“一带一路”下光伏产业走出去新策略

张天意

摘 要：“一带一路”倡议，彰显了和谐共生的“中国智慧”。为了更好地促进光伏产业“走出去”，阐述了当今光伏产业“走出去”的新特征，在“一带一路”背景下，本文分析了光伏产业“走出去”面临的机遇和挑战，并从三个方面提出了光伏产业“走出去”的新策略。

关键词：一带一路;光伏产业;走出去

0 引言

面对日益复杂的国际政治环境，2013年，习近平总书记提出了“一带一路”重大倡议。十八届三中全会的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出推进“一带一路”建设的重大决定。“一带一路”倡议以践行“合作·共赢”为核心理念，以“包容·互鉴”为合作精神，以坚持“共商、共建、共享”为合作原则，以实现“五通三同”为合作目标。截至2019年3月底，已有154个国家与国际组织与我国签署了173份合作共建文件，共建“一带一路”区域已延展到非洲、南太和拉美地区，“一带一路”是美美与共、合作共赢的倡议，是中国向世界特别是广大发展中国家贡献的中国智慧和中国方案。

光伏转换是指利用太阳光照射到硅材料后的光伏效应，进而产生电流发电，光伏转换是当今太阳能利用的最好方式。光伏产业是指光电转换产业链条，即以硅材料的应用开发为核心，生产高纯多晶硅原材料、太阳能电池（组件），以及制造相关的生产设备等[1]。由于化石能源有限，以及由此造成的环境污染，各国政府一直都在探寻新能源，在发展太阳能、风能、水能、潮汐能和核能的过程中，太阳能光伏产业越来越得到各国政府的重视。我国入世以后，光伏产业发展迅猛，2007年，我国已经成为太阳电池第一大生产国，之后12年，我国太阳能光伏组件产量已连续世界第一。据国家工信部的数据显示，当前，中国光伏产业链各环节，包括多晶硅、硅片、电池、组件、逆变器等光伏主要产品产量连续多年位居全球首位，生产规模全球占比均超过50%，其中硅片占全球产量的83%以上。

1 光伏产业“走出去”的新特征

一是设立生产厂。光伏企业积极响应“一带一路”倡议，推动全球光伏平价上网，助推沿线国家绿色发展，通过海外建厂、本地制造，不仅促进了当地就业，降低了生产成本，也能避开双反关税，特别是抵御欧美的贸易保护，实现了全球化转型。二是抱团走出去。以“搭建全球合作框架，聚集增值国际管道”为主题的2016中国新能源海外发展联盟年会暨中国清洁能源产业协作发展论坛在京闭幕为标志，中国新能源企业正式踏上抱团出海、组合发力“一带一路”建设征程。三是融入共发展。7年来，“一带一路”沿线国家与贸易伙伴普遍受益，合作共赢理念已成为普遍共识，更多的深层次宽领域合作正逐步深化。目前，我国相关光伏企业与80%以上的“一带一路”沿线国家建立了合作关系。这些光伏企业对标国际标准、立足本土化经营，以市场需求为导向，深度融入沿线国家带动当地经济发展，展现了企业的社会责任感，促进了文化交流与社会和谐。

2 光伏产业“走出去”的新挑战

2.1 贸易保护如影随形

贸易保护与自由贸易相互矛盾且如影随形，影响着国际贸易的产生和发展。光伏产业不仅是战略新兴产业，也是绿色产业，對于生态环境保护、能源安全维护、经济增长促进和科技进步引领都具有重要意义。2009年以来，我国光伏产业多次遭到反补贴、反倾销的“双反”调查，即2009年的美国、德国和法国等国家，2011年的美国、德国等国家，2013年和2015的美国、德国和意大利等国家。每次的“双反”调查都对我国光伏产业优化出口格局产生巨大影响。

2.2 绿色发展步伐加快

绿色发展是指在传统发展基础上，以环境保护为前提实现可持续发展的一种新型发展模式，可持续发展同绿色发展一脉相承[2]。当今世界经济增长和社会发展方式的趋势是以效率、和谐、持续为目标的绿色发展。相关资料表明，在绿色能源发展上，美国每投入10亿美元，就能创造就业机会3万个，每年节省开支4.5亿美元、少排放温室气体60万吨。2013年之前，欧盟为了支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，投入了1050亿欧元。由此可见，世界各国促进绿色发展的脚步正在加快，绿色经济已经成为新时代各国可持续发展的根本之策。

2.3 行业风险整体提升

一是加工贸易比重偏高。由于在产业价值链上的技术与分工不同，我国光伏产业加工贸易比重偏高，出口增长较快，导致贸易结构扭曲，极易诱发贸易摩擦[3]。二是出口市场结构不稳。光伏产业的出口市场结构因“双反”而改变，原来以欧美市场为主体转变为现在的以亚洲、拉丁美洲市场为主体，其中，一带一路沿线国家成为了中国光伏产品出口的重要市场。三是投资融资举步维艰。光伏产业链具有跨度宽、内部环节复杂、技术和资金密集的特点，当今，光伏产业仍处于高速成长期，需要大量的资金投入。由于国际市场不稳、产业政策不明，银行贷款困难、融资成本高升、财务风险加大，急需优化融资环境、拓宽融资渠道。

