山西省重点行业企业用地调查信息采集

刘利军 李颖异 韩 强 郭晨辉 孙泽辉

(山西省环境科学研究院，山西 太原 030027)

1 现实背景

近年来，环境污染防治成为人们最关心和讨论最多的话题，环境污染包括水污染、大气污染、土壤污染和固体废物污染等许多方面，在这些方面中土壤污染俨然已成为最重要的方面。土壤污染防治是由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体也不断随雨水降落在土壤中，导致了土壤污染[1]。十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《土壤污染防治法》并于2019年1月1日起施行。这标志着我国越来越重视土壤污染的问题，而重点行业企业用地调查则为落实《土壤污染防治法》其中的一部分，为以后开展土壤污染治理、修复、监督和管控等工作打下了坚实的基础。基于此我国首次开展土壤污染状况普查即重点行业企业用地调查信息采集，这对了解我国工业污染的情况具有不可估量的意义。重点行业企业用地调查信息采集是基础性的工作，为以后开展土壤污染修复和监管工作奠定了基础[2]。

2 重点行业企业用地调查信息采集流程

2.1 确定专业机构

各市县环保局按照政府采购程序，确定具有相应能力的专业机构承担此项工作。遵照《重点行业企业用地调查信息采集技术规定(试行)》要求，对相关的专业机构人员进行技术培训。

2.2 确定调查对象

根据《土壤污染重点行业类别及土壤污染重点行业企业筛选原则》核实国家下发的山西省土壤污染重点行业企业调查初步清单(共2 746家)。

在国家下发的初步调查清单的基础上，通过查询国家污染源普查统计数据、工商行政管理部门的税务登记信息、经济和信息化部门的企业信息、国土部门的土地收储信息、安全生产监督管理部门的危险品登记信息及各环保部门提供的现有和历史企业信息等，对下发的企业清单进行持续的增补。

2.3 基础信息采集

信息采集工作是重点行业企业用地调查的基础性工作，按照国家统一要求和山西省下发的一系列文件有序的开展进行重点行业企业用地信息采集工作。

2.3.1收集地块信息

表1 资料收集清单、应用

收集的清单包括(见表1):

1)基本资料。如环境影响评价报告书(表)、工业企业清洁生产审核报告和安全评价报告等；

2)辅助资料。如营业执照、竣工环境保护验收监测报告和土地使用证或不动产权证书等。

收集地块信息方式包括：

1)现场踏勘：通过观察、异常气味辨识等现场快速检测设备辨别现场环境状况及疑似污染痕迹。使用GPS记录现场发现的污染痕迹、地面裂缝、发生过泄露的区域及其他怀疑存在污染区域的位置，并进行拍照，用手持终端设备将照片上传至污染地块详查数据库。具体操作参照《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》(环境保护部公告2014年第78号)。

2)人员访谈：通过访谈了解地块的基本详情，如地块的历史、企业的经营类型、是否有污染事故、周边有哪些敏感目标及地块可疑似污染源[3]。可以在现场踏勘时，当面咨询熟悉企业的老员工，通过电话咨询当地政府管理及环境保护主管部门的工作人员，以及书面调查的方式对地块周边及相邻的居民等进行访谈。

2.3.2分析收集到的信息，填报重点行业企业地块信息调查表

分析填报内容为：企业基本信息，如企业名称、地理位置和地块历史等；污染源信息，如主要产品、原辅材料和污染痕迹等；迁移途径信息，如土壤质地、地下水埋深和降雨量；敏感受体信息，如人口分布、敏感目标和地下水用途等；已有的环境调查与检测信息，如调查评估数据、土壤环境调查监测数据和地下水环境监测数据等。对信息整理分析后，完成调查表的填写，并将调查数据和相关资料上传重点行业企业用地调查信息管理系统。

2.4 企业建档

对于调查的企业做到“一企一档”归纳梳理，每一个单独的企业地块都应建立一套档案资料(见表2，表3)。

表2 在产企业成果标准

2.5 风险筛查

各市县环保部门和任务承担单位通过组织具备污染地块调查评估相关工作经验、熟悉当地企业情况的专家，对当地重点行业企业地块关注度进行专业判断，通过专业判断，查找偏差企业，并结合实际情况进行纠偏调整，形成专家意见，确保风险筛查结果的科学性和合理性，相关单位根据专家意见进行改正。

2.6 汇总分析

完成信息采集工作后，对调查结果进行分析总结和审核，形成信息采集阶段集成报告和质量自评估报告。

表3 关闭搬迁企业成果标准

2.7 信息采集工作流程图

信息采集工作流程图见图1。

3 结语

山西省重点行业企业用地调查信息采集是对摸清我省工业污染的情况底数的基础性工作[3]。为准确掌握我省工业污染的情况和土壤污染状况提供了基础，对推进净土保卫战有着关键性的作用。更对下一步山西省实施土壤污染管理及治理修复提供必要的依据，为逐步改善土壤环境质量提供广泛的数据基础支撑。