新时代下云南工业结构调整必要性探索

李帆 伊静静

摘要：工业是经济跨越式发展的关键，云南在新时代下应认清工业发展现状。改革开放以来云南工业虽然取得瞩目成就，但与其他地区相比却节节后退。现比较了云南与其他省份工业化经验，并提出加速工业化进程路径。

关键词：云南;工业化进程;工业结构

中图分类号：F592    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）05-0129-03

云南经过40年改革开放，经济成就斐然，工业经济快速崛起。不过，从工业化进程的全国排序来看，云南却面临着节节后退的窘境。工业部门不发达是阻碍经济快速发展和现代化的重要因素。云南要打好“世界一流‘三张牌”，工业必须发挥先导作用，继而带动其他行业发展;云南要与全国同步建成小康社会、实现经济现代化、要闯出一条跨越式发展的路子、要谱写好中国梦的云南篇章，必须切实解决好工业部门不发达、制造业相对落后的致命问题。

一、改革开放四十年云南经济成就

改革开放初期，云南省人均GDP为226元，不足全国人均GDP的60%，三次产业产值占比分别为41.21%、39.94%和17.39%，农业产值占比高，服务业占比低，一产就业人口高达86.10%，是一个典型的农业省份。从工农实体产量看，1978年粮食产量为864.5万吨，油料产量5.51万吨，原煤产量0.15亿吨，粗钢产量35.12万吨，发电量52.51亿千瓦时，汽车0.11万台。相对3091.5万的人口规模而言，这样的实体经济难以满足人民温饱需求。此时云南工业产品生产能力比较差，尤其是录音机、彩电、手表等技术含量相对较高的产品不具备生产能力。云南总体上还未进入工业化阶段，经济发展水平十分落后。

1978年以来，云南经济取得了翻天覆地的变化。1978-2017年云南经济总量实现了40倍的增长，年均经济增速更是达到了10.0%，人均GDP平均增速达8.7%，而二产增加值增速更是高达11.1%。从国际比较来看，持续20多年的经济高速增长时期一般会出现在后发经济体追赶过程中。除中国大陆外，二战后经济持续增长25年以上，同时经济增长率超过7%的经济体还包括巴西、中国香港、印度尼西亚、韩国、新加坡、泰国等12个国家和地区。

在瞩目的经济增速背后，是实体经济的快速崛起，更是工业经济的崛起。如表1所示，1978-2017年，云南主要工农产品都实现了产量上几倍、甚至几十倍的增长。同期，水泥、粗钢、钢材、汽车、发电量等工业产品的产量增长了86.8倍、42.2倍、61.8倍、130.8倍和55.3倍。不过，云南除了水泥和发电量占全国比重达到4.9%和4.5%，原煤、天然气、粗钢、钢材、汽车、金属切削机床等工业产品比重均不足3.5%（云南人口占全国的3.5%）。考虑到工业在经济发展中的“中流砥柱”地位以及农业、服务业对工业的“依附”关系，工业小且弱才是云南最基本经济情况。

二、云南工业化进程分析

根据党的十八大报告，中国将在2020年基本实现工业化，但到2020年云南仍将远落后于全国平均进程。一般来说，工业化进程可划分为五个阶段，包括前工业化、工业化初期、中期、后期以及后工业化。工业化是由工业增长引起的、体现为人均国民收入水平增加和经济结构高级化的经济发展和经济现代化过程，工业化阶段所描述的是其经济发展和经济现代化水平。黄群慧等（2007、2012、2017）持续追踪了1995-2015年全国及各省工业化水平，连续多年发布工业化进程报告蓝皮书，在学术界、政府以及社会各界获得较高认可。本人根据黄群慧的方法，恢复了云南工业化水平综合指数，详见图1。1995年以来云南工业化进程分为两个阶段：1995-2009年，工业化指数波动中上升;2010-至今，工业化快速推进。其中1998-2010年工业化指数下降，但工业化阶段未发生后退。

本文追踪了云南1995-2017年工业化指数变动情况及各项指标对变动的贡献率（表2）。工业化进程在1999、2000和2004年发生了退步，经济发展水平、空间结构和就业结构三个指标持续拉动工业化，产业结构大多发挥正向作用，不过工业结构大多发挥负向作用。可见云南工业化进程缓慢受工业结构拖累多，即受制造业部门不发达拖累。云南工业化进程节节后退，从1995年第8位、2000年第17位、2005年第27位、2010年第27位落至2015年第30位。

“十二五”以来云南工业化进程速度明显放缓。工业化进程规律表明工业化前期速度较慢，到中期出现拐点速度大幅提升，到后期甚至后工业化时期，速度又持续下降。当前云南恰逢工业化中期前半阶段，应位于工业化加速阶段。不幸的是，整体经济处于新常态中，经济增速放缓，严重影响了工业化速度，致使云南在工业化中期就遭遇了工业化降速的异常局面，加之经济增速换挡已成事实并将持续，云南工业想在重重迷雾中异军突起极为困难。

