辽宁数字乡村建设现状与对策

赵坤

摘要：网络化、信息化、数字化为农村生活带来了巨大便利，发展数字乡村是乡村振兴的基本需求和战略方向。阐述辽宁数字乡村建设取得的成绩及存在的问题，提出发展对策，以期为加快数字乡村建设、实现乡村振兴提供参考。

关键词：数字乡村;发展;现状;问题;对策

中图分类号：F323.3    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2020）03-0073-02

21世纪以来，随着互联网等新技术的高速发展，数字化浪潮开始在全世界范围内兴起。新技术的应用为农村生活的各个方面提供了巨大的便利，为农业生产精细化、智能化、集约化、科学化发展，以及促进农产品提质增效提供了有力的支撑。结合我国国情，建设数字乡村是农村在发展过程中的内在动力决定的，发展数字乡村是乡村振兴的基本需求和战略方向。

1 辽宁数字乡村建设现状

1.1 基础设施建设稳步推进

近年来，辽宁农村基础设施建设稳步推进。截至2018年底，全省农村行政村宽带互联网覆盖率达到100%，农村宽带接入端口达到825.9万个，接入用户213.5万户;全省4G基站总量11.6万个，行政村4G网络覆盖率达100%，4G移动用户农村渗透率逐年提高，用户规模突破1 000万户;广播电视“村村通”向“户户通”升级工程扎实开展，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程已全部完工，建立无线发射台站117座，实现了中央12套电视节目和3套广播节目的数字化覆盖;全省邮政网点建设1 426个，村邮站1.6万个，县、乡、村快递末端网点3 218个。

1.2 农业信息化建设创新发展

辽宁12316金农热线自2005年7月开通以来，14 a间通过各种渠道累计服务农民突破2 647万人次，在全省10个地级市建设开通话务坐席183个，日均话务量3 000余次，语音服务用户累计1 620万次。截至2019年上半年，微信服务总量超过189万例，手机APP浏览量超过87万，直播在线观看量超过750万，日均微信咨询量1 000余次，线上服务农民达到1 027万人次。信息进村入户工程建成村级益农信息社9 800个，占全省行政村的84.60%。全省建立永久基本农田数据库，并将数据成果纳入自然资源“一张图”综合监管平台进行管理。为支撑储备粮业务系统、视频会議、视频安防搭建和稳定运行，全省建设线路165条、虚拟机102台。

1.3 农村电子商务成效显著

紧跟时代潮流，辽宁在农村电子商务发展上取得了显著成效。截至2018年底，全省打造电商扶贫企业145家，贫困户开设网店1 585家，开展电商培训

29 395人次，带动贫困户23 304户。全省重点贫困县建立县级电商服务中心15个、电商仓储物流中心40个，建设村级服务站3 887个，帮助贫困地区销售农产品金额超过1.2亿元，带动建档立卡贫困户和残疾人创业就业3万余人。全省建设“农+”平台，整合、组织专业化服务资源，对接第三方电商平台。同时，深化乡村邮政和快递网点普及，加快建设智慧物流配送中心，建立覆盖县、乡、村三级的农村邮政快递网络体系。

1.4 社会化服务加快覆盖

在农村社会化服务方面，辽宁一直在积极加快覆盖。全省使用B/S/S架构系统进行业务经办并提供信息查询等公共服务的乡镇共有1 440个，发布600家企业的岗位信息1.8万个。全省接入互联网的中小学学校达到5 402所，占全省中小学学校总数的98.38%，教育资源公共服务平台开发教学应用50个，提供教育资源407.7万条。截至2018年，乡镇地区ATM自助设备累计达到773台，POS机26 536台，县域地区网点配置ITM等新型智能设备66台，并推出云闪付、扫码支付等移动支付服务。农业银行提供缴费、转账、取款等服务的行政村达到9 000个。

1.5 地区发展特色突出

全省各地市充分发挥地域特色，走出自己的新路。大连市4G建设位于全国前列，4G移动用户712万户，4G移动用户渗透率100%;城乡宽带用户223万户，固定宽带家庭普及率100%;数字文化馆平台累计总访问量达1 600万次，线上发布193套课程、非遗传承资源418条、数字视频资源共计2 407 min。本溪市农产品电子商务迅猛发展，现有电商平台20个、电商企业190家、网店896个、电商从业人员

