新时代高校加强党的政治建设路径研究——基于广东高校巡视整改情况的分析

沈海军，林 蓓

（汕头大学马克思主义学院，广东 汕头 515063）

一、新时代高校加强党的政治建设的必要性

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强高校党的政治建设不仅事关高校党的建设成败以及整体发展，而且事关高校能否顺利实现“培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人”这一教育目标。所以，高校必须大力加强党的政治建设，把党的政治建设摆在十分突出的地位。

（一）加强高校党的政治建设，是严格落实党对高校全面领导的必然要求

习近平总书记明确指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]因此，加强高校党的政治建设，就是要坚持和完善党对高校的全面领导，把党的领导贯穿于高校工作的方方面面和各个环节，使党牢牢掌握高校工作的领导权，确保高校正确的发展方向，确保中国特色社会主义的制度优势充分发挥，确保党和国家的科教兴国战略与人才强国战略顺利实现。近年来，随着国际国内形势深刻变化，高校党的政治建设面临着许多新情况、新问题。如：一些高校党的领导有所弱化，党委领导作用发挥不够，执行党委领导下的校长负责制不到位；一些高校领导政治站位不够高，“四个意识”不强等等。这些问题的存在说明当前加强高校党的政治建设尤为必要。必须通过加强高校党的政治建设，严格落实党对高校全面领导，不断强化高校党委的领导核心作用，进一步提高高校党委的政治站位，压实主体责任，筑牢高校思想政治阵地。

（二）加强高校党的政治建设，是办好社会主义大学的根本保证

我国的社会主义性质决定了我国高校必须坚持社会主义的办学方向。办好社会主义高校，就是要求高校必须坚持不懈地传播马克思主义科学真理，抓好马克思主义理论教育，引导学生树立马克思主义信仰；坚持全面贯彻党的教育方针，旗帜鲜明地做好社会主义意识形态工作，坚守意识形态阵地；坚持正确的政治导向，强化“四个服务”意识。因此，高校要不断地加强党的政治建设，用当代马克思主义理论武装高校教育工作者的头脑，使他们通晓高等教育的发展规律，在工作中自觉地贯彻党的教育方针。同时，高校要以党的政治建设为统领，将党建与教学、科研、管理、服务结合起来，围绕社会主义办学方向，打造出一批立足中国国情的、人民满意的、特色鲜明的世界一流大学，使中国尽快实现从教育大国向教育强国的跨越。

（三）加强高校党的政治建设，是牢牢把握立德树人根本任务的现实需要

习近平总书记指出，高校立身之本在于立德树人。而落实立德树人的根本任务，就要求高校必须加强党的政治建设，旗帜鲜明地、理直气壮地讲政治，提高政治站位、深化思想认识，自觉地在思想、言行上同党中央保持高度一致，以确保党的教育方针在高校得到顺利贯彻实施。当前一些高校仍存在着重智育轻德育、重知识技能轻育人的现象，导致培养出来的所谓人才“没有灵魂”，缺少家国情怀、责任担当和道德操守。这明显与立德树人的培养目标相背离。因此，高校必须以党的政治建设为统领，加强思想政治工作，将思想政治工作贯穿高校教育教学全过程，“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。”[2]只有这样，才能培养出德智体美劳全面发展的、能够担当民族复兴大任的时代新人。

