联动监管“五到位” 扣紧安全“放心锁”

今年以来，福州市鼓楼区市场监管局聚焦责任落实，创新监管方式，深入开展排查整治，及时消除安全隐患，全区特种设备安全形势总体平稳向好。截至2020年4月15日，已开展电梯安全、特种设备安全保障工作等专项行动5场，累计出动执法人员340多人（次），检查特种设备使用单位116家（次），下达《特种设备安全监察指令书》44份，已闭环指令书44份，办理平台诉求及群众投诉举报案件17起。

强化部门联动,凝聚监管合力。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求，该局认真落实特种设备安全工作联席会议制度，积极制定特种设备生产使用单位日常监督检查计划并组织实施，提出加强特种设备安全的意见建议，并及时督促特种设备生产、使用、经营和检验检测单位认真履行特种设备安全主体责任。探索建立“政府统一领导、企业主体责任、行业主管部门加强管理、街镇属地管理职责、市场监管部门依法监管、社会支持监督”的特种设备安全“大监管”格局，实现生产源头监管联动到位、特种设备使用登记联动到位、现场监督检查联动到位、检验覆盖督管联动到位和突发事件应急反应联动到位等特种设备安全部门联动监管“五到位”。

落实安全责任，形成监管常态。持续推进大型游乐设施乘客束缚装置、锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备等专项整治工作，摸清安全风险和事故隐患，督促特种设备生产、使用、检验检测等单位开展自查自纠。4月9日，组织开展大型游乐场“复园”特种设备安全专项检查，认真分析排查安全风险和隐患，确保设备安全运行，积极支持企业顺利复工复产。今年以来，新办特种设备使用登记证99台（套），受理使用单位状态变更报备79台，辖区特种设备使用登记率99.66%，作业人员持证率100%，隐患整改率100%，定期检验率99.59%。督促检验机构对辖区84台特种设备的安装、改造、修理过程进行全程监督检验，其中安装监检73台，重大修理8台，改造3台；对1338台在用特种设备进行了定期检验，一次合格率87.29%，并通过隐患建档、整治跟踪、消除销号，确保安全隐患“闭环管理”，最终合格率100%。突出问题导向，开展专项整治，基于本区域安全风险、环境位置、产业布局等要素，建立分类分级的监管模式，加大对中高风险设备的巡检频次。结合全市安全隐患大排查大整治攻坚行动，有针对性地对特种设备安全工作再安排、再部署、再落实，全面排查整治特种设备事故隐患。

创新监管方式，提高监管效能。该局率先推行电梯“梯长制”管理模式，破解无物业、无维保、无资金“三无”问题等电梯监管难题；率先将特种设备安全知识纳入全区各中小学幼儿园安全教育课程；将老旧住宅与商务楼宇乘客电梯修复改造更新与安全评估工作列入2020年为民实事工作计划，截至目前，新受理电梯更新改造申请38台，已完成22个小区56台老旧乘客电梯的更新改造，惠及4339户、15186人；在全省率先推进老旧住宅及商务楼宇电梯安全评估，累计对全区2005年1月1日前办理使用登记且使用满15年的963台老旧乘客电梯进行了安全评估。