金阳县城后山林区保护与治理现状及对策

邱史且

[摘 要] 本文分析四川省金阳县城后山林区保护现状及治理措施实施情况，并提出今后后山林区的保护和治理对策，目的在于准确掌握县城后山林区的真实情况，为今后开展林区保护和治理工作提供科学依据。

[关键词] 林区;保护;治理

[中图分类号] S757 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-69-2

四川省金阳县城后山林区的保护和发展关系着城区广大居民的生命财产安全，是城区广大居民关注的焦点、热点问题。后山林区生态保护治理及森林防火工作成了林业部门工作的重中之重。

1 金阳县城后山林区保护与治理现状

1.1 林区基本情况

后山林区及周边保护范围，北至包谷山村梁子，南至新营盘村德谷沟，西至黑竹洛村和新寨子村山顶，东至金阳河。林区现有森林资源1 802.2 hm2，其中退耕还林93.4 hm2、配套荒山造林20.0 hm2、天然林1 688.8 hm2。天然林树种主要为青杠树、油杉和各种灌木等，退耕还林树种主要为金阳青花椒、核桃、蚕桑等，配套荒山造林树种主要为女贞、柏树、新银合欢等。

1.2 林区保护与治理情况

随着后山林区周边居住人口的增加，乱砍滥伐、毁林开垦、割草拾柴、采沙取石和放牧等现象时有发生，使后山生态环境遭受不同程度破坏，森林逐步被蚕食，林中天窗增多增大，水土流失现象日趋加重。为切实保护好后山林区的生态环境，林业部门已把后山林区保护与治理纳入林业工作重要议事日程[1]。

1.2.1 建立管护机构，落实保护措施，切实保护好后山林区的生态环境。2009年2月10日，金阳县人民政府发布了进一步加强后山管理的公告，公告确定了县城后山保护范围，要求不得进入后山盗伐林木;严禁滥捕乱猎野生动物和乱挖珍稀植物;严禁毁林滥占林地随意挖沙、采石、取土、割草、捡柴和放牧;严禁在后山烧火取暖，特别是春节、清明，禁止在后山上坟、烧钱纸、烧香、吸烟和放鞭炮;禁止在后山管理区放牧。违者将按有关规定予以处理。2010年8月16日，金阳县林业和草原局发布了关于县城后山及周边开展林区治安专项整治的通告。2003年3月，金阳县在后山修建了1座黑猪洛瞭望台，成立了县城后山管理办公室和管护站，主要任务是保护管理好后山林区。为切实加强对后山林区的管护和巩固退耕还林成效，林业和草原局下派1名工作人员，并在社会上聘用巡山员、管护员和岗哨员等21名看守人员组成管护队伍，管护队实行分段管护，把后山分为10个段，即10个巡逻点，管护人员分为10个组，不论双休日、节假日，全天候管护，效果十分明显。2010年3月，金阳县增设后山护林防火检查站，而且增加了管护员。2016年8月，金阳县建设了林区入口智能视频监控宣传平台卡8座。2019年6月，在后山管理办路口新安装监控摄像头3个，对进入林区的人员进行实时监控。2020年1月，实施金阳县黑竹洛生态治理建设，增设3个管护房更好地对进入后山林区的人员进行管理;组建了由县城后山林区周边6个村民180人组成的护林防火应急分队，织密防护防线。

1.2.2 积极开展绿化造林工程建设。1999—2006年，根据县委、县政府统一规划和安排部署，后山周边农耕地全部纳入退耕还林建设区域，实施退耕还林93.4 hm2，配套荒山造林20.0 hm2，主要造林树种为青花椒、核桃、新银合欢、女贞和蚕桑。通过每年开展义务植树活动，县城广大干部职工分片包干在林中天窗和空地处栽植核桃、女贞、新银合欢等苗木7万～9万株。

1.2.3 加强火源管理。加大对重点火险区的监控力度，严格控制外来人员和无证人员入山;对进入后山林区的人员进行宣传教育，制止其携带火种进入林区，并禁止其燃放鞭炮、烧纸钱、烧香、吸烟和烧火取暖。

