加快打造“粤港澳人才合作示范区”梧桐花开 凤凰自来

钟夏

创新的人才制度、优越的办公环境、多措并举的创业帮扶政策、“量身定制”的人才服務保障……5年来，横琴自贸试验片区始终坚持“勤修内功”，打造“人才磁场”，不断吸引集聚着志存高远、锐意创新、朝气蓬勃的海内外人才，乘着粤港澳大湾区建设的东风，在此扬帆启航。

让全球人才在横琴踏上追梦之旅

与澳门大学横琴校区一路之隔，有一片多彩玻璃外墙的建筑群格外亮眼——这里就是集聚了一批创新企业的横琴·澳门青年创业谷，也是澳门大学博士陈天蓝追梦之路的起点。

“在这里创业，我们可以充分利用整个大湾区的人才资源，和上下游厂商对接也很方便。”珠海迪奇孚瑞生物科技有限公司创始人陈天蓝介绍说，“园区为我们提供了政策、法律、融资等各方面的咨询和服务，对像我这样的澳门创业者来说，可以说是莫大的帮助。”

2015年6月，伴随着横琴自贸试验片区挂牌成立，由横琴新区管委会打造、横琴金融投资集团有限公司运营的横琴·澳门青年创业谷也正式启用。

“作为一个为粤港澳三地青年交流合作、干事创业、实现梦想重点打造的创业创新孵化平台，我们践行初心使命的关键，就是要营造良好环境，加大培育力度，激发人才活力。”横琴金投创业谷孵化器管理有限公司总经理徐牧说。

一次讲座给澳门青年黄茵带来创业契机。2019年，横琴有关部门到澳门举办讲座，推介支持澳门青年创新创业的政策措施，令黄茵深受鼓舞。如今，由她创立的湾谷科技研究（珠海）有限责任公司已经落地横琴。

往返澳门与横琴两地办公，同样让澳门创业者蔡渊博深切感受到了这片106平方公里小岛上的热情与活力。“横琴的定位和政策扶持更有倾向性和针对性，对澳门人才的吸引力很强。”蔡渊博表示。截至2020年3月底，创业谷已累计孵化401个项目，其中港澳创业项目221个（澳门项目208个，香港项目13个），培育高新技术企业48家。

2015年10月，横琴新区博士后科研工作站获批，这是全国首个设立在自贸区中的博士后工作站；2017年3月，横琴又成为全国自贸区首个获批“独立招收”资格的博士后科研工作站。经过近5年的发展，如今，横琴拥有院士工作站1家，博士后设站单位9家，在站博士后31人。

横琴肩负着打造“全国人才管理改革试验区”“粤港澳人才合作示范区”的使命，以先行先试、走在前列的改革精神，全力打造体制机制最创新、人才智力最密集、创新创业最活跃的“国际人才岛”。

2018年，横琴首次举办中国横琴科技创业大赛，并设置了总额3亿元的大赛奖金，无偿资助获奖项目开展研发。从深耕无人驾驶领域的普强信息，聚焦高端光电子集成芯片的奇芯光电到国际领先的智能液晶调厂商光膜唯酷光电，越来越多有魄力、有理想的科技团队从全球而至，走进横琴，踏上追梦之旅。

“保姆式”服务打好“人才”牌

一座城市的竞争力，取决于创新；而一座城市的创造力，则取决于人才。近年来，横琴正聚焦聚力发展科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展和专业服务等优势产业，加快探索建立“澳门资源+高端人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。

“国际人才岛”如何才能打好“人才”牌？在“引得进”之余，更要真正“留得下、用得好”，让人才能尽其才，方可使南飞的“金凤凰”，既择“琴”而栖，更能与“琴”共鸣。

珠海信核数据科技有限公司创始人任永坚，是全球虚拟化存储技术领域的“大咖”。2016年6月，任永坚在朋友的推荐下来到珠海考察，横琴新区党委副书记李伟辉为他详细介绍了横琴的发展规划和人才政策。时隔一年，任永坚第二次来到珠海参观走访，决定在横琴成立分公司。2017年7月，珠海信核数据正式注册成立，作为整个公司的南方总部，任永坚对其寄予厚望。

