术，反映了唯物辩证思想以及包容情怀。党的十八大以来，中央着重强调“四个全面”战略布局必须高瞻远瞩、统筹兼顾，重视集体利益与社会的根本利益，站在宏观角度上统筹经济、社会、文化、政治以及环保的建设，协调经济与社会发展的矛盾，平衡二者关系，协调人与自然、国内与对外发展的关系以及中央与地方的关系等，缩短城乡差距、区域差距等，同时还强调在保障集体利益的前提下，适当满足个别诉求以及适当实现合理的局部利益，从而保证社会公平公正以及推动社会可持续发展。就各层领导干部来说，要善于利用战略思维有效处理具体、深层次的事物矛盾，善于见微知著、以小见大、高瞻远瞩，提升自身思维的广度以及深度，做到既能够制定落实改革发展重大决策以及战略谋划，掌握全局方向，又能够履行自身职责，做好人民群众服务工作，尽自己最大的努力来为人民解忧难、谋福利。在全面深化改革进程中，强调运用战略思维联合灵活的应对策略，正确解读宏观调控，防止出现对十八届三中全会精神歪曲解读、断章取义。习近平总书记曾说过：“改革不仅要防止落入‘中等收入陷阱，也要防止落入‘西化分化陷阱。”他指出：“中国将坚持走和平发展道路，要加强战略思维，增强战略定力。”这深刻反映了我国改革发展进程具有一定的原则性、立场性、方向性、坚定性，不盲从、不僵化、不封闭，在发展策略上讲究战略性。一方面，中央大力部署“四个全面”战略布局，遵循社会主义发展的基本方向，更进一步完善中国特色社会主义制度，全面建设法治社会与建设法治政党，要求社会活动、人民活动必须在法治的体系以及框架下进行，这不仅是扩大开放、自由选择、自由竞争的前提，也是实现全面小康、深化改革、依法治国、从严治党的法治保障。另一方面，中央根据我国实情积极采取发展举措简政放权，精简政府机构，适当把经营管理权下放给企业，扩大企业经营自主权，允许市场公平、合理竞争，激发市场活力，通过完善市场监督体系来维护市场秩序，保障消费者的合法权益;鼓励人民群众在不违背道德伦理的前提下可采取灵活机动的方式处理事情、决定自己的行动，允许出现学术争议以及容许犯影响较小的错误;鼓励健全激励体系与完善约束机制，最大限度调动社会积极性。

三、思维的法治性

站在法治思维角度来看，“四个全面”战略布局强调在依法治国的基础上保证以德治国，在法治中国的前提下保证法治政党，协调推动我国社会、党内法治性发展，体现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。基于社会主义条件下，代表着国家权力以及人民意志的法治作为治理国家的权威性以及强制性手段，与体现人民意志与主体利益诉求的德治在根本上是统一的，都是基本的治国方式。习近平总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时强调：“要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”这反映了改革开放以来，中央领导人始终注重强调德治，强调走群众路线，注重思想政治工作，强调精神文明建设与思想建设。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是建设法治社会与德治社会的主要物质基础，全面深化改革是实现法治社会与德治社会一体化建设的活力源泉，全面依法治国是协调法治与道德关系的制度保证，全面从严治党是推动法治与德治共同发展的组织保障。在实际发展进程中，片面注重法律权威性、强制性而忽视道德的教化作用，片面注重道德情感而忽视法律权威，都是与法治、德治辩证发展规律相背离的。我们应当遵循辩证统一观点来强调依法治国必须与以德治国相结合，实现法治德治一体化。改革开放以来，中央始终强调党要管党、从严治党，着重强调党的领导干部自身在思想方面、政治方面、组织方面、作风方面、工作方面的建设，注重加强党的各级领导干部自身净化、自身管理、自身控制以及自身调节等功能，反映了党的高度自觉性以及责任感。面对当下国内外安全考验，面对变化复杂的经济环境，面对改革开放以来的难题，面对“四个全面”战略布局协调推进的重大挑战，能否交出令社会与人民满意的答卷，与党的威望及成败有着决定性的关系。习近平总书记曾强调：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”这不仅反映出构建社会主义法治体系与完善党的领导的一致性、统一性，也反映出建设法治国家与建设法治政党的耦合性。党的十八大以来，党中央始终强调全党学习系统、科学的理论知识，加强思想政治教育、法制教育以及道德教育，根据我国实情制定“八项规定”，目的在于改进党的工作作风、走群众路线，积极开展群众路线教育以及反腐倡廉，整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、侈靡之风等“四风”问题。加强党内纪律组织及相应规章制度建设，积极开展批评与自我批评，健全党内监督、社会监督及纪检部门等监督体系，严格追究领导干部的违法违纪行为。由此看来，在“四个全面”战略布局全面推进过程中，法治德治与治党自觉性、法制性将更深一步融为一体，必将为全面建成小康社会、深化改革贡献更大的力量。