3 光伏产业“走出去”的新策略

3.1 促进贸易与产业转型升级，提高光伏产业核心竞争力

一是贸易转型。要打破行业垄断。打破美国、德国和日本等国企业对多晶硅原料市场的垄断，提高国内料件供应能力。既要加大资金投入，更要开展技术创新，抢占多晶硅原料市场。要完善出口结构。积极促进产品出口结构多元化，不仅着重布局一带一路沿线等新兴经济体国家，还要稳定和扩大欧美等发达国家市场。

二是产业升级。光伏产业在保持“中游”优势的基础上，着重向“上游”“下游”两端拓展延伸，实现“跨越式升级”。做精、做专、做细、做强、做实价值链各环节，实现环节升级;通过国际质量认证、完善监控体系、打造比较优势，实现产品升级;政府的科研支持，使光伏企业能以新技术代替低价格占领市场，实现技术升级;通过规范制造环节、优化生产工艺、提升产业集中度、管控环保风险，实现流程升级。

三是市场培育。“一带一路”大多沿线国家电力基础设施陈旧，日照资源丰富，是光伏产业合作的首选之地。我国既是全球最大的光伏制造国，也是全球最大的光伏应用国。为了培育和拓展“一带一路”光伏市场，一方面，光伏企业要真正掌握光伏发电的核心技术，才能赢得市场的信任。要与全球行业巨头开展战略合作，共同推动光伏产业销售、制造和投资“全球化”;要充分发挥出口信用保险的政策性功能，引导帮助企业增强市场意识、抢抓市场先机、减少投资风险[4];另一方面，要详细分析沿线国家的贸易开放度和经济自由度[5]，积极推动沿线国家深化改革、扩大开放和制造业转型升级。

3.2 促进信息与能源技术融合，以智慧能源推动绿色发展

一是能源生产清洁、安全。积极构建“清洁低碳、安全高效”现代智慧能源体系，本着“清洁、安全、便捷、高效”原则，为“一带一路”沿线国家提供符合本国实际的能源方案。二是能源消费绿色、高效。积极与“一带一路”沿线国家合作，以光伏产业为依托，集储能、热电联产、配售电、多能互补等综合新能源开发建设并举，构筑“源、网、储、荷、云”一体化的智慧能源互联发展模式，通过能源技术创新和商业模式变革[6]，持续为沿线国家提供全方位、绿色化、高效化的智慧能源。三是能源发展和谐、共赢。与“一带一路”沿线国家城市都会的人文景观、建筑群落，乡村农场的河流山川、农林农田，荒漠地区的土地退化、风沙危害等等相融合，给城市都市增辉，让乡村农场添色，把荒漠地区变绿。

3.3 促进整合与协作共抗风险，解决行业海外系统性问题

一是把企业海外协作“推上去”。国内光伏企业要形成战略联盟，共同开拓“一带一路”沿线国家市场，以合作共赢机制实现优势互补，以惩罚约束机制促进共同发展。如构建企业缓冲池，勒令违反规定，给联盟造成影响的企业退出，加入企业缓冲池中排名靠前的企业，这不仅给投机企业以惩罚，给新入企业以机会，也降低了由于清退投机企业带给联盟的损失。

二是把光伏产业布局“布出去”。受资源环境承载能力和成本驱动影响，光伏产业转移和要素重组是大势所趋，主流企业通过设立海外研发中心、建立海外生产基地，加快了国际市场布局，除组件、电池等光伏产品外，辅材、辅料、EPC、运维服务以及储能运用等光伏全产业链正在逐渐形成全面的国际化布局，“一带一路”沿线国家已成为主要目的地。

三是把海外投资项目“揽到手”。光伏企业不止在国内市场获得投资项目，还要在全球的市场获得投资项目，这需要企业具有较强的国际竞争力。光伏企业的核心竞争力集中体现在创新研发能力、制度与机制方面，因此，光伏企业只有积极参与行业国际标准的制定，以创新因素为主导，优化企业管理秩序，才能增强国际竞争力，把海外投资项目“揽到手”。

四是把产品性能质量“提上去”。在国际合作中，即便是发展中国家，由于人们对产品的偏好，大多认为欧美产品质量更高，而中国产品更有吸引力。国际标准化是产品质量性能可信的唯一条件，截至2018年，我国产品国际标准采标率为85.47%。光伏全产业链只有采用了国际化标准，才能赢得国际社会对质量性能的认可。同时，也应积极主导、参与国际化新标准的制定，以扩大自身的影响。

参考文献：

[1]王维利.全球太阳能光伏政策研究及其产业发展趋势[J].化学试剂，2018，40（12）：1152-1156.

[2]王烨冰.绿色发展背景下国际休闲养生城市建设战略思考——以丽水为例[J].生产力研究，2012，（05）：120-122.

[3]侯冬晨，范丹丹.浅析贸易摩擦对中国光伏产业发展的影响[J].当代经济，2015，（16）：30-31.

[4]章添香.出口信用保險在“一带一路”建设中的作用与发展[J].国际经济合作，2020，（01）：117-126.

[5]谢孟军，郭艳茹.语言交易成本对中国出口贸易的影响[J].现代财经（天津财经大学学报），2013，（05）：104-113+121.

[6]李松.中国特色社会主义市场经济的演进与发展——批判实在方法论视角下的分析框架[J].中国物价，2020，（01）：26-29+50.