广药首创“123”扶贫工作模式

麦婉华

党的十九大从战略和全局的高度，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一。其中，国有企业是脱贫攻坚的主力军。作为全国最大的制药工业企业和广州市属第二大企业，广药集团按照中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，结合自身产业优势，走出一条从“授人以鱼”到“授人以渔”的扶贫之路。

“如果用一种味道来形容扶贫的话，我觉得是‘酸酸甜甜，就好像我们广药王老吉的消费扶贫产品刺柠吉一样。因为一方面，精准扶贫过程中会遇到困难，要适应当地环境语言，要真正做好扶贫扶志，当中的辛酸不少;但另一方面，当扶贫有成效时，我们的心就非常‘甜。记得有一次去到对口帮扶的村落，那些被帮扶的老奶奶握着我的手说感谢时，我真的非常感动。”广药集团党委委员、工会主席李锦云说。

李锦云是广药集团扶贫工作的分管领导，她在第十四届中国全面小康论坛期间获得了2019年度中国全面小康十大杰出贡献人物奖项。日前，李锦云接受《小康》·中国小康网记者专访，探讨广药集团如何在脱贫攻坚战上做好国企担当，探索创新“输血+造血”的扶贫模式。另外，李锦云还提到，2020年实现全面建成小康社会目标任务之后，广药集团会加大投入力度，继续完善帮扶机制，防止已脱贫的农户返贫。以下为专访详细内容：

“123”扶贫工作思路

《小康》·中国小康网：广药集团在扶贫攻坚过程中秉承怎样的工作思路与工作理念？这样的工作思路对扶贫攻坚带来怎样帮助？

李锦云：广药集团制定了“123”扶贫工作思路。首先“1”是指围绕“广药白云山，爱心满人间”企业理念。说到这个理念的由来，就必须说到白云山制药厂的故事。1973年，20多名知青用两口大锅熬制穿心莲中药冲剂。白云山品牌就是从“两口大锅闹革命”发展到如今品牌价值283亿元。作为药企，广药白云山本身就是要救人医病，希望把健康传递给每一个人。所以说，做药就是做爱心，要讲究质量、讲究精益求精。因此，“广药白云山，爱心满人间”的理念既是我们的经营理念，也是我们的扶贫理念。

“2”是指“输血+造血”两种帮扶模式。“输血”指的就是一般的经费支持，主要侧重于“给予”的部分。但其实只有经费支持远远不够，因为要有长效机制才能保证长期脱贫。所以，“造血”非常重要，这是真正能帮助当地长期有产业、有就业，做到持续脱贫。

我想到一个例子：2013年4月，雅安地震发生仅8天，广药白云山旗下的王老吉大健康产业有限公司与雅安市共同签订合作框架协议书，宣布斥资3亿元在雅安投资建设王老吉生产基地，以建立生产线、提供就业岗位等“造血”方式，长期支持灾后重建工作。这是“4·20”灾后产业重建第1个签约项目，也是该地区首个重大核心示范项目，创下了凉茶行业公益投入的最高记录。此后一年多，雅安生产基地作为广药白云山重点推进建设项目，接连完成“4·20”灾后产业重建第一个奠基项目、第一个封顶项目以及第一个竣工投产项目，以“一个企业带动一个产业链”为目标，整体拉动雅安灾后重建步伐。随着广药王老吉生产基地建成投产，该基地不仅能为雅安提供大量的就业机会，还将同时带动雅安及周边城市在种植、运输等相关产业的发展，为当地的经济输入强劲动力。

广药集团还实践“输血+造血”模式带动广东梅州经济发展。广药集团所属广州王老吉大健康产业有限公司根据自身产能布局需求同时积极响应省、市对口帮扶梅州工作，斥资近4亿元，投资建设梅州原液提取基地。正式投产后日可提取药材60吨以上，年产凉茶浓缩液约2万吨以上，能供应全国范围灌装生产厂，带动当地就业400多人。

最后，“3”是指“准、早、特”的3项扶贫原则。“准”指代“精准”，意思是把当地的资源最大利用化，让其产生价值。例如，梅州当地的种植优势是烟草、柚子等。我们就按照他们当地的种植优势进行产业帮扶，带动农户脱贫。

“早”指代“早谋划、早推进、早落地”。因为有一些项目是有时间限制，而且我们也希望尽早见到帮扶效果。“特”指代“特色”，广药集团利用自身的特点优势——如制药、大健康等行业，帮助当地脱贫。

例如，广药采芝林在当地建设梅州中药产业化生产服务基地，集现代中药仓储、现代中药饮片生产于一體。预计项目全部投产后，每年为当地带来税收超3000万元，增加当地就业岗位近150个。

在这个过程中，广药集团推动梅州地区中药材产业化进程，打造上下游产业链联动发展新模式。进一步带动当地就业以及“仙草”等农业种植的发展，通过采取公司、基地、农户相结合的模式，建设规范化管理的仙草种植基地，实施精准产业扶贫，有效带动当地农业发展、农民增收。如此一来，既可以利用到了广药集团制药产业的优势，又可以结合当地适合种植的产业，实现“双赢”。

