“一带一路”下技术预测与政策调整的探讨

郭朝义 杨月

摘 要：自从“一带一路”倡议提出以来，沿线国家紧跟当今时代的发展大趋势，积极主动地融入到世界经济大发展、大联合的经济浪潮之中。为了使自己处于一个相对有利的位置，在这个十字路口处沿线各国迅速开展技术预测与对内、对外政策的调整。

关键词：“一带一路”;技术预测;政策调整

中图分类号：F74

文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.014

1 “一带一路”、技术预测与政策调整的含义

1.1 “一带一路”的含义

众所周知“一带一路”分别是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的简称。是共同合作与发展的倡议，旨在加强与中亚、西亚、中东欧以及东南亚的诸多国家的联系，中国凭借与沿线各国已有的双多边机制，同时借用既有的，效率显著的区域合作为平台，有效地运用了古代就已经存在“丝绸之路”这一历史符号，有效的拉近了与周边各个国家的关系，同时中国自古以来就高举和平发展的伟大旗帜，提出紧跟“共建人类命运共同体”的倡议，并且积极主动地加强同沿线各国的联系，尤其是在促进经济要素的自由流动、资源的高效配置和市场深度的融合，追求深层次、宽领域、多方面的协同发展、互助友爱的区域性经济合作，着力打造成一个开放的、和谐的、均衡的、互助的经济合作框架，以此来促进经济合作伙伴的建立，在坚持和平共处五项基本原则的基础上，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的经济利益共同体、命运共同体、责任共同体。

1.2 技术预测的含义

技术预测是对科学技术未来的发展方向，目标和可能经历的路径以及所能提供的资源条件经过研究做出的具有系统性和科学性的预先推测。依照预测对象和内容的不同，可以将技术预测分为：（1）基础研究预测;（2）应用研究预测;（3）开发研究预测。依照预测期限时间长短的不同，可分为：（1）短期预测（1—5年）;（2）中期预测（5—15年）;（3）长期预测（15—30年以上）。根据不同的角度可以将技术预测的方法大致分为以下几种：定性预测、定量预测、定时预测、概率预测等。根据技术预测的不同社会作用，本文主要是基于对产业技术升级和企业制定发展战略提供一些技术信息。

1.3 政策调整的含义

政策调整是政策制定者依据当下的社会发展状况对今后的社会发展方向，对原有的政策进行有目的性、有规律性、有计劃性的内容和形式上予以部分或者全部内容的改变的过程，是公共政策过程中不可或缺的一个重要环节，实际上是在原有政策基础上的延续，它具有以下两个特点：（1）非零起点。政策的调整实际上是协调政策目标与政策方案的制定过程中与当下社会状况不相适应的部分，消除它们之间的紧张关系和存在的矛盾，而政策的调整则是政策的再制定和再执行。（2）双重优化性。政策的调整有利于对原有政策的再优化，经过商议，决策后的政策，使得政策目标和政策执行之间的关系得以协调共生，使得两者都得以优化。

2 “一带一路”和技术预测、政策调整的关系

2.1 “一带一路”推动了周边各国的技术创新

上世纪中叶以来，世界各国都紧跟世界经济发展的大趋势，积极的发展本国经济，尤其是“一带一路”周边的各国，经历了不同程度上的经济和政治上的动荡，随着世界经济大发展的浪潮的到来，经济全球化把世界上的众多国家都笼罩在其中，作为全球化的一分子，沿线各国采取了各种技术创新和政策的调整，旨在使其在当今的世界状况中可以从中占据一个有利地位。“一带一路”的迅速发展与各国在经济、文化等方面的交流和合作的进一步加深，使得各国都制定了诸多的经济、文化等方面的发展政策，对于技术进行深入的系统性的研究，对于未来的科技发展方向进行较为客观，科学性的预测，比如加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设、争取把21世纪的“一带一路”建设成一条数字之路、创新之路、科技之路。

2.2 “一带一路”为技术预测提供了契机

2008年以来，沿线一些国家在金融，外贸等领域遭受“金融海啸”的冲击使得经济发展步伐缓慢，国内外环境不容乐观，但是随着“一带一路”的迅速发展，其科技领域呈现新的面貌，具有三个主要特点：一是新出台了多项规范科技发展、扶持科技活动的法律、政策;二是科技领域尤其是高新科技方面的研究与应用取得了新的突破;三是对外的科技交流与合作比以往更加的密切和频繁，领域更加宽广，合作更加国际化。

