旬邑县林业生态脱贫的主要措施与成效

李秋芹

推动林业产业稳定、健康发展，有利于脱贫攻坚工作的顺利开展，本文主要围绕旬邑县林业产业发展，借助分析研究实施退耕还林、聘请生态护林员以及兑现生态效益补偿金，让旬邑林业产业的开发利用有据可依，顺利实现林业生态脱贫目标。

一、基本情况

旬邑县林业发展以省委、省政府颁布的《关于精准脱贫的实施意见》为中心，林业系统积极主动投入其中，结合当地实际情况，准确开展相关工作，运用各种各样的手段促进林业产业发展，为贫困区县脱贫攻坚工作的开展提供帮助。现阶段，全县森林面积187.49%、森林覆盖率56.24%、50万亩果园、46万亩草场，完成人工造林35.76万亩.封山育林16.4万亩，飞播造林34.2万亩，建设林带和绿化道路分别为30公里、271公里，建立园林式单位，园林化居住和市级绿色家园分别为48个、14处、117个。

二、生态建设扶贫实施情况及林业精准脱贫取得的成效

旬邑县的基础产业为林业，多年来一直致力于全县脱贫摘帽，由此专门成立了生态脱贫攻坚工作领导小组，并设置了相应部门，安排了相关人员专门负责生态脱贫，同时详细制定了有关生态脱贫攻坚的年度计划和三年规划，将如何生态脱贫一一列出，以准确落实生态脱贫三项考核指标，让脱贫攻坚工作能够顺利进行。

为了将贫困群众就业问题有效解决，使贫困户获得更多收入，旬邑县在今年严格根据选聘生态护林员的步骤，将2019—2020年度的生态护林员继续聘用工作顺利完成。与此同时，旬邑县还从天然林保护工程集体林管护资金中抽调了约20.02万元，在全县内招聘了187名贫困护林员，给予贫困人群帮助，人均收入增加了1010.6元。在落实退耕还林政策的过程中，旬邑县今年借助对退耕还林补助进行兑付，给予贫困群众帮助，使其收入增加了5.64万元，受益贫困人员共157人。今年，一共兑换了214.2万元公益林生态效益补偿资金，包含国家与省级，受益贫困人数共1814人。在建设林业工程上，旬邑县妥善安排了当地具有劳动力的贫困人口，让其积极投入到森林抚育、封山育林、人工造林等林业重点工程建设之中，借助增加劳务，帮助贫困群众可以尽快脱贫，至今，贫困户借助林业工程建设，已经获得了14.05万元务工性收入。

三、生态建设和精准脱贫相结合的发展与需求

为了将2020年林业以及农民林业收入增加的两大目标顺利实现，促进农民收入提高以及经济绿色增长，借助加大对特色林业产业收入的发展力度，已成为农村尤其是山区贫困农民获得收入的主要途径。注重将发展方式改变，确保生态林业和民生林业和谐发展，一同展开生态改善和产业富民，努力实现服务社会化、经营产业化、生产标准化、种植良种化、布局区域化，将特色经济林产业做好，使国家粮油与生态安全得到有效维护。大力开展集体林权改革，加大配套设施的投入力度，确保林地流转规范性，为经济林标准化、专业化和规模化经营奠定坚实的基础。由单户转变为股份合作、联户承包，加大林农专业合作社、股份制林场、家庭合作林场等林业合作组织的发展力度。大力推广“公司+合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”等发展模式，促进生产组织化程度提升。借助森林资源，结合市场实际需求，围繞经济效益，竭尽所能实现精准扶贫，促进县域特色林业以及林下经济建设良好发展。借助加大土地承包经营权流转服务和管理力度，将完善的土地承包经营权流转市场构建起来，以便于加大经营规模，结合实际情况，积极对中小微林企创业等培育模式进行探索，促进林业产业化发展。充分借助贫困地区的生态资源优势，推动生态产业良好发展，将扶贫攻坚的切入点准确找到。要和自身特点以及扶贫对象的实际需求相结合，以道路、饮水等贫困群众密切关注的问题为重点，加大和群众利益息息相关的生态环境基础设施建设力度。在污染防治工作方面，旬邑县大力保护水源，将水源地水质合格率有效提升，积极组织开展“洁水”行动。加大贫困村农业面源污染防治力度，积极管理农药和化肥等投入品，大力展开农产品场地金属防治，循环利用废旧农膜、绿肥种植、秸秆还田，加大耕地保护力度，促进耕地质量提高。在贫困乡镇、村围绕垃圾污染处理、养殖污染治理、脏乱差治理开展相关治理活动，以此让贫困群体不仅可以充分体验到扶贫带给自己的好处，同时生态环境也得到了美化。如果当地不具备基本发展条件、生态环境恶劣、生态体系极易遭到破坏，经常发生各类自然灾害，则在防灾减灾方面应充分联系起新村建设的相关内容，慢慢将避灾移民搬迁、异地扶贫搬迁、生态移民的政策措施落到实处。针对泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害加大防治力度，加强监测预警地质灾害隐患，加大治理力度，将地质灾害监测预警体系构建起来，更好的防灾减灾。

总之，通过在贫困县生态建设扶贫专项活动中有效运用中央和省级林业改革发展资金，能够在旬邑县的精准扶贫工作成效显著，使贫困地区的生态环境得到有效改善，让贫困地区经济社会可持续发展的生态基础更加扎实。在生态文明建设以及对生态资源予以运用的项目中，通过把农村潜在资源转换为包括生态农业资源、生态旅游资源、生态产业资源等在内的多种实用资源，有助于使生态环境得到保护的同时，也让经济效益得到提升。我县林业产业的发展，必须促推脱贫攻坚总任务，正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化发展关系是落实中央五位一体的总体布局，建设美丽中国的基本要求。

（作者单位：711300陕西省旬邑县林业工作站）