农村土地制度改革与农村经济发展探析

武凤平

摘 要：农村土地制度改革不仅增加了农民收入，还推动了农村经济发展。通过分析我国农村土地制度改革与农村经济发展之间的联系，找出农村土地制度改革中存在的问题，并提出解决问题的建议。

关键词：农村;土地制度;改革;农村经济

文章编号：1004-7026（2020）11-0067-02         中国图书分类号：F321.1;F323        文献标志码：A

农业的发展主要依靠农村推动，农村的发展主要由农民来推动，而农民生活水平的提高和收入的增加是由农村的土地决定的。在当前时代背景下，农村土地制度改革都是推动农村经济发展的一个有效且重要的方法，能够满足农村经济发展的需要，推动农村经济发展[1]。

1  农村土地制度改革与农村经济发展之间的联系

每一种社会制度的形成都与时代背景息息相关，在特定时期制定的土地制度能够推动农村经济发展。然而，随着时代进步和社会环境变化，原有的农村土地制度因不符合实际情况而阻碍农村经济发展。因此，只有根据实际情况对农村土地制度进行科学合理的改革，才能推动农村经济发展[2]。以中华人民共和国成立初期的土地改革为例，当时的农村土地制度改革让农民获得了土地，农民不再被地主雇佣，农村的经济得到了快速发展，巩固了当时的新生政权。

2  农村土地制度改革中存在的问题

2.1  农村土地细碎化经营制约了生产力的全面发展

以家庭联产承包责任制为基础的农村土地制度改革，使得我国农村土地的所有权发生了根本性改变，在当时这一土地制度的实施推动了我国农村经济的發展，增加了农民的收入。在目前的社会环境下，土地细碎化阻碍了我国农业现代化的推进。这主要是因为机械化耕作设备使用难度较大，需要成块连片土地，而且很多农户没有掌握使用农耕设备的技术[3]。

2.2  农村土地管理效果不佳导致我国耕地面积锐减

现如今，我国主要采取分主体管理的方式来管理农村土地。在一般情况下，农村土地管理的主体是镇政府，然后分设土地管理相关部门。尽管政府部门努力开展农村土地管理工作，但依然面临土地资源利用率下降、耕地面积锐减的困境，这主要是因为制度缺乏科学性造成的。

2.3  农村土地产权混乱限制了土地投资的积极性

根据我国现有的相关法律规定，农村土地所有权属于农村经济组织，土地制度中的承包关系属于经济范畴，但在实际的农村制度改革中并没有体现出这一理念，导致权利和义务没有联系起来[4]。目前，我国没有制定农村土地管理流程的法律条文，缺乏切实可行的政策，极大地限制了土地投资的积极性。

2.4  农村土地征用制度违背了保护农民利益的原则

在城市化不断推进的过程中，农民的利益受到了不同程度的损害，这不仅会导致不公平现象出现，还会引起社会矛盾。

（1）征地补偿并不能以真正的经济价值来衡量农村土地的价值，没有给予农民足够的经济赔偿，农民丢失了土地，利益受到损害。

（2）征地补偿款没有全部发放到农民手中，农民的利益得不到保障。

（3）在征用农村土地的时候，没有按照相关的原则和政府政策或方案开展工作，常常会违背农民的意愿，不利于社会的和谐稳定[5]。

3  协调农村土地制度改革与农村经济发展的措施

3.1  建立健全农村土地产权体系

农村土地所有权是国家的，但使用权是农民的，这种土地产权体系不仅满足了目前的社会需求，还有利于推动农村土地管理的统一化进程。

（1）保障农民的土地承包权，充分体现土地资源应有的价值，从而推动农村经济发展。

（2）建立健全相关的法律体系，明确划分土地产权体系中每一个部门的权利和义务，确保每一项工作都符合法律规定。

（3）积极采取相关措施，推动我国农业规模化发展，确保我国农村经济长期稳定发展。

3.2  积极将市场观念纳入土地制度改革中

将市场观念纳入土地制度改革中，一方面能推动农村的城镇化进程，另一方面能促使农村劳动力在非农忙时期从事非农工作，推动农村经济发展。

（1）建立健全相关的法律体系，并确保相关法律能够得到落实。

（2）完善农村土地使用权商品化价值评估体系以及相关标准，确保农村土地流转的整个过程都符合法律规定，维护农民的相关利益[6]。

（3）加强对农村土地的管理，确保对农村土地资源的利用符合市场规律[7-8]。

3.3  注重农村社会保障体系的建立

对于农民来说，土地资源是他们生存和发展的保障，如果在实施农村土地制度改革过程中，采取强行占用农民生产资料的方式，将会极大地阻碍农民生活水平提高，不利于农村经济的发展。因此，必须要创建农村社会保障体系，保障农民的基本权利，从而推动农村经济的发展[9-11]。

4  结束语

农村土地制度改革与农村经济发展有着非常密切的联系，农村土地制度改革在很大程度上影响着农村经济发展。因此，必须要科学地分析、了解两者之间的联系，确保两者能够科学、长期地协调发展，推动新农村建设与农村经济发展，提高农民的生活水平。

参考资料：

[1]赵海波，滕春明.土地制度改革对农村经济发展的作用[J].住宅与房地产，2019（36）：240.

[2]丁艳.土地制度改革对农村经济发展的作用[J].农家参谋，2019（20）：20，33.

[3]胡新艳，罗明忠.深化农村土地制度改革 助推农村集体经济发展[J].国家治理，2019（38）：25-30.

[4]张瑞杰.农村土地制度改革对农村经济发展的推动作用探析[J].吉林农业，2019（19）：47.

[5]李兴勇.农村土地制度变革与农村经济发展的常州示范[N].常州日报，2019-09-24（A02）.

[6]周春丽.农村土地制度改革与农村经济发展分析[J].经济视野，2017（7）：61.

[7]邓涛.农村土地制度改革与农村经济发展的研究[J].农村经济与科技，2017（16）：218-219.

[8]任俊满.农村土地制度改革与农村经济发展讨论[J].农家致富顾问，2017（8）：82.

[9]于海燕.农村土地制度改革与农村经济发展研究[J].现代农业研究，2017（6）：3.

[10]许迎春，何雄浪，恩佳.新形势下的我国农村土地产权改革与农村经济发展[J].农村经济，2011（6）：40-43.

[11]汤菲.支持农业和农村经济发展的财政思考[J].石家庄经济学院学报，2004（2）：167-169.