二、新时代高校党的政治建设存在的薄弱环节及其原因

中国特色社会主义进入新时代以来，我国高等教育事业发生了历史性转折，取得了许多重要的历史性成就。“但我们也清醒地看到，面对国际形势的深刻变化和我国进入新时代的重大转折，高等教育既面临着大发展的良好机遇，也面临着前所未有的重大挑战，可以说是机遇和挑战并存。一方面，当今世界处于大发展大变革大调整的重要时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，我国开启了社会主义现代化强国建设“两步走”的新征程，知识和人才在综合国力竞争中的重要性更加凸显，大力推进高等教育强国建设，可以说恰逢其时；另一方面，新一轮科技革命和产业革命翘首可期，世界不少国家都在实施创新发展战略，我国正在朝着建设经济强国、文化强国的目标努力，人民群众对高等教育的期盼更为强烈，这些都对我国高等教育发展提出了严峻挑战。”[3]如何迎接这一挑战，全面贯彻党的教育方针，充分发挥高等教育在社会主义现代化建设中的作用，是一个迫切需要解决的问题。为加快推进我国的教育现代化、建设教育强国，就必须加强高校党的政治建设，确保党对高校的全面领导，筑牢高校意识形态工作主阵地，最大限度地发挥中国特色社会主义的制度优势。因此，2016 年10 月以来，根据中央的安排和广东省委的统一部署，成立了专门的巡视小组，分别对省内高校，包括中山大学、华南理工大学、广东外语外贸大学、汕头大学、广东工业大学、广东财经大学等十几所高校开展了专项巡视。从各巡视组对广东高校巡视结果的反馈信息来看，相当一部分的高校在党的政治建设方面如党的政治领导、党组织的政治功能、选拔党员干部的政治标准、党的政治生态等方面都存在着一些薄弱环节和大大小小的问题（具体问题清单见表1），个别高校存在的问题还特别严重。

表1 问题清单表

这些问题的存在极大地影响了高校的社会主义办学方向和立德树人教育目标的实现，也削弱了党在高校的执政基础。造成这些问题的主要有以下几方面原因。

（一）思想意识方面的原因

思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为。一些高校在党的政治建设方面存在的问题很大程度上归因于一些党员领导干部思想意识上出现了问题。一是理想信念缺失，政治信仰动摇。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[4]15现实中，由于受到各种错误思潮和市场经济负面效应的影响，部分高校党员领导干部思想迷惘，不相信马克思主义是科学真理，对中国特色社会主义没有信心，因而，政治立场不坚定，在大是大非的原则问题上，缺乏清醒的头脑和应有的政治敏锐性，“四个意识”不够强，政治站位不够高。二是思想观念落后，不适应新时代发展的需要。“加快‘双一流’建设，实现高等教育内涵式发展”，这是新时代党和国家对高等教育提出的新要求。一些高校领导干部思想陈旧、保守，思维方式跟不上新时代发展的需要，不能从更高层面、更宽视野来审视和谋划本单位的工作，对学校长远发展、深化改革的顶层设计不够，对统筹推进学校科学发展的路径和具体措施研究落实不够。同时，缺乏担当精神，不敢大胆地进行制度创新，打破制约学校发展的条条框框限制，突破利益固化的藩篱，让人才创新创业的活力难以竞相迸发。三是组织纪律观念差，自由散漫。一些高校党员干部不重视个人的党性锻炼和党性修养，党员意识淡薄，纪律观念不强，再加上学校二级党组织对党员干部疏于管理，对长期不守纪律的人不教育、不管理、不追究，导致个别党员干部目无法纪、组织观念淡薄。四是认识存在偏差，对全面从严治党的重要性和自身的工作职责认识模糊。部分高校的领导干部在管党治党问题上认识不到位，陷入“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”“重有形、轻有效”的认识误区，认为全面从严治党是务虚工作，对高校的发展难以产生实际效用，因而，对如何落实全面从严治党的要求思考不多，投入的时间精力有限，导致党委主责主业意识不强，主体责任不清，二级党组织功能定位不准，党群系统工作人员地位边缘化，党建工作力度层层递减，严重影响了党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