三、工业化进程中的他省经验

黄群慧等测算了中国大陆31个省份1995、2000、2005、2010和2015年的工业化进程。西部地区，福建、重庆、内蒙古、江西、广西、西藏都在相邻五年内跃迁（进步超过5位），而青海、宁夏、黑龙江、新疆、甘肃和云南在相邻五年内后退（退步超过5位），尤其是黑龙江、甘肃和云南连续两个五年内后退，黑龙江从2000年第9位退至2010年第23位，甘肃从1995年第8位退至2005年第25位，云南从1995年第8位退至2005年第27位。

为了总结跃迁省份的经验，本文追溯了福建、重庆、内蒙古、江西、广西的工业化指数及各指标贡献情况，西藏由于统计数据较难获取未做讨论。图2给出了五省份1995-2017年各年度的工业化指数及每五年的工业化阶段判断，其中福建、江西和广西三省分别依次经历了工业化的前期、中期和后期阶段，重庆和内蒙古两省市在2005-2010年从工业化初期直接跨越进入工业化后期阶段。1995-2010年福建快速工业化，经济发展水平的平均贡献度为42.9%，产业结构27.0%;2005-2017年重庆快速工业化，经济发展水平的平均贡献度高达80%，空间结构23.2%;2000-2010年内蒙古快速工业化，经济发展水平的平均贡献度为42.5%，产业结构34.0%;2005-2010年江西、广西快速工业化，经济发展水平的平均贡献度分别为49.0%、46.7%，产業结构为18.5%、22.9%，工业结构为20.8%、19.0%。可见，快速进步省市的经验之一在于人均GDP的大幅贡献，之二在于产业结构调整。

为了总结退步省份的经验，本文追溯了青海、宁夏、黑龙江、新疆、甘肃五省区历年的工业化指数及各指标贡献率。1995-2017年这五个退步省区同云南一样，工业化指数均在波动中实现了正向增长，工业化进程全部由初期阶段成功迈入中期阶段，也都是因为“人快我缓”的原因导致了工业化位次节节后退。其中青海、宁夏和黑龙江工业化进程缓慢均受制于工业结构调整不及时，在三省区位次快速退步年份中工业结构的平均贡献率分别为-9.5%、-25.7%和-214.5%。

四、新时代下云南工业结构优化的必要性

上文的分析表明，工业结构的适应性调整虽不是经济进步和经济现代化的第一充分条件，但工业化进程提速、经济现代化的第一必要条件却是工业结构的及时调整。云南、青海、宁夏和黑龙江的工业化进程轨迹足以说明工业部门在经济现代化中的重要性。因此，云南要打好“世界一流‘三张牌”，就必须充分发挥好工业的先导作用，及时调整工业结构，让工业发展带动农业和旅游业发展;云南要与全国同步建成小康社会、实现经济现代化、要闯出一条跨越式发展的路子、要谱写好中国梦的云南篇章，必须要切实解决好制造业不发达的致命問题。

从对外开放来说，云南位于南向陆海贸易新通道的重要枢纽上，是面向南亚东南亚开放的辐射中心。云南在产业上与东南亚11国有较强的互补性，尤其与周边国家相比，在产业结构上高于他们。在“一带一路”建设中，云南应积极探索产业结构高级化，与周边国家加强产业合作，进一步优化全球产业结构和产业链条的合理分工，有助于云南在深化对外开放进程中获取国际比较利益，有助于将云南建设成为面向南亚东南亚开放的辐射中心。

从对内合作来说，云南位于长江经济带上游，背靠川渝经济圈，立足云南、放眼全国，云南除了肩负保护好长江上游生态环境的重任外，还肩负着与长江经济带、川渝经济圈协同发展的重任。云南积极探索区域合作，在协同发展中优化工业结构，有助于云南在深化对内合作中获取比较利益，有助于云南更好地融入和服务长江经济带。

从自身发展来说，云南是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，不仅要确保570多万贫困群众与全国同步全面建成小康社会，而且要确保4800多万群众迈向美好生活、谱写好中国梦云南篇章。在人民持续增收、高原特色农业日益现代化、旅游业转型升级日见成效的背景下，云南发挥好工业对国民经济的先导作用，优化工业结构，探索工业与农业、旅游业的产业互动模式，有助于更好地布局产业联动发展，有助于统筹推进各项建设，有助于云南闯出一条跨越式发展新路子。

参考文献：

[1] 陈家贵，等.中国工业化进程报告[M].北京：社会科学文献出版社：2017.

[2] 陈一鸣，全海涛.试划分我国工业化发展阶段[J].经济问题探索，2007（11）：166-170.

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[责任编辑：庞 林]