科技成果转移转化现存问题分析及对策研究

胡传甲

摘   要：随着社会经济的发展，生产力发展水平也急需提高。因此在这样的发展背景下，就需要进行科技成果转移转化，推动社会生产力的进一步发展。但是在科技成果转移转化过程中，仍然存在一些问题，致使一些科技成果转化的效率和质量不是很高，无法有效转变为经济效益，影响了发展。基于此，本文将以上海为例，进一步探究科技成果转移转化现存问题分析及对策。

关键词：科技成果转移转化  问题  对策  上海

中图分类号：G311                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）03（a）-0254-02

1  科技成果转化的国内外现状研究

有着“创业国度”美誉的以色列非常注重科技研发。据美国国家科学基金会今年初发布的数据，以色列科研投入占GDP的总量为4.2%，位居全球榜首。一个以创新产业为支撑的国家，重视科研投资不足为奇。《全球创新指数报告》显示，中国于2017年成为首个进入全球创新指数前25位的中等收入经济体，2018年又创新高，名次提升3位，攀升至第22位。中东欧国家的表现也可圈可点，特别是爱沙尼亚和捷克，从2016年起均位列世界前30名。斯洛文尼亚，匈牙利，拉脱维亚，立陶宛，斯洛伐克的创新能力也十分突出，均在世界前40名之前。通过该排行榜，基本可比较出创新能力的相对强弱和层次。通过以上分析可以看出，科技转化能力的发展有待进一步提升，这样就需要根据各国的实际情况，进行分析，从而进一步推动社会生产力的发展。

2  上海地区科技转化的问题

2.1 科技投入重视程度不够

长期以来上海省在科技投入方面不够重视，一定程度上制约了科技创新能力的提升。以2018年为例，全国R&D经费支出15676.7亿元，占国内生产总值的2.1%，而同期上海R&D经费支出157.7亿元，仅占地区生产总值的1%。科技创新活动离不开科技投入，加大科技投入是提升上海科技创新能力的当务之急。一般而言，R&D经费投入占企业主营业务收入的3%左右，高新技术领域的企业则要求更高，一般要超过5%，而上海目前很多企业在R&D经费投入方面大多低于3%，企业科技创新后劲不足。

2.2 科技转化效率低

要加强产学研协同，共同开展重大、核心、关键技术的研究与攻关，充分利用不同科技机构的科研优势，实现协同作战。同时，要注重科技成果的转化与运用，提升科技创新对经济发展的贡献度。科技成果只有转化为现实的生产力，才能促进经济社社会发展。当前，要进一步畅通科技成果转化体系，形成市场导向的科技成果运用机制，解决科技脱离实际的问题，注重将科技成果转化为现实的生产力。

2.3 发展体制的限制

当前，科技体制还存在一定的与市场脱节、活力不够等不适应经济发展的问题，如科技资金部门分割、政策扶持方式单一、绩效评价不健全、科技与经济两张皮等。政府不能既当运动员，又做裁判员，适当引入第三方独立评价机构，同时将科技成果的转化和运用作为科技绩效评价的重要内容，推动建立科技创新、成果产出、转化运用的科技创新体系。

3  上海地区目前的举措

3.1 鼓励创新发展，建立绿色科技理念

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，“十三五”时期，要破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这也是上海全面振兴必须坚持和贯彻的发展理念。创新发展是实现经济结构调整的关键驱动因素，是上海全面振兴的动力来源和根本保障;协调发展是上海全面振兴经济、社会等方方面面发展的重要保证，是提高经济发展整体质量，构建结构合理、竞争有序的发展环境的有力保障;绿色发展是发挥上海现有资源优势、补齐短板、奋力赶超的必然路径;开放发展是上海深化改革、优化环境、拓展空间、寻求支持的必然選择;共享发展是实现经济发展资源互补、成果共享的内在要求，更是全心全意服务人民，提升上海人民幸福感的必然选择。因此，新时期上海要实现全面振兴，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以理念指导实践，奋力走出全面振兴的新路子。

3.2 科改25条政策

上海提出了六个方面25项重要改革任务和举措。一是促进各类创新主体发展，构建完善主体多元、开放协同的科研力量布局和研发体系。二是激发广大科技创新人才活力，着力营造近悦远来、各尽其才的发展环境。三是推动科技成果转移转化，不断增强主体内生动力，提升转移转化效率。四是改革优化科研管理，深化落实“三评”改革，提升科研质量与绩效。五是融入全球创新网络，建立多层次多领域国际合作网络，建设长三角科技创新共同体。六是推进创新文化建设，加强科研诚信体系建设，加强知识产权保护，为上海文化品牌注入新内涵。

4  科技转化建议与对策

4.1 加大科技投入，优化科技资源配置

科技投入支撑保证科技创新发展的关键。近年来，我国及各地区都十分重视科技投入，注重以科技投入引领科技创新。首先，要加大政府投入，形成政府支持科技创新的导向，力争R&D经费支出达到地区生产总值的2%左右。其次，要鼓励企业加大R&D经费投入，通过经济杠杆、税收优惠和政策导向等鼓励企业加大科技投入力度，形成以企业为主体、市场为导向的科技投入体系，支持和鼓励企业开展关键技术的研究开发和投入。最后，要充分引导金融机构、民间资金等投入科技研究与开发，要形成科技创新活动的金融支持体系。要强化金融支持科技创新的力度，重点强化对高新技术研究、开发和转化的投入力度，提高对科技项目的贷款比例。同时，进一步探索形成科技创新的多元化投入体系，充分运用债券、基金、股票等资本方式筹集资金，进一步加大科技项目对民间资金的吸引力度。

4.2 加强科技攻关，促进科技成果转化运用

科技创新能力的提升还要注重技术进步和科技成果的转化运用。为此，必须优化科技创新环境和体系，打通科技成果转化的最后一公里，建立和完善科技交易市场、中介机构等服务体系;其次要加强产学研协同，形成明确的市场导向的科技创新体系，发挥科研机构的科技研究优势，结合市场需求，服务地方经济发展。最后，要建立和完善科技成果转化机制。政府要激励科技成果转化和运用，指导科技成果的转化和产业化，改变单一的科技评价体系，兼顾学术价值和实际运用价值。

4.3 深化科技体制改革，激发创新新活力

为此，首先要做好统筹协调，整合科技资源，形成合力。要改变政府在科技资源配置中过分干预的问题，以企业需求和市场需要为导向，优化科技资源配置。明确界定各部门职责，形成科技主管部门主管项目，财政部门统管资金的管理体制，改变科技资源分散和政出多门的现象，整合科技资源，实现统一计划、统一申报、统一立项、统一监管。其次，要形成扶持科技发展的多元化体系。政府部门通过财政投入、项目扶持、税收优惠、奖励等多种形式扶持科技项目，同时号召金融部门、资本市场、社会资金等支持科技创新活动。最后，要营造企业技术创新良好环境，激发企业创新活力和动力。着力解决制约企业技术创新的技术、资金和人才难题，解决企业后顾之忧。

参考文献

[1] 尹邦奇，吴洁敏.增强科技原创能力 实现科技优势 向经济优势转化——2018年度上海市科学技术进步奖简介[J].中国科技奖励，2017（2）：20-23.

[2] 王静.构筑成果转化的金桥——记上海市科技成果转化的十条服务链[J].江苏科技信息，2017（6）：10-12.

[3] 许文祥，汪建强，张明芝，等.进一步加快上海科技成果的转化[J].党政论坛，2017（9）：26-29.

[4] 上海设立科技创业资金吸引各地毕业生来沪创业[J].中国大学生就业，2018（5）：15.