扶贫的最大难点是“扶志”

《小康》·中国小康网：在这几年的扶贫工作中，您觉得最大的挑战和困难有哪些？怎么克服？

李锦云：从2016年5月起，广药集团负责对口帮扶梅州松源镇径口、湾溪、园岭3条相对贫困村。而作为扶贫工作的分管领导，我也经常和对口帮扶相对贫困村的驻村扶贫干部交流。他们3个都是而立之年的年轻人，分别是来自广药集团旗下骨干企业星群、光华、采芝林公司的王卡、巫小锦、罗如亮。

在和他们的交流中，其实感受到驻村下去一开始就会遇到不少困难。例如，语言问题。除了巫小锦是梅州当地人，王卡和罗如亮都需要学习当地的客家话。而且，融入当地人也需要一段比较长的时间，所以需要很多的走访。走访时还经常是晚上，等农户忙完之后回家才行。加上在给贫困户做工作的过程中，不是每一个人都听的，还会遭到拒绝不合作的情况。

在扶贫当中，我认为最大的难点其实是“扶志”，要让贫困户有脱贫的意愿、有脱贫的技能才能做好接下来的工作。

因此，广药集团一手抓产业帮扶，一手抓扶志与扶智，着力构建贫困村与贫困户物质与精神双脱贫工作机制。狠下“绣花”功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，大力实施助学扶贫和就业帮扶项目，更以村企共建方式首先在松源镇径口村建成梅州市首个村级农民夜校——“星群夏桑菊农民夜校” 和梅县区首个村级党员教育示范点，切实激发贫困群众脱贫致富的内生动力，提升贫困群众脱贫致富的技能，实现脱真贫、真脱贫。

在具体运作上，农民夜校通过定期为农村党员群众上党性教育专题课，结合村情村况实际聘请农、林、水、畜等专家及农村致富能手等为农户授课，传授种养技能和实用知识。至今已开展多场农技培训讲座和教育活动，成为贫困户在物资上、精神上双脱贫，继而走上致富路的重要载体和全面推进乡镇乡村振兴战略的有力推手。

广药集团党委委员、工会主席李锦云（左）给贫困户送“微心愿”礼物。图 / 王际娣

建立长效机制刻不容缓

《小康》·中国小康网记者：2020年要实现全面建成小康社会的目标，如今广药集团的脱贫攻坚任务成效如何？将来脱贫后如何防止返贫？

李锦云：径口、湾溪、园岭3条相对贫困村原来每年集体收入均低于1万元，基础设施建设相对滞后，村民精神文化生活不丰富。经过近4年的帮扶，3条贫困村均发生了翻天覆地的变化，2019年达到贫困户100%脱贫目标，三村141户358人全部脱贫。如今，村年集体经济收入提高至6万元以上，村容村貌焕然一新，村民文化活动中心、道路桥梁等一批基础设施建设项目相继落成，金柚、烟叶等村主导产业经济发展迈入新台阶。

除了梅州对口帮扶的贫困村外，广药集团帮扶贵州省三都市普安镇阳基村、中和镇龙角村、荔波县瑶山瑶族乡拉片村、瑶山瑶族乡菇类村、长顺县鼓扬镇交麻村共5个贫困村。2019年共投资107.5万元，用于新建串户硬化路、建太阳能路灯、村庄整治集中养殖圈舍、为贫困户家庭购置生活用品、修建生产通道桥梁建设和生产通道路面铺细石沙等。

另外，广药集团在广州从化、广西、甘肃、四川、西藏、新疆等地都有扶贫项目，如今进展得比较顺利。总的来说，广药集团的扶贫效果可以用“快、广、大”3个字形容。“快”就是最快速度，例如广药集团在产业帮扶贵州方面，很快就制定了《关于贵州刺梨时尚生态产业“136”发展方案》，并在98天内推出刺梨饮料——刺柠吉。

“广”指的是廣药集团的帮扶覆盖面广。刚才也提到了广药集团的帮扶项目遍布全国东南西北。最后的“大”是指我们投入非常大，同时得到的效果也非常大。

接下来，随着2020年实现全面建成小康社会的目标，如何让被扶贫地持续脱贫是一个重要的话题。我认为，有长效机制的建立非常重要。

所以，过去的产业扶贫项目要维持下去，不能够间断。因为产业是“不走的扶贫队”，也是“造血”防返贫的关键。

除此之外，重点实施光伏电站项目也非常重要，因为可以保持贫困户最基本的分红收入。例如，广药集团先后为梅州3条村建起5座总功率240千瓦的光伏电站，现已全部并网发电，每年均可为村集体经济带来超过5万元以上的收入。

最后，我认为今后工作要围绕这几点：抓亮点，促发展;抓短板，促实效;抓巩固，防返贫;抓监督，防违纪。就是说，要把各地扶贫的亮点抓好，继续发展当地特色;要把被扶贫地的短板分析出来，并且扬长避短;要巩固好本身的项目，不要因为项目停止而返贫;最后要在扶贫过程中依法依规，防止违纪违法。