（二）工作能力方面的原因

党的十九大报告强调，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，这为加强新时代高校党员领导干部的能力建设指明了方向。当前，高校党员干部队伍能力不足、“本领恐慌”的问题较为突出。一是政治领导力不足，意识形态工作引导能力欠缺。一些高校领导干部不注重政治理论学习，对马克思主义理论特别是习近平中国特色社会主义思想一知半解，缺乏全面系统的掌握，知之不多，知之不深，不善于从政治上分析高等教育的形势，把握学校工作全局，谋划长远，缺乏辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。对高校意识形态工作的复杂性和风险性估计不足，不认真学习、研究和把握意识形态的工作规律，不注重高校意识形态阵地建设，没有把高校意识形态工作的领导权牢牢掌握在党的手中，从而使党的教育方针在高校贯彻不全面，立德树人的根本任务难以落实，办学方向出现偏差，意识形态领域问题多多。二是工作创新能力不足。巡视发现，大部分高校党组织活动形式陈旧过时，内容教条生硬，政治时效性与针对性不够，在活动组织上缺乏吸引力，部分高校也存在着类似的党内政治生活平淡化、随意化、娱乐化、庸俗化的坏象。另外，由于高校组织活动内容的单调性及陈旧性，致使其对党中央和上级党组织的关于政治工作和政治建设的若干指示精神贯彻不到位，内容空泛，红头文件以及重要通知大多数以口号的宣传、会议的开展和文件的落实为学习内容，以报告、讲座、会议为主要的思想政治建设的学习形式。这些枯燥、死板、乏味的党务活动都对于高校全面深入贯彻学习中央文件精神与习近平总书记讲话内容带来负面效果。三是业务能力不强。良好的政治素质和精湛的业务能力，是一个合格党员的基本要求。一个党员干部要想充分发挥先锋模范作用，除了政治素质好、思想觉悟高之外，还必须具备出色的业务能力和过硬的本领。但这次巡视发现，少数高校党员干部的“角色”意识不强，责任感差，缺乏积极进取的精神，有的甚至忘记了自己的共产党员身份，把自己等同于一般群众。在工作中安于现状，既不刻苦钻研本专业知识，又不广泛涉猎其他学科的知识，导致业务能力平平，不能起到共产党员的先锋模范作用。从而，降低了党员干部在群众中的威信，也影响了党组织的向心力和凝聚力。

（三）制度建设方面的原因

加强高校党的政治建设，必须将制度建设贯穿其中，建立长效机制，实现党的政治建设有章可循、有据可查、有规可依。目前高校党建制度体系不完善是导致高校党的政治建设薄弱的重要原因。一是党领导高校工作制度不健全。党委领导下的校长负责制是党领导高校的根本制度，是中国特色现代大学制度的核心内容。但广东巡视组发现，一些高校没有严格落实好党委领导下的校长负责制，民主集中制执行不到位，“三重一大”决策制度执行不严谨，党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则不完善，致使党委履行政治领导职责不力，不能及时有效地贯彻中央和省委的决策部署。二是党的组织生活制度和党政联席会议制度落实不严。广东省委巡视组在此次调查中发现，部分高校党组织制度不健全，个别党支部名存实亡，党支部生活制度执行不严、落实不到位，组织生活开展不规范，党员管理松散。同时，党支部工作如民主评议党员等存在内容简单化、形式复杂化、效果虚化的现象。民主生活会气氛不活跃，在“批评与自我批评”问题上避重就轻。在院系党政联席会议制度建设方面，存在着院系党组织会议议事规则、院系党政联席会议议事规则不规范、不细致的问题，也缺乏学校对院系党政联席会议制度执行情况的监督和考核。三是干部选拔任用制度不规范、不合理。习近平总书记强调：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。[5]因此，选拔任用新时代的高校领导干部应该坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序。但在专项巡视中发现，一些高校选人用人存在量身定制等不正之风，违规提拔干部的情况时有发生，干部回避制度执行不严，干部选拔任用机制不健全，履行程序不规范，选人用人公认度总体偏低。