“一带一路”的迅速发展为这些技术预测提供了一个良好的契机，正是由于各国之间的多层次、宽领域、多方面的经济、技术、文化交流，让那些掌握科技的人们认识到了今后技术发展的方向，进而会推动技术的创新，产业的变革。“一带一路”所提供的的契机使得技术有了创新的发展思路，进一步促进技术与经济、文化的更加深层次的融合。

2.3 “一带一路”有助于优化政策的调整

对于沿线的周边国家而言，第一产业和第二产业长期占据主导地位，随着全球经济的迅速发展，产业结构亟待优化升级，人们意识到，信息和技术的发展可以提供一个平台，弥合周边各国与许多发达经济体之间的数字鸿沟。自从“一带一路”提出以来，技术和科学作为推动经济发展的引擎的重要性在诸多国家中的到了重视。沿线各国成了全球技术外包的热点，如NIKE、可口可乐、阿迪达斯、富士康等前去投资办厂，其中印度、柬埔寨、越南、泰国等国家更是成了世界各经济体争相投资的热门。各国领导人准确及时的把握住了“一带一路”的东风，通过制定一系列的全面的政策框架，其中包括技术形成，技术和知识从外国公司向本土公司的转让以及能力。未来发展和进步的基石之一就是利用在科学技术教育中根深蒂固的价值，正是这些政策的调整优化，使得国家的经济发展有了更加显著的提升，紧跟时代发展的潮流，更好、更快地推动国家进入现代工业化状态。

3 “一带一路”下的新曙光

3.1 技术预测推动技术创新

技术创新具有创造性或先进性。准确的进行技术预测，有效的把握技术创新，尤其是在“一带一路”的背景下，运用良好的经济发展模式，对技术进行再升级创新，对原有的技术进行改善，使得应用效果有明显的提高;同时技术创新的过程时企业家对资源要素进行再优化，提高合理配置，进行重新组合的过程，因此要加大对企业家自主创新的扶持，提高自主创新能力。技术创新不是对原有技术低级的重复，而是强调创新的创造性和先进性，使得创新者可以在生产过程中占据主要地位，赢得制高点。

3.2 加强与高校之间的联合，兴建科技园

科技的创新离不开人才，而人才的培养离不开高校，因此可以和高校之间建立有效的合作关系，建立国家技术园区。它被认为是当地创新和企业家精神的孵化器，这种发展将有效的促进了高校、政府和企业之间的联系。“一带一路”背景下为科技园区的建立与发展提供了更加广阔的平台，各国之间的经济、文化交流使得人才的培养和引进的效率大大提高;同时“一带一路”的发展调节了区域之间的发展差距，使得各国之间的资源配置更加灵活、自由、有效。

3.3 “一带一路”为政策的调整保驾护航

（1）不同政府方面。政策的调整为“一带一路”的发展提供了重要的保障，加强政府之间的沟通和合作，构建一个多层次政府的服务平台，更多的是加强国与国之间宏观把控上的沟通交流，深化合作关系，坚持五项原则，推动政治互信，资源互补，达成和谐共同发展的新共识。沿线各国的经济发展策略要进行充分的对接，共同制定区域协调发展的规划和政策，通过协商解决存在的矛盾，共同为“一带一路”沿线各国的经济发展、创业革新、技术创新添砖加瓦。（2）国家内部方面。大力培育科技创新主体，鼓励企业加大创新力度，提高科研投入，建立企业研发经费投入后补助机制;鼓励和引导企业积极参加国家科研项目的工作，尤其是产业创新，技术创新等方面，提高他们的参与度，尽快的将原理性的知识转变为技术创造投入生产，推动企业的更新换代;鼓励企业与高校、科研机构、创新型产业相结合，再为企业提高人才储备的同时，对科研机构以及创新企业提供政策方面的支持和优惠，可以提倡组建创新联盟，对其提供一些经费上的补助。

4 结论

“一带一路”倡议目标是建立一个政治互信，优势互补，资源要素可以实现自由，有效的流通，经济交流，文化包容的合作平台。“一带一路”是同沿线各国加强沟通交流，共享优质产能的交流平台，共建项目投资，共建基础设施，共享贸易成果。它是后经济危机时代探求经济再次增长之道，作为“一带一路”沿线经济发展火车头的中国，将自身的产能优势、人才优势、信息优势、人才优势等，通过“一带一路”这个交流合作的平台，发挥自身优势，加强国与国之间的沟通交流，建立更加平等、均衡的全球型发展模式，夯实世界经济发展的稳定性和牢固性。

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作者简介：郭朝义，男，山东临沂人，云南农业大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：少数民族科学技术史;

杨月，女，山东潍坊人，云南农业大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：科学技术史（通讯作者）。