抽水蓄能工程人工费价差调整方法

吴 强 姜 辉

（1国网新源控股有限公司；2河南省水利勘测设计研究有限公司）

1 人工费差额调整方法

目前，通用的抽水蓄能工程招标合同范本关于人工费差额调整的约定主要有：①人工费调整范围一般只对合同工程清单中各单位工程施工的人工费进行调整，不含总价承包项目、暂列金额中计日工部分、施工机械台班费或台时费的人工费、变更和索赔项目。②调整周期一般每年调整一次。③价格调整方法主要有采用价格指数调整价格差额和采用造价信息调整价格差额两种。

其中，关于造价信息调整价格差额的约定一般为：人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。

2 价格指数调整人工费差额

2.1 价格指数法调整价格差额公式

价格指数法调整价格差额公式为：

式中字母含义略。由上式可知，如何合理确定价格指数是采用价格指数调整价格差额法的关键。

2.2 《水利水电工程造价信息》发布的人工价格指数

以某抽水蓄能项目2014年招标，作为基期价格，采用水电水利规划设计总院可再生定额站定期发布的《水利水电工程造价信息》中的人工费价格指数测算2017 年调整价格差额为例。其中《水利水电工程造价信息》中的定基价格指数以2010年下半年为基数100，环比价格指数以上期为基数100，同比价格指数以上年同期为基数100。具体人工费价格指数计算见表1。

表1 人工费价格指数计算表

2.3 《统计年鉴》进行人工价格指数测算

人工价格指数有三种常见测算办法。

2.3.1 方法一

采用《中国统计年鉴》中中国城镇单位就业人员平均工资指数作为人工价格指数（简称平均工资指数法），测得某年度相对基期年人工工资价格指数。以某抽水蓄能项目2014 年招标，作为基期价格，2017 年调整价格差额为例进行测算，测算人工价格指数见表2。

表2 方法一测算人工价格指数表

根据统计年鉴主要统计指标解释可知，平均工资=报告期实际支付的全部就业人员工资总额/报告期全部就业人员平均数。中国的工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部就业人员的劳动报酬总额。支付给就业人员的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论是否计入成本、是否按国家规定列入计征奖金税项目的，也不论是以货币还是实物形式支付，均包括在工资总额内。即统计年鉴中的工资实际是职工年收入的总和，它包括了物价上涨、技术革新、劳动时间变化、工种结构变化等因素。

由于中国的统计指标中缺少反映职工在单位时间内工资（工日或工时单价）变化情况的指标和反映企业在雇佣员工方面的成本指数，无法分离出职工平均工资指标中各个因素的单独影响。

为求得合理的人工工资价格调整指数，搜索了国际上计算人工工资价格指数的资料和方法。根据美国劳工统计局相关实际小时工资月报资料，汇总出美国工人实际小时工资变化情况表与美国居民消费物价指数对比，可知几乎没有规律。而根据美国劳工统计局定期发布美国公司雇主的员工成本指数（ECI)表和同期CPI 指数相比，得出员工成本指数和CPI 的关系，可知排除了工种岗位数量变化因素后的ECI 指数和同期CPI 指数保持一致，即扣除物价因素后，工人的工资基本没有变化。

人工工资价格指数，不是工资总额的变化指数，因此采用全国城镇职工平均工资指数（方法一）不尽合理。而国外的资料也表明，扣除物价因素后，工资基本不变。

2.3.2 方法二

采用《中国统计年鉴》中各年全国居民消费价格指数CPI（环比价格指数），计算获得某年度较基期年CPI 指数，以此作为工资价格指数。以某抽水蓄能项目2014 年招标，作为基期价格，2017年调整价格差额为例进行测算，测算人工价格指数见表3。

表3 方法二测算人工价格指数表

方法二测得的人工工资价格指数仅包含物价上涨因素，但物价上涨受人工、建材、副食品等多种因素影响，不能完全反映人工的上涨幅度，尤其是与近几年人工工资市场变化情况对比有差距。

2.3.3 方法三

采用CPI与全国城镇单位就业人员平均工资指数综合法。

中国是一个新兴的经济体，正处在经济快速增长期，职工工资扣除消费价格指数变化的因素外，实际工资也有一定的提高。考虑近年全国各行业在职职工工资（全国城镇单位就业人员平均工资）变化情况，测算了以下方案：①采用CPI 占90%，平均工资变化占10%的方法，人工工资价格指数（即方法一成果占10%，方法二成果占90%）加权平均得到方法三成果，以此作为工资价格指数，计算结果见表4。②采用CPI占80%，平均工资变化占20%的方法，人工工资价格指数（即方法一成果占20%，方法二成果占80%）加权平均得到方法三成果，计算结果见表5。③采用CPI占70%，平均工资变化占30%的方法，人工工资价格指数（即方法一成果占30%，方法二成果占70%）加权平均得到方法三成果，计算结果见表6。

2.3.4 方法选定

方法三测得的人工工资价格指数既考虑了物价上涨因素也考虑了人工工资上涨因素，因此推荐采用方法三作为确定人工工资价格指数方法推荐方法。

表4 CPI占90%，平均工资变化占10%计算价格指数表

表5 CPI占80%，平均工资变化占20%计算价格指数表

表6 CPI占70%，平均工资变化占30%计算价格指数表

方法三的三个方案测得的价格指数分别为107.76、110.44和113.11，其中方案二计算的价格指数110.44与水电水利规划设计总院可再生定额站定期发布的《水利水电工程造价信息》计算的人工费价格指数110.09较为接近，因此人工工资价格指数方法推荐采用方法三的方案二，即采用CPI与全国城镇单位就业人员平均工资指数综合法，其中CPI 占80%，平均工资变化占20%。

3 结 语

无论采用水电水利规划设计总院可再生定额站《水利水电工程造价信息》发布的人工价格指数还是采用国家或地区统计部门发布的中国或地区《统计年鉴》进行人工价格指数测算的结果可知，近几年来由于受国家宏观政策和全球经济一体化的影响，人工价格上涨态势一直在持续，因此抽水蓄能工程定期进行人工费价差调整是十分必要的。