（四）监督机制方面的原因

部分高校领导干部不讲政治纪律、政治规矩，公然违反中央八项规定精神，就是因为权力缺乏有效的制约。没有受到制约的权力，必然会被滥用。所以，习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[4]388在我国，虽然建立起了比较完备的权力监督体系，但仍然存在无法监督或监督乏力的问题。高校亦是如此，这主要表现为三个方面。一是监督主体权威不足。在高校，校纪委是校党委的纪律检查机关，受同级校党委的领导，其机构设置、干部任免、人员编制、经费开支、工资待遇等都有其统筹安排，校党委掌握校纪委的考核评价权，客观上影响了校纪委的独立性和权威性，使得校纪委对校党委行政尤其是校党政“一把手”难以实行有效的监督。二是监督方式过于单一。虽然“学校对干部的监督，纪检部门、组织部门以及教代会、职代会等等都有监督的权力和义务，但是各种监督间如何相互配合，协同作战，怎样形成监督的合力，形成严密的监督网络体系，”[6]法律制度还缺乏具体周密的规定。所以，真正监督的主体主要是校纪委，其他的监督主体难以发挥应有的作用。而校纪委在进行权力监督时，方式比较单一，依然存在着四多四少现象：即表面监督多，实际监督少；事后监督多，事前、事中监督少；被动监督多，主动监督少；对一般教职员工监督多，主要领导干部监督少。三是纪检监察干部力量不足，监督执纪作用受限。从对高校的巡视情况通报中可以看出，大部分高校存在“纪检监督力量不足”之类问题，所谓力量不足主要包括两方面：一方面人员配置不足，高校纪检监察干部专职人员不足、梯队建设不够合理是一个共性问题，思想政治素质好、懂业务、会管理的年轻干部相对较少，优秀纪检干部的提升通道受限也应当引起关注；另一方面是专职纪检监察干部行政级别偏低，面对级别高于他们的各级领导干部，监督执纪的信心和决心易受影响，不同程度存在不愿监督、不敢监督、不善监督的问题。

三、新时代高校加强党的政治建设的有效路径

针对自身在党的政治建设方面存在的问题以及巡视组提出的整改意见，广东高校不忘初心、牢记使命，坚持以问题为导向，采取了切实有效的措施，从政治领导、政治功能、政治标准、政治生态、政治能力等方面进行了整改落实。

（一）加强党的政治领导，坚定政治方向，提高政治站位

“党的政治领导是政治建设的根本要求和核心要义。”[7]在高校党的建设中坚持和加强党的政治领导，就是要牢牢掌握党对高校的领导权，毫不动摇地坚持社会主义办学方向，切实把学校党委的领导核心作用落到实处。为改变党的领导弱化的状况，广东高校的巡视整改经验是：（1）加强理论学习，提高政治站位。一些高校通过党委中心组（扩大）学习、个人自学、专题教育培训、领导人员专题轮训等方式，促进党政领导干部加强理论学习，不断提升理论素养，提高政治定位，增强全面贯彻党的基本路线和教育方针的自觉性，切实把自己的思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来。（2）自查自纠，自我反省。自查自纠是筑牢思想政治防线的有效举措。目的在于主动发现问题、自觉抓好整改。按照统一的部署，高校领导干部在思想、政治、作风、能力、廉政等方面首先主动进行自查，并针对存在的问题，分析其原因，提出整改措施。（3）督查督导，实施回头看。学校党委建立了党政工作要点督办考核机制，成立由校党委书记、校长担任组长的专项督办工作领导小组，采取书面督办、实地督办和重点督办的方式对全校各单位落实党政工作要点情况进行督办，并对各单位落实情况进行激励问责。或主动邀请巡视组进行督导“回头看”，检查其反馈的问题是否全部整改整治到位。（4）成立机构，健全组织。为统筹教师队伍的思想政治工作和师德师风建设，帮助党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保各单位和广大师生员工在思想上政治上行动上与党中央保持一致，许多高校成立了党委教师工作部和思想政治工作领导小组。（5）完善制度，理顺关系，明晰主体责任。一些高校根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等规定，重新修订了《大学委员会会议议事与决策规则》《校长办公会议事与决策规则》和《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范全委会、常委会、校长办公会、书记专题会议等会议议事规则和决策程序，完善了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，切实增强领导班子成员的政治责任。

