规范家政服务业,打造新的经济增长点

毛明

一、引言

随着我国改革开放和经济的发展腾飞，越来越多的家庭期望从家庭琐事中脱离出来，投入到自己的工作和事业当中。因此对于家政服務的需求逐渐旺盛，需要更多的家政从业人员帮自己从繁琐的家庭劳动中解脱出来。因此针对目前家政服务行业所存在的问题，进一步规范家政服务业，打造新的经济增长点是目前家政服务行业发展的重要研究课题。

二、我国家政服务行业发展现状

我国家政服务行业发展现状，首先表现为市场规模增长较快。在当前新旧动能转换和经济转型的大背景下，我国人口老龄化、家庭小型化的现象越来越明显，我国经济水平的不断提高，居民收入也随着国家经济水平的提升有了显著的提高，再加上人们健康意识的逐渐觉醒，众多原因结合起来导致了中国家政行业得到空前关注，发展快速，也使得家政服务业成为一种新的经济发展动能和新的经济增长点。中国家政服务业市场规模增长较快，从业机构呈增加态势，家政服务业从业人员持续增加。就中国家政服务规模而言，中国商务部和国家发改委社会发展司公布的数据显示，2017年中国家政服务行业营业收入达到4400亿元，同比增长26.0%，2015-2017三年年均复合增长率为25.9%，预计到2020年中国家政服务业市场规模将达到8782亿元。

其次，目前尽管我国家政服务行业需求巨大，但供给明显不足，且普遍存在着年龄偏大、文化水平偏低、技术技能水平较弱、流动性高、稳定性差等问题。就中国家政服务行业而言，无论是从数量上还是质量上，家政服务供给尚不能满足快速增长的需求，特别是高端家政服务领域的供给更是稀缺。根据《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，目前我国家政服务从业人员88.6%来自农村，年龄结构偏大，“80后”新生代从业人员所占比例不到20%。同时，文化水平较低，高中及以上文化水平仅占14.1%。家政服务从业人员流动性高、稳定性差，大多数是行业“新手”。

三、家政服务业所存在的问题

我国家政服务行业自20世纪80年代产生以来，从业人员和营业收入都保持年均20%左右的增速，虽然发展较快，但家政服务规范化、职业化、规模化程度等问题，一直是制约行业发展的瓶颈，具体表现如下：

（一）规范化程度低，恶性竞争时有发生

家政服务行业相对于其他行业而言，相对于技术含量和准入门槛较低，造成了目前国内家政服务中介市场存在着鱼龙混杂、良莠不齐的现象，一些无照经营的非法中介、职业素养不高的个人等大大扰乱了家政服务行业市场秩序，使得雇佣双方的安全和权益都无法得到保障，家政服务行业会经常出现“抢客户”、“抢家政服务员”、“不讲诚信”、“互相拆台”等恶性竞争问题。再加上一些类似如“杭州纵火保姆”等一些专业技能不高、道德素养败坏的家政从业人员，让很多客户对于家政市场乱象心有余悸。

（二）职业化程度低，员工权益难以保障

我国大部分的家政服务企业基本都是中介性质的，仅仅是作为家政服务人员和用户之间的联系桥梁，仅仅依靠职业介绍、业务介绍服务来赚取中介费，既缺少对于家政服务人员的职业技能、职业素养等方面的前期培训，也缺少对于家政服务人员的后续管理、服务质量的管控。这种情况一方面使得大量的家政服务从业人员都会因为没有“五险一金”而缺乏职业安全的保障。另一方面对于客户来讲，家政服务企业的不规范、员工的不专业和不固定也让客户对于家政服务质量感到担忧。

（三）规模化程度低，经营存在不少困难

我国家政服务企业总体上仍然“小、散、弱”，很少存在那种跨地域、宽领域、大规模、服务规范的著名品牌企业，连锁化、品牌化经营的比例很低。据商务部数据显示，2016年规模以下企业占据家政服务企业总数的73.7%，同比下降4.3%，规模以上企业占比26.3%，规模以下企业数量仍是规模以上企业数量的2.8倍。由此可见，家政服务企业规模化程度低的现象已经成为我国家政服务行业的顽疾，这也让很多家政服务企业随着客户要求逐渐提高，也面临着人力成本上涨、房屋租金等诸多经营困难。

四、规范家政服务业，打造新的经济增长点的有效措施

针对目前我国家政服务业存在的这些问题，提升家政从业人员的职业素养、加快家政服务业规模化发展、完善制度、引导行业规范发展是激发家政服务行业活力，打造新的经济增长点的有效措施。

