浅谈化工EPC项目施工分包合同的计价方式

摘要：根据化工行业项目建设的特点，从EPC总承包商的角度，对几种常用的施工分包合同计价方式进行了梳理，从招投标、过程控制、结算和风险等角度分析了各种计价方式的优缺点及对项目管控的影响，对各种计价方式的适用范围提出了建议。

Abstract： According to the characteristics of project construction in the chemical industry， from the perspective of EPC general contractor， this paper sorts out several common pricing methods of construction subcontract， analyzes the advantages and disadvantages of various pricing methods and their impact on project management and control from the perspective of bidding， process control， settlement and risk， and puts forward suggestions on the applicable scope of various pricing methods.

关键词：化工;EPC;分包合同;计价方式

Key words： chemical industry;EPC;subcontract;pricing method

中图分类号：F284                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）15-0043-02

0  引言

EPC总承包是国际建筑市场的主流承包模式，也是近几年国家积极推广的一种承包模式。早在上世纪八十年代，EPC总承包模式在国内化工行业的项目建设领域就已经开始实施。随着化工行業各个EPC总承包商的探索实践，管理水平的不断提升，该模式现已逐渐发展成熟，为广大化工行业的业主所接受并优先选择。

在EPC总承包模式下，总承包商需对项目的进度、质量、费用、安全等全部负责。从费用的角度来说，EPC总承包合同的计价方式有固定价和成本加酬金两种形式，限于篇幅，本文仅讨论固定价方式下EPC项目施工分包合同的计价方式。

一旦EPC总承包合同签订，总承包商的合同金额便固定下来，如何有效控制项目费用，增加项目利润，实现项目目标，是总承包商在项目执行过程中需重点关注的问题。施工费用控制是EPC项目费用控制的重点和难点，而选取合适的施工分包合同计价模式是在遵循“事前控制”原则下对施工费用进行有效控制的重要途径。

1  施工分包合同计价方式的特点

化工建设项目的业主一般对项目的经济效益比较重视，往往对工期要求较高;化工工艺和装备技术又发展迅速，涉及专业较多。受工艺流程、产品结构、规模大小、地理位置等因素的限制，对于绝大多数化工建设项目来说，在项目执行阶段，往往没有完全相同的图纸可以复制使用。而选择EPC的承包模式的优势在于设计、采购、施工工作深度交叉，决定了在启动详细设计工作之前，必须开展施工招标工作，及时选择施工分包商进场开展相应工作。此时用于施工招标的支撑文件如量单、图纸、技术规格书等只能采用初步设计的成果资料，当初步设计未完成而进度又很紧张时，这些支撑文件往往还没有达到初步设计的深度，导致工程量和设备、材料的技术参数具有不确定性。

基于化工项目EPC总承包模式的特点，在确定施工分包商前往往没有详细设计图纸，这也就决定了施工分包计价方式的多样性。目前，在EPC项目实践过程中，主要有以下几种合同计价方式：

1.1 费率计价

1.1.1 概念理解

费率计价是以传统的定额工料计价法为基础，在施工分包合同中约定所采用的预算定额及人工、材料调整方式，以总价下浮或者费率下浮一定百分比的形式作为工程计价方式。

1.1.2 优点

在费率计价合同下，初步设计阶段还没有确定最终工程量的时候就可以进行招标和合同谈判，可以减少大量的商务澄清和价格对比等工作，节省招投标和合同谈判的时间，有利于尽快确定施工分包商，开展现场施工准备工作，推动项目向前开展。费率合同本质上是一种成本加酬金的计价方式，定额人工和材料一般都可按当地政府颁布的文件或造价信息按实调整，对施工分包商来说风险较小，相对来说对施工过程管理也更有利，大部分时候总承包商可以较好的推动施工分包商去开展工作。

1.1.3 缺点

采用费率计价合同时，由于在招投标阶段仅有初步设计的图纸资料或接近初步设计深度的图纸资料，没有详细工程量清单，施工分包商对该项目的特点难有全面深入的了解，在报价阶段对费率的优惠程度把握不够，从而影响总承包商的商务评标工作;现有地方预算定额的编制与发布在时间上具有滞后性，导致预算定额中部分子目的人材机单价水平与项目施工期间的价格水平有较大差异，某些分部分项工程单纯套用预算定额后的费用往往低于分包商实际发生成本;在一些工业不发达地区，很多化工建筑的材料在地方信息价中查找不到价格，在材料认价程序上经常耗费太长时间;并且化工项目很多特种设备、管材的材质、型号、规格等是无法在预算定额中找到合适子目的，需要双方协商单独的处理方式，在这种情况下，施工分包商的工作积极性不高，增加总承包商的协调难度，间接影响项目进度。另外，在进度款结算和最终结算时，核对定额子母的套用等工作量较大，并且由于对定额理解的差异，在双方确定工程结算价款时，因公司利益和个人业务水平等原因常常产生纠纷，结算持续时间较长。