8 000余人，线上农特产品销售额32 962万元。丹东市重点打造农产品电商品牌，建成县级电子商务公共服务中心6个、重点乡镇电商运营中心3个、县级物流仓储配送中线3个、村级服务站100余个;东港市再次被国家评选为电子商务进农村综合示范县。锦州市重点建设海产品电商平台，自2015年开始筹建凌海市电子商务园区，建成基层邮乐购网店295个。铁岭市大力发展农村淘宝，建成农村淘宝服务站80余个、村级益农信息服务社947个，参与电商网站销售企业100余家。朝阳市重点建设益农进村，乡村宽带覆盖率已达95%，乡村4G移动通信网络覆盖率70%，建成益农信息社1 000个。

1.6 社会力量广泛参与

近年来，华为、腾讯、阿里巴巴、京东集团等一大批数字经济领域的代表性企业进驻辽宁，农业和农村成为各大巨头的主攻方向之一。京东物流在辽宁落地投资，53种贫困地区特色农产品入驻京东辽宁扶贫馆，为辽宁电商扶贫发挥了巨大作用。阿里巴巴集团兴农扶贫频道、天猫优品进农村及1688新业态、速卖通跨境电商等主要新资源渠道加快落地辽宁，已达成共识并拟定项目落实时间表。腾讯集团正在积极参与辽宁数字乡村建设，设施农业人工智能应用被列为首选方向，双方已搭建联合实验团队，展开前期工作。信息进村入户工程的实施有效提高了农民的现代信息技术应用水平。

2 辽宁数字乡村建设中存在的问题

2.1 專业人才匮乏

辽宁既是工业大省也是农业大省，电子信息领域和农业农村领域的人力资源较为丰富，但目前既懂农业技术又懂信息技术的综合型专业人才与沿海发达省份相比较为匮乏，尚未形成数字乡村发展各类资源要素的集聚效应，产业融合程度较低。因此，在新一轮信息化浪潮来临之际，亟需建立规范、有序的专业人才培养和专业人才创业孵化基地，加强综合型专业人才的引进和发展，为数字乡村建设提供人才保障。

2.2 区域差异明显

辽宁数字乡村建设工作曾经走在全国前列，取得了一定的成绩。但近几年，随着认识的提高，“长三角”与“珠三角”地区迅速赶了上来，物联网和电子商务引领发展潮流，农业农村信息化成为乡村振兴的主旋律;西部地区异军突起，以云计算和大数据为突破口，把数字化作为推进农业现代化的重要途径，取得了显著成效。而辽宁则相对落后，与发达省份、发达地区产生了一些差距。

3 辽宁数字乡村发展对策

3.1 大力惠农富农，激发数字乡村发展原生内动力

振兴农村，实现农村富、农村美，是亿万农民中国梦的重要内涵之一。发展数字乡村，实现亿万农民富裕奔小康的中国梦，亿万农民是实践主体，也是动力来源。改革开放以来，随着国民经济与现代化建设的不断推进，城乡差距虽然逐渐缩小，但仍存在着巨大的城乡鸿沟。积极推进农村信息化进程、发展农村数字经济，是进一步促进城乡融合发展、推动农村生产生活水平快速向城市靠拢的必由之路。

3.2 加强党的领导，提升数字乡村发展核心推动力

中国共产党是先进生产力的代表，加强党的领导和发挥党员带头作用是数字乡村建设和农村发展的核心推动力。积极发动党员干部带头发展数字经济和其他配套产业，可以提升村民参与数字乡村、美丽乡村建设的活力。通过农村基层党组织灵活多样地开展各种活动，让党员亮出身份，充分发挥先锋模范作用，主动接受村民监督，树立党员良好形象，推动村风、民风有效改善。

参考文献

[1] 苏红键.我国数字乡村建设基础、问题与推进思路[J].城市，2019（12）：13-22.

[2] 毛薇，王贤.数字乡村建设背景下的农村信息服务模式及策略研究[J].情报科学，2019，37（11）：116-120.

[3] 汪娟.数字乡村视角下“新零售”农村电商模式研究[J].武汉商学院学报，2019，33（4）：31-34.

Present Situation and Countermeasures of Liaoning Digital Rural Construction

ZHAO Kun

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： Network， information and digitization bring great convenience to rural life， and the development of digital villages is the basic demand and strategic direction of rural revitalization. This paper expounds the achievements and problems of the digital rural construction in Liaoning， and puts forward the development countermeasures， in order to provide reference for speeding up the digital rural construction and realizing the rural rejuvenation.

Key words： digital villages; development; status; problem; countermeasure