党建带团建“四同四多”焕发基层团建新活力

鄞州区委组织部

共青团基层组织改革综合试点以来，鄞州区探索“四同四多”的党建带团建模式，切实把团建工作纳入党建工作的各方面、全过程，形成了党团共发展的良好工作格局，全区团组织建设普遍加强，凝聚力、战斗力和组织力大幅提升。

同步部署考核，多层面压实责任。2020年1月21日，在鄞州区委基层党建和人才工作述职评议会议上，“党建带团建”“共青团基层组织改革”等词汇频频出现。这是鄞州首次将共青团工作纳入党建述职内容，拉开了基层党组织书记述职团建工作的序幕。

为进一步压实责任，鄞州建立“团建不合格，党建不评优”机制。每年年初，区、镇（街）两级党委签订责任书，将党团共建纳入党建工作目标管理，明确镇街共青团工作占党建工作年度考核比重8%，在学校领域，该项比重扩大至25%。

通过层层传导压力，各级党组织听取共青团工作汇报，提出工作要求，指导解决问题成为常态。

同步夯实基础，多形式扩面提质。“你好，请下车登记”“师傅，测下体温”……

鄞州区首南街道南裕社区门岗，十余名身穿红马甲的青年志愿者为进出的人们测体温、做登记，这些志愿者都是中基集团党委指导团委组建的青年突击队的队员。

针对团组织有效覆盖不足、基层组织凝聚力不够等问题，鄞州提出“党组织在哪里、团组织就100%建在哪里”的要求。在传统村社，推进镇、村、非公企业团组织换届与同级党组织同步进行，统筹考虑团组织班子建设，激发组织活力；在非公领域，实施团建“攻坚行动”，通过派遣非公企业“第一书记”担任“团建指导员”“楼小二”助建、“复工专班”帮建等方式，织密团的组织网络。

黨团工作同步巡察，多渠道推进落实。“巡察发现镇街团建工作中存在的问题，主要集中在党建带团建不够有力、团员底数不清、农村团干部年龄偏大、活动记录缺失、作用发挥不明显等方面”，区委巡察组向组织部和团区委反馈第八轮巡察结果时指出。

2019年，鄞州将基层团建工作纳入区委巡察监督工作内容，并探索建立了一系列配套机制和流程，及时发现、督导基层团建问题整改。在巡察内容上，专门制定巡察清单，重点巡察制度保障、团干部队伍建设等4方面16项工作；在巡察方式上，安排巡察员团建业务培训，团区委派员参与巡察；在巡察整改上，建立巡察整改机制，实行统一反馈、统一移交、统一整改、统一评估验收。

党团资源同步保障，多途径推动建功。“去年，镇团委组织实施了‘乐行太白全领域志愿服各项目，通过一张最美风景线手绘地图、一组青春代言视频、一队青年志愿者等，有效助力了‘乐行太白市级风景线打造！”2019年镇街团组织“四位一体”述职考评中，东吴镇团委书记如是说。

为了强化“带”的实效，鄞州各级党组织给团组织交任务、压担子、搭平台，去年镇街团组织累计承担了文明实践中心建设、城市社区活力提升、楼宇整规排查等30余个重点工作。同时，积极为团组织发挥作用创造条件，21个镇街团干部全部列席党（工）委会议，学习重要工作的决策过程；团建工作经费给予每年5-35万元的保障。党团资源同步保障，为团组织围绕中心、服务大局做好各项工作提供了有力支持。