四、思维的实践性

“四个全面”战略布局中每个“全面”都是理论提出、实践形成的发展过程，每个“全面”均是在新的实践基础上对我党执政规律、社会发展规律以及社会主义建设发展规律认识的深化，从而体现了认识随着实践发展而不断深化的辩证规律。

我国立足当代国情党情，结合实践经验不断完善全面建成小康社会这一战略思想，主要表现在：党的十八大会议上，首次提出全面建成小康社会的奋斗目标，同时习近平总书记明确了小康社会的科学内涵，指出当前我国已经迈入实现全面小康的决定性阶段，强调实现全面小康是实现中国梦的重要一步。立足当代国情党情，结合实践经验不断完善全面深化改革这一战略思想，主要表现为：党的十一届三中全会是我国改革开放的标志性会议，十四届三中全会是我国改革开放迈进制度革新时代的标志性会议，十八大会议指出全面深化改革作为一项重要举措，是全面建成小康社会的活力源泉、动力保障。党的十八大以后，习近平总书记立足我国国情，结合改革开放以来的实践经验，全方位、多角度地围绕全面深化改革进行深刻思考，深入论述了深化改革目的、改革任务、改革方略、改革关系以及落实改革等方面内容，明确了全面深化改革的作用、举措。在十八届三中全会上，围绕全面深化改革提出了科学系统的顶层设计体系，明确提出深化改革的目标任务、原则以及指导思想，标志着我国迈入全面深化改革新时代。我国立足当代国情党情，结合实践经验不断完善全面依法治国这一战略思想，主要表现在：改革开放以来，我党始终贯彻法治建设。十一届三中全会提出的十六字方针即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为依法治国战略思想的形成奠定了基础，党的十五大会议标志着依法治国的正式提出，并将其制定为治理国家的基本方略，促使党的执政思想、领导方式在历史上发生了重大转变，为我国社会法治建设提供了指导方向。党的十六大会议明确了依法治国的根本原则，十七大、十八大强调全面落实、推进依法治国基本方略，加快了社会主义法治国家的建设进程。十八届四中全会围绕依法治国开展全面部署以及总体规划，正式提出完善社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总体目标。立足当代国情党情，结合实践经验不断完善全面从严治党这一战略思想，主要表现在：十八大以前，党曾多次强调反对腐败、倡导廉政的重要性。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“八项规定”“反四风”的口号，标志着全面从严治党这一战略性思想的形成，在党内积极开展群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动，目的在于严明党组织纪律与规章制度。

“四个全面”战略布局是立足我国实际国情与党情，深刻认识当代中国特色社会主义事业发展实践而形成的，是中央治国理政的实践经验的系统性总结以及科学性发展，通过系统科学地整合与创新，最终构建一个具有时代性的战略思想以及理论体系。

五、结语

“四个全面”战略布局在一定程度上具有跨时代的理论意义及实践意义，是中国特色社会主义道路的集中体现与理性升华，创新了马克思主义中国化，开拓了我国政治现代化、坚持中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的新境地，对构建良好的、积极的国家形象发挥着重要的促进作用。

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（作者单位：中国政法大学）