（一）提高家政行业从业人员的素质

提到家政服务，首先会令人想到著名的“菲佣”，因为其具有极强的专业性、服务周到而形成著名的家政服务品牌。特别是近些年菲律宾的家政服务人员文化素质较高，很多人都拥有大专、大学文凭，一般会英语，职业水准和专业技能也都极强。因此，提升我国家政行业从业人员的素质刻不容缓。让所有的家政行业从业人员必须经过系统化、标准化的培训，努力提升自身的文化水平和业务能力，才能为家政行业“解压”，提升从业人员的收入，促进国民经济的发展。

根据2019年6月国务院办公厅所发布的《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），国家明确提出将支持院校增设一批家政服务相关专业，培育一批产教融合型家政企业。通过本科高校和若干职业院校、技工院校开设家政服务相关专业，扩大招生规模，让家政从业人员在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书，可以大大提升家政行业从业人员的素质。

（二）家政服务岗位“职业化”

随着国家经济的强生和个人生活的富裕，我国服务行业已经进入个性化、多样化消费的新阶段，可会对于家政服务的需求正在发生变化，这些年应需而生的“衣柜整理师”就是最好的说明。但是由于家政服务岗位缺乏“职业化”，广州毒保姆、福建小偷保姆、杭州纵火保姆等一系列新闻事件的发生，让很多人对于家政从业人员的职业能力和道德素养产生了巨大的信任危机。面对这种情形，家政服务行业更要坚持诚信经营，不断的创新发展，不断推进家政服务岗位“职业化”，推动家政服务业行业的跨越式发展，寻找家政服务产业经济新的增长点。国家需要尽快出台家政服务人员职业技能标准，指导和规范家政服务业发展，引导各地建立家庭服务业体系，提供更多就业岗位，制定统一服务标准和行规，培育倡导诚信为本的企业文化，引导企业加强行业自律。

（三）规范社保、鼓励互联网+家政发展

督促企家政服务企业都能够为家政从业人员缴纳社保，一方面能够解决家政服务人员的后顾之忧，让其能够更加安心、专心地做好自己的服务工作，另一方面也能借此加强对于家政从业人员的监督和管理，让家政从业人员都能够持证上岗，并加强在公共信息平台的诚信监管。

另外随着移动互联网和大数据等信息技术的发展和各路资本的涌入，一些加盟、连锁的家政服务企业结合“互联网+”思维，运用线上线下相结合的O2O模式，打造线上家政服务平台，努力提升用户体验、服务质量、线上点评率，让“互联网+” 成为家政产业经济发展的助推剂。家政服务企业充分利用互联网工具进行赋能，提升经营和工作效率，借助互联网工具、软件、管理系统来实现让家政公司经营更简单的目标，进而促进家政行业的信息化进程。

（四）加大政策支持力度，逐步推进行业标准化

针对目前家政行业不规范、从业人员文化素养不高等问题，需要国家和地方政府加大政策支持力度，规范培训推进行业标准化。首先要加大专项政策扶持力度。对于我国的家政服务企业来讲，普遍规模较小，在资金、人员素质等方面无法更好地进行产品创新、品牌建设，这就需要国家设立专项的资金支持以及在企业贷款、融资方面予以政策倾斜，给予家政服务行业以最大的政策支持。其次，出台相应的政策支持家政公司，使之做大做强，职业化、规范化，引领家政公司往正向发展。其次，逐步完善行业标准体系，推进行业标准化发展。通过制定家政服务行业标准化工作机制、标准化管理体系、标准化操作流程以及标准化的岗位职责等培育优质家政服务标准化品牌。再次，加强家政服务行业的监督管理。针对目前市场上的家政企业和家政从业人员建立信息管理机制、评价机制和诚信档案机制，充分利用互联网和大数据技术手段，形成完善有力的评鉴考核、监督管理机制，才能让家政企业、家政从业人员更好地遵守行业规范。

五、结语

尽管目前我国家政服务行业发展仍存在着很多问题，但是家政服务行业在2019年受到政策的关注，将会从教育、立法、监管上得以完善。随着未来消费的升级和用户更为多样化的需求，家政服务需求必将不断增长，政策將助推家政服务体制机制逐渐完善，家政服务企业也将在向互联网转型的过程中提高服务效率和质量。相信面对我国家政服务行业巨大的需求缺口和行业发展潜力，随着家政行业的逐渐规范，家政行业必能打造新的经济增长点，进而促进我国经济的快速发展。（作者单位：盐城市鑫洁物业管理有限公司）