（二）强化党组织的政治功能，全面提升党支部的战斗力

高校的党组织作为党在新时代高校党务工作执行的基础，担负着把党的方针政策落实到基层的重要职责。夯实党在基层的执政基础，就必须使党组织成为加强党的政治建设的各项工作的有力组织者、推动者和实践者。党的十九大通过的党章不仅提升了党组织的政治地位，同时明确了不同类型基层党组织领导核心和政治核心的定位，其中第一位的是政治性。2018 年中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》对十种不同类型党支部的功能定位，也都突出强调了党组织的政治功能。因此，各高校根据专项巡视中发现的基层党组织建设薄弱、政治功能弱化等问题，不断强化党组织的政治功能，全面提升党支部的战斗力。一是高校党委要高度重视巡视反馈意见，自觉向党中央看齐、与省委对标，认真抓好整改落实。学校党委通过系统制度安排和开展日常监督检查，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。首先，在制度和机制上给予基层党组织一定的地位和工作平台，赋予其一定的权利和职责，全面落实党务干部岗位津贴、工作量核算、职务职级“双线”晋升等待遇保障机制。其次，从严加强基层党建规范化建设，抓好副处以上领导干部党建和党风廉政建设两个责任清单的落实，强化基层党建述职评议考核结果运用，不断提高党建工作质量和水平。二是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。落实《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》各项部署要求，高校结合自身实际制定《推进教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施方案》，大力选拔党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的教学科研骨干担任党支部书记，推动基层党建和教学科研工作双促进双提高，为高校高质量发展提供坚强的组织保证。

（三）完善干部选任制度，严把选人用人政治关口

新时代加强党对高校的全面领导，确保高校的社会主义办学方向，实现高校高质量的发展，必须建立一支高素质的干部队伍。而要建立高素质的干部队伍，高校就要严把选人用人政治关口，不断健全完善干部选任制度。第一，把政治标准作为选人用人的第一标准。2019 年3 月，中共中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位。政治标准成为检验党政领导干部是否合格的“试金石”，成为选人用人的“硬杠杠”。针对巡视组在巡视中发现的“一把手”任命把关不严、没有突出政治标准的问题，广东高校采取的整改措施如下。（1）根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位领导人员管理暂行条例》等规定，制定了《高校党政领导干部选拔任用工作办法》，健全完善干部选任制度。（2）严格执行干部选用标准，加强政治审查环节，坚持“凡提必审”。第二，严格干部选任程序，追求程序正义。程序正义是实现实体正义的保障，程序正义不解决，实体正义就难以实现。在干部选拔任用过程中，当原则和标准确定之后，程序就至关重要。为保证干部选拔的公正性、透明度，必须遵循法定的程序。为此，一些高校采取的整改措施有：针对干部考察时征求意见人员范围偏窄、在考察不够充分、了解不够全面、评价不够准确的问题，采取了修订《高校干部选拔任用与管理实施办法》，明确干部选拔民主推荐、考察谈话、征求意见的范围，严格按干部选拔任用有关规定开展民主推荐、考察谈话和征求意见工作，在规定范围内的人数偏少时，根据知情度、关联度和代表性原则，适当扩大考察征求意见人员范围，确保对干部考察更充分、了解更全面、评价更准确。针对“选人用人不够规范、存在不正之风”问题，实行问题清单管理，整改台账销号制度；同时，通过不同方式公开举报方式，确保整治和查处有的放矢、取得实效。针对干部回避制度执行不够严格的问题，组织人事部门摸清学校有亲缘关系的教工情况；并且，在干部任职和讨论干部工作中，提前做好沟通，严格执行回避制度。