1.2.4 加大执法力度，切实保护好后山森林资源。坚持依法制林、依法行政，强化森林资源管理与保护，扎实开展林业执法。依法严厉打击破坏森林资源和乱砍滥伐、毁林开垦、私搭乱建、割草、采沙取石、放牧和捕猎野生动物等违法违纪活动，共查处96起。多次对后山林区周边外来自有迁居进行清理，逐户开展工作，要求其迁出后山周边。

1.2.5 认真开展宣传教育工作。将宣传教育工作作为后山生态保护和治理的主要抓手，与森林管护、森林防火等工作有机结合[2]。林区管护队员不仅是管护员，还是森林防火宣传员，其以彝汉两种语音传递《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规知识，开展送法进村、送法入户、送法到人的法制宣传活动，切实提高林区群众的生态意识和法治意识。

2 金阳县城后山林区保护与治理存在的问题

金阳县在后山林区保护和治理上虽然做了许多工作，取得了一定成效，但是仍然存在诸多问题，主要问题如下。

一是人畜危害仍较严重。后山林区周边住户多，喂养的牛羊数量大，牛羊进入造林地造成幼树被啃食、践踏、损毁，这是造成造林成效差的一个原因。同时，外来自有迁居户未能迁走，会带来采沙取土、乱搭私建、毁林开荒、偷砍盗伐等隐患。

二是森林防火难度大。由于后山林区封禁时间较长，林内树枝落叶多，荒坡的枯草层厚，林区群众较多，管理难度大，森林防火形势严峻。

三是采沙取土对植被的破坏较大，是造成水土流失、泥石流的诱因之一。

3 金阳县城后山林区保护和治理对策

一是争取实施生态移民。后山林区周边住户较多、所喂养的牛羊数量大，是造成目前植被破坏、林地减少、生态日趋恶化的主要原因。为了实现后山林区的长治久安，实施生态移民是最佳良策，如统一迁回户口所在地的乡镇和村组。

二是坚持造管并重，科学治理，切实加大生态公益林建设和保护力度。维护好后山生态环境的绿色屏障，在巩固现有退耕还林和天保公益林建设成果的基础上，加大后山“天窗”林中空地的治理力度。

三是大力推进城乡绿化一体化建设，以及山、水、林、田、路和城镇（村庄）综合治理，调动全社会力量开展植绿、护绿、爱绿活动;指定绿化创建规划，限期完成;倡导绿色、环保、和谐节约、文明的生活、消费方式，以提高全民素质。

四是加大后山生态执法力度，坚持查处和打击破坏生态的违法活动。构建生态环境保护与建设的长效机制，依法加强对生态环境的保护与建设;进一步建立健全适合金阳县后山生态环境保护的政策和措施，加大生态环境执法力度，对于破坏生态环境的行为，依法进行严厉打击。

五是健全后山自然保护区管理机构，保证监管经费充足，对后山林区进行长年管护，尽快恢复后山生态系统，实现人与自然和谐共存。

六是扎实抓好后山森林防火基础设施建设，继续实施行之有效的森林防火隔离措施，营造好森林防火林带。

七是深入开展生态环境保护宣传工作，不断强化公众的环保意识[3]。新闻媒体要开设专栏，宣传生态环境保护法律、法规和政策，特别要加大正反典型案例的宣传力度;教育部门要积极推进环保教育进学校、进课堂;文化部门要加大环保题材作品创作演出;动员全社会共同参与创建绿色社会、绿色企业、绿色学校、绿色村莊和绿色家庭等，全面推进生态文明建设。

参考文献

[1]王婷.全面禁伐背景下伊春林区政府治理能力研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2017.

[2]刘炳树.加强林区综合治理 切实保护森林资源[J].湖南林业，1998（5）：1.

[3]王祝雄，苏春雨.综合治理林区环境 保护发展森林资源：金寨县强化资源和林政管理的调查[J].林业资源管理，1989（5）：14-19.