“横琴的人才政策很有吸引力，不管是资金支持还是平台保障，可以说是推出了最暖心的配套服务，这样的真诚态度深深打动了我。”任永坚说。作为高层次人才，任永坚获得了200万元创业启动资金及免费的办公场地。他坦言，真正打动他的不是“真金白银”，而是横琴对人才的尊重和信任。

“我们用实际行动为人才赋能，做到服务留人、环境留人、政策留人。” 横琴新区高层次人才服务中心执行主任蒋昕说。截至目前，横琴已累计引进逾百位高层次人才专家，其中包括5位院士。由横琴新区党群工作部、商务局牵头，联合横琴金投共同打造的横琴新区高层次人才服务中心，正是旨在凝聚海内外高层次专家、行业领军人才等高层次人才，团结并服务于海内外留学人才，并致力于为横琴新区建设提供有力的人才支持和智力保障。

“服务中心的设立，不仅是为了引进高层次人才，更希望帮助他们把创业项目落地到横琴，从而促进新区的高科技产业发展。”蒋昕希望，从一个龙头到一个产业，从一个产业到一个生态，能够在横琴“阳光雨露”的滋润下，逐步上演从发芽到开花结果的奇妙旅程。

与此同时，横琴还建立了立体化的人才互动交流机制，定期开展高层次人才交流会、人才沙龙、金谷汇等活动，为海内外人才提供对接政府、对接资本、对接市场、政策咨询、场地安排、企业注册、人才招聘、待遇兑现、项目落地等高效优质的“保姆式”服务。

平台是沃土 政策是雨露

平台是沃土，政策是雨露。横琴突出人才制度创新和资金保障，出台《横琴人才管理改革试验区中长期人才发展规划（2013-2020年）》，明确人才发展目标路径，构建以《横琴自贸片区促进人才优先发展实施意见》为核心，与税收、财政、科技、产业、金融、通关等政策联动的人才制度体系，每年安排不低于一般公共预算收入1%的资金保障人才投入。

首创“港人港税、澳人澳税”，推动与港澳人才合作，对在横琴创新创业的港澳永久居民个税进行差额补贴，打造与港澳趋同的个税环境。

评定和激励特殊人才，尊重市场认定人才，不唯文凭、不唯职称、不唯资历、不唯地域，围绕横琴产业发展所需，给予个人最高40%的个税奖励。

重奖高层次人才，对国家高层次专家和两院院士领军团队在横琴创新创业分别给予200万元和500万元专项扶持。经横琴申报成功入选的国家高层次专家、省领军人才、创新创业团队、市高层次人才，享受最高1：1的配套扶持。

2019年8月，横琴发布了“升级版”《横琴新区引进人才租房和生活补贴暂行办法》，到横琴新区工作的各类人才，符合规定条件的博士、硕士、学士，分别可获得15万元、6万元和3万元租房和生活补贴。

“为了引才聚才和留住人才，我们做出了一系列探索。”横琴新区党群工作部（人才办）部长助理穆柏军介绍，在贯彻落实国家、重大人才计划和“珠海英才计划”的基础上，横琴创新出台了一系列如特殊人才奖励、港澳高端紧缺人才个税补贴、引进人才租房和生活补贴、博士后专项扶持、顶尖人才项目落地扶持等优惠政策。

横琴高级人才公寓、横琴创意谷配套人才公寓等人才保障住房已经建成使用，入住率高达90%；横琴中小学、幼儿园启用办学，为人才子女入学提供优先倾斜服务……5年来，横琴一手抓服务软环境，一手抓配套硬环境，不断完善产业、居住、交通、教育、医疗、文化生活等环境，为人才干事创业打造良好事业发展平台、人才来横琴乐业安居解决后顾之忧。