（四）坚守政治纪律和政治规矩，优化政治生态

净化优化政治生态重在严明政治纪律和政治规矩。针对部分高校存在的领导干部少报、漏报个人有关事项，部分干部公然违反中央八项规定精神，公款吃喝、违规发放津贴补贴，纪委监督执纪不力，问责处理避重就轻等违反政治纪律和政治规矩的情况，广东高校的巡视整改经验如下。（1）针对个人有关事项报告漏报、不如实申报情况比较严重问题的整改措施：一是召开干部事项报告专题会议，学校党委书记作专门动员部署，学习“两项法规”，加强教育引导，强化广大干部政治纪律和规矩意识，增强领导干部如实报告个人有关事项的自觉性和主动性；二是加强工作指导。学校党委下发个人有关事项报告工作通知，党委组织部下发填报说明并做好填报咨询服务工作。党委组织部组织有关干部进行个人事项报告填写工作的培训，督促干部如实填报个人有关事项，指导领导干部准确填报《个人有关事项报告表》，避免错填漏报；三是认真组织实施，严格审核个人有关事项报告，组织领导干部按时、如实填报，及时提醒领导干部，要认真同家属核对，确保填写准确，组织部门安排专人审核领导干部个人有关事项报告；四是组织抽查，从严审核。按有关规定和相关要求，做好年度随机抽查核实工作，对漏报瞒报个人有关事项的干部按规定从严处理。（2）针对“违反中央八项规定精神”的问题整改措施：一是严格执行中央八项规定和广东省有关规定，制定和修订《高校财务报销管理办法》《高校公务接待管理规定》《高校二级单位公务接待管理办法》等规章制度，严格把关经费报销，严格执行公务接待审批手续和工作流程，加大对违规人员追责问责的力度；二是对违反中央八项规定精神的责任人进行谈话提醒，严肃批评教育，责令其退回违规款项，构成犯罪的，移送司法机关。（3）针对学校纪委纪检监察力量薄弱、履行监督责任缺位的整改措施：一是学校党委全力支持纪委聚焦主业开展工作，学校党委督促纪委持续深化“三转”，根据上级新的规定健全和完善岗位工作职责和工作制度，学校纪委进一步清理退出不属于纪委职责范围的业务工作，着力聚焦监督执纪问责主业；二是优化纪检监察干部队伍年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能和合力；三是完善二级单位纪委机构设置，完善线索处置、谈话函询、初核、立案审查、执纪审理和处置执行等工作流程和工作规范。

（五）健全提高高校党的执政能力和领导水平制度，增强领导干部的政治能力

政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。健全提高高校党的执政能力和领导水平制度，一是要求高校要坚持民主集中制，通过完善发展党内民主和民主管理制度，不断提高党把方向、管大局、保落实的能力。如：健全党领导高校的工作制度，把民主集中制贯穿到高校所有管理和决策过程，坚持和完善高校党员代表大会制度、党内举报制度、党内申诉制度、弹劾罢免制度、党内情况通报制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度、质询制度等。二是要求高校必须健全决策机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。如：吸收各种专家教授参与民主决策、充分发挥教代会民主管理主渠道的作用、发动民主党派人士积极建言献策等。三是要求高校必须改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。如：按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等要求，制定《高校党的组织生活实施细则》，严格落实党政联席会、民主集中制、“三会一课”、经常性谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活；加强制度管理，积极打造党建工作品牌，把每一个基层党组织建设成为宣传党的方针、贯彻党的决定、教育动员群众、攻坚克难的战斗堡垒。四是要求高校必须建立和完善政治理论教育、专业能力培训和知识培训制度，增强领导干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。如：通过集中轮训高校部处、院（系）负责人，让党员干部能够坚守做人的底线和干部的红线；同时，具有一双政治“慧眼”，学会用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决实际问题，旗帜鲜明地同各种错误思潮和歪风邪气作斗争，在关键时刻敢于亮剑、勇于担当、善于履职。

党的十九大报告明确指出，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。这就明确了党的政治建设在党的建设总体布局中的战略定位。高校必须从全局和战略的高度充分认识新时代加强党的政治建设的重要性和必要性，始终以政治建设为统领，积极推进学校党的全面建设，确保党对高校的全面领导以及高校的社会主义办学方向与立德树人根本任务的落实。针对高校在党的政治建设方面存在的党委领导核心作用发挥不够充分、基层党支部软弱涣散、部分党员先锋模范作用发挥不够、“四个意识”不够强、“三会一课”制度落实不到位等薄弱环节和问题，高校应该从思想意识、工作能力、制度建设、监督机制等方面分析其原因，立足本单位实际，从发挥好校党委的领导核心作用、净化党内政治生态、突出学校干部队伍建设的政治标准、充分发挥基层党支部的政治功能和战斗堡垒作用等多个方面采取有力措施，不断加强党的政治建设，力求推动学校党建工作迈上新台阶，为学校高质量发展提供强有力的保障。