培育发展新动能推动河北省经济社会平稳健康发展研究

许金兰　李明　王丽霞

摘 要：经济下行为经济社会带来的压力越来越大，面对现行不利局面，为了改善社会发展现状，以河北省为例，开展培育发展新动能推动经济社会平稳健康发展的研究。设计经济社会发展新模式，出台基于新动能推进经济社会发展政策，提出“大众创业、万众创新”社会全面发展政策，积极建设新动能试点基地，合理分配市场资源，壮大生产孵化基地，培育新动能创新经济社会发展软环境，定期开展经济社会环境的全面整治，不断优化政治格局与环境，提高项目的审批力度，提升河北省全面发展新格局。

关键词：新动能;河北省;经济社会;平稳健康发展

0 引言

河北省作为国内经济大省，具有新工业覆盖面积大、人口数量多等特点，农业生产作为河北省发展第一大产业，也是维持地方国民经济的重要基础产业[1]。近年来有关《推进万众创新若干政策》等国家发布的经济性文件，双创工作开始在地方全面进行，全省上下均以学习文件传递精神、统筹规划和农业发展为前提，全面调整了市场经济战略布局，细化并落实城乡经济整合任务的安排，加大媒体等舆论的引导。根据人民代表大会报告提出，为了切实际地推动地方经济的稳定健康发展，应在地方不同区域内创新经济引领观念、实行绿色低碳环保理念、加强社会公共区域内资源的共享、完善现代化经济链的供应渠道、提高人力物力的服务力度，将其作为新动能发源的增长点，以此在经济中起到引领与带动的作用。新动能主要指以地方经济为导向，结合质量效益目标，创新效益形式，引领社会中技术型企业与高级企业的持续发展，确保市场中新产业、新技术、新配置的发展[2]。基于新动能的不断推进，对行业发展提出挑战的同时为其提供了新的方向，技术作为社会的第一生产力，可为经济体系提供战略性支撑，同时有利于企业内部生产模式的转型，调整传统供给侧与供应侧的矛盾关系，无疑为经济发展提供了动力支持。

1 出台基于新动能推进经济社会发展政策

基于全国经济对外发展能力的不断提升，中国面临着全球经济的激烈竞争，主要表现在国际化市场项目订单竞争、人才引进竞争、制度优化竞争等多个方面，随着新动能的引入，为国家经济的竞争提供了强有力的支撑工具，因此证明培育发展新动能在一定层面上是具有十分现实意义的，以此设计基于新动能推进经济社会发展的新模式。如下图1。

如图1所示，由地方政府部门与群众及企事业单位签订PPP协议，即由政府与社会内资本行业的合作，鼓励市场内民办企业、个人企业与政府实行资源共享制度，参与社会中多种基础设备与配套设施建设等工程，并由区域管委会为个人企业授权，一方面提高了中小型企业在市场的可持续发展能力，另一方面为社会资源供给延展渠道。由项目单位与社会公益机构搭建基于社会经济稳定发展下的合作协议，建立完善的合作机制，参与重大新动能项目的决策[3]。

根据河北省现行经济社会发展特点，全面落实经济发展理念的创新，增强新动能的引领作用，促进产业结构的转型，利用国家与地方现行政策，带动经济市场发展模式的升级，同时鼓励国家出台基于新动能的新政策，动员社会全员全体，提出“大众创业、万众创新”社会全面发展政策，加快建设地方发展平台，促进服务类企业在市场的转型[4]。此外，政府应联合有关部门颁发相关推动社会稳定发展的配套文件，切合实际地将政策落实，细化并深入探究已出台政策存在的潜在弊端与空白，在不断实践中完成出台政策，由省政府官员公开推荐选举经济社会协同发展小组组长，定期召开推进社会发展与行业技术创新会议，全面改革试点城市，鼓励新动能企业将生产资源与行业发展实时数据上传至平台，提高社会资源的共享程度，有助于其他企业掌握自身在市场的占有率，以此根据经济社会行情调整发展战略。

成立河北省经济市场督查小组，力争在政策上的创新与突破，积极引进各个行业的创新型人才，将技术改革、企事业单位发展模式与管理模式的转型作为新动能推进的重要成果，设立专项基金会，对于创新型企业或遵循行业发展规律的单位基于一定经济投资，为社会的创新发展提供可持续的资金链，支持群众以双创政策作为引领，由政府为其提供项目投资，企业可将投入资金作为新能源项目的启动资金，并将盈利金额按照投资比例为政府部门分红，或作为专项项目的奖励资金，实现资金的循环利用，以此推动经济社会的稳定发展。