1.1.4 适用范围

目前在化工行业，费率计价方式的应用也很广泛，此种方式更适用于采用新的工艺流程或新的装备技术的项目。

1.2 固定单价

1.2.1 概念理解

固定单价计价是以工程量清单计价为基础，在施工分包合同中约定采用固定单价乘以暂定工程量作为合同暂定价，最终结算以实际完成工程量乘以合同约定固定单价作为工程计价方式。在化工项目实践中，往往采用固定全费用综合单价的形式。

1.2.2 优点

在固定单价计价合同下，总承包商会在招标时提供一份详细的工程量清单和图纸资料。这样施工分包商对其投标的工程范围有一个明确的概念;工程量是基于初步设计的图纸资料计算或统计出来的，施工分包商在投标时只需填上适当的单价，这种情况下，分包商报的总价只是一个理念上的东西，或者说是为总承包商在比较各分包商投标价格的高低时提供的一个总的大致参考值，以便选择最终施工分包商;另外在进度款结算和最终结算时工作量较小，确定最终结算价格较快;从总承包商的角度来说，单价固定后，分摊的风险相对较小。

1.2.3 缺点

采用固定单价计价合同时，从招投标商务文件的编制到招投标澄清和评标，整个招投标与合同谈判的过程比较漫长;总承包商招标清单的质量至关重要，因此对招标清单编制人的素质要求较高;总承包商要防止施工分包商通过不平衡报价获取额外收益;从施工分包商的角度来说，单价固定后，分摊的风险相对较大，当物价波动较大或人工工资较大幅度上涨时，面临着亏损的风险，在这种情况下，若总承包商与施工分包商不能妥善处理，将会出现施工分包商“跑路”的现象，对双方都是一种伤害。

1.2.4 适用范围

固定单价计价方式在化工行业应用较为广泛，由于需要编制一份详细的工程量清单，且分部分项要全面，尽量保证少漏项，因此此种方式更适用于实施过有类似工艺流程的项目;另外，项目工期较短、物价稳定的时期所实施的项目也适用。

1.3 可調单价计价

可调单价计价与固定单价计价具有类似的优缺点，两者最大的区别是在可调单价计价方式中，施工分包商投标时所报的单价不是固定不变的，在合同双方商定一定条件下，单价可以调整。如人工成本或材料价格可以根据物价的变动达到某一程度就进行调整。可调单价计价中，对单价的处理更灵活，即由物价变动带来的价格风险，不是由总承包商或是施工分包商中的某一方单独承担，而是通过调整单价的方式由总承包商和施工分包商共同承担。可调单价计价方式适用于工期较长、物价不稳定时期的项目。

1.4 固定总价

1.4.1 概念理解

固定总价计价是指在约定的风险范围内不再调整合同价格。这个约定的风险范围要根据项目特点来确定，如发生业主变更改变了工艺流程或者增加/减少工作范围，工程量有较大幅度的变化等。

1.4.2 优点

在固定总价计价方式下，招投标过程相对简单，尤其是商务评标;在进度款结算时，可按工程形象进度批准，不需要核对具体工程量;最终结算时，除非发生了合同约定可调价格的风险，否则可以合同价格作为结算价格，大大减少了结算工作;总承包商承担风险较小，其EPC投标时的瑕疵被施工分包商转移，其价格不管是多报或少报都由施工分包商承担，施工分包商承担风险较大，因为设计在总承包商的控制下，施工分包商无法掌握自己的命运。

1.4.3 缺点

采用固定总价计价方式，对约定的不调价所涵盖的风险范围较难有准确的把控，常常引起双方争议;施工分包商在投标时会考虑一笔相对较高的风险费用，因此总承包商的盈利空间被压缩。

1.4.4 适用范围

固定总价计价方式适用于业主指定分包;或一些定型设计比较容易确定合同价的项目;或有完全相同工艺流程的小装置可参考，但需考虑不同地理位置和建设时期的人工、材料价格等因素。

2  结语

在实际的工程项目承包中，总承包商应根据项目具体的情况并结合自身的实力，在充分了解各种计价方式特点的基础上，根据具体项目的特点合理选择合同计价方式，并积极地就合同计价方式进行创新，并就风险分摊的方式在合同条款中明确约定，从而有效地控制风险，使项目顺利实施。

参考文献：

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[3]陈伟.海外石油化工EPC项目撬装设备投标报价构成因素分析[J].价值工程，2018，37（01）：88-89.

作者简介：徐旭（1987-），男，湖北公安人，中国五环工程有限公司，高级工程师，硕士，主要研究方向为工程造价。