2 积极建设新动能试点基地

成立河北省内新动能示范基地，并将基地的建设置于社会经济发展的首要位置，加大地方新动能试点基地建设的资金投入，完善基地内配套基础设施，坚持打造政治促进社会发展的环境，提高经济社会的创新能力，加大对基层工作产业与单位的支撑力度。将新兴产业发展作为引领行业进步的动力，在保障资金不变的前提下，将社会发展的侧重点置于民航飞行、集群生产、智能化机器人、“互联网+”等行业。为地方融资机构给予政策与资金的支持，成立区域经济社会发展引导资金，对户口所属地群居创业提供支持[5]。此外，组织并实施“双百工程”，规范工程的生产流程，使相关利益者获得更多合理的营收资金，整顿债券、金融等资金交易性场所，为社会行业提供辅助条件的同时，合理分配经济市场利益，实现资金向技术创新的转化。

征集技术类企事业单位的新动能数据，建立多元化形式的数据库，入库符合社会发展要求的单位，统一社会生产环境，加大政府的支撑力度，以计算机技术行业、国际园林行业等高科技企业为引导，推出一线生产品牌，壮大生产孵化基地，加大地方文化的弘扬力度，发展新动能新要素，加大產业的支撑力度，鼓励新能源行业、大型机械设备制造行业、信息技术等单位的创新，完善地区配套设施的建设，包括休闲娱乐旅游场所、养老院场所、新型技术场所等，积极吸纳行业前沿技术，引进发达国家先进生产技术与工业化设备，培育属于地方的行业优秀人才，以此形成河北省经济社会新市场。

3 培育新动能创新经济社会发展软环境

软环境是指排除地方配套基础设施的文化环境、制度政策、文化思想等外界影响行业发展因素的综合，为了提高河北省经济社会平稳健康发展能力，成立地方软环境建设小组，以地方环境督查局及卫生局工作为引导，定期开展经济社会环境的全面整治，不断优化政治格局与环境，提高项目的审批力度，发展新动能提出事后监督管理机制，以此实现“双随机、单公开”的监督改革政策。放宽市场主体监管条件，创新信用机制，加强有关管理者的自我约束能力，全面解决社会公办“多次跑”的问题。完善税务服务机制，提供行业融资良好的条件，以此提供社会健康发展强有力的支撑。

以河北省为例，设立新动能文化周，举办项目创新活动，全面启动大型会议室及地方政府官网论坛，鼓励群众通过互联网交流或直接留言等方式向官方提出意见，提供政府新动能发展决策支撑，通过开展宣讲会议、项目路演、成果展示等方式，与各地区签订跨行业合作协议，为技术型引领行业的发展提供帮助，并在逐步的发展中形成影响效应，以此带动市场内其他行业的创新与进步，由单位带动周边地区，进而辐射全省，形成河北省全省经济社会平稳健康发展的新格局。

4 结束语

基于经济社会的不断对外发展，本文以河北省为例，开展了培育发展新动能推动经济社会平稳健康发展的研究。基于现代化形式下的河北省经济发展更为困难，任务更为艰巨，只有紧抓以习近平主席为中心的社会建设思想，加大社会创新改革的力度，攻克社会发展难关，真抓实干，加大中华民族文化的弘扬力度，加以引导社会热点新闻与问题，营造社会改革新环境，提高单位办事效率，让群众感受到社会发展公平公正，并在不断的实践中填补空白、完善缺陷，才能实现河北省经济社会的平稳健康发展。

参考文献：

[1]刘元春， 刘晓光， 闫衍. 2018—2019年中国宏观经济报告——改革开放新征程中的中国宏观经济[J]. 经济理论与经济管理， 2019， 337（01）：6-28.

[2]吴忠琼. 聚力创新凝心创业培育发展新动能推动经济社会平稳健康发展[J]. 中国经贸导刊， 2017，（19）：24-25.

[3]赵亮， 梁军峰. 培育和激活发展经济新动能r——以河北石家庄为例[J]. 赤峰学院学报：自然科学版， 2017， 033（018）：95-97.

[4]周瑜. 立足京津冀市场培育地方新动能《河北钢结构建筑产业高质量跨越发展研究》报告通过专家论证[J]. 中国建筑金属结构， 2018，（4）：38-38.

[5]魏丽华. 论协同视角下要素融合与发展动能的转换——以河北省为例[J]. 治理现代化研究， 2018， 000（002）：30-35.