以有效的体制机制确保百姓饭碗安全

洪范八政，食为政首。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。近年来，粮食生产取得历史性的“十六连丰”，粮食总库存处于历史高位，完全能满足人民群众日常消费需求，也能够有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。

一、保供稳价责任层层压实

突如其来的新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记多次就粮食保供稳价作出重要指示。1月25日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，部署新冠肺炎疫情防控工作，明确提出“六个加强”，其中之一就是“加强市场供给保障工作”。国家粮食和物资储备局作为国务院应对疫情联防联控机制生活物资保障组成员单位，将做好粮油市场保供稳价工作作为当前最重要、最紧迫的重大政治任务。1 月30 日召开全国粮食和物资储备系统应对疫情做好粮油市场保供稳价工作视频会议，下发《关于落实党中央疫情防控决策部署切实做好粮油保供稳市工作的紧急通知》《关于进一步落实党中央疫情防控决策部署切实发挥全国粮食应急保障体系作用的通知》《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神健全储备体系提升储备效能的通知》《关于加快推进全国粮油企业复工复产工作的通知》等，要求各地压紧压实主体责任，建立健全协调机制，周密部署，抓好落实，保障区域内粮食供应不出问题。

福建省委、省政府高度重视，省委书记于伟国、省长唐登杰多次作出批示指示，要求坚决扛稳粮食安全政治责任，决不能有任何一地出现差池。省发改委正月初二就成立了以发改委主任为组长、分管粮食和价格的领导为副组长的工作组，建立“一天一议”工作机制，先后下发《关于做好防控新型肺炎期间粮油市场供应工作的通知》《关于落实疫情防控部署切实做好粮油保供稳价工作方案》《关于持续做好粮油市场保供稳价工作的通知》等，把责任和任务层层压紧压实。省粮食和物资储备局以疫情为令，迅速行动抓好落实。局机关干部职工正月初二开始取消春节假期坚持在岗在位，加强粮源组织，组织复工复产，加大市场投放，主动发布信息，确保粮油供应不脱销、不断档和价格基本稳定。市县各级政府及时采取有效措施，加强供应保障，正面引导预期，维护粮食流通秩序。如三明市尤溪县、将乐县，综合评估辖区内粮油供需情况，提前安排部署补充库存，确保市场需求。

二、抢购现象及时有效化解

受疫情影响，正月初一和正月初二，福建省莆田、福州、漳州等部分地区乡镇（街道）不同程度出现大米销售上升现象，省发改委、省粮食和物资储备局采取紧急措施，有力保障粮油供应，及时稳定市场预期。

一是迅速摸清情况。要求有关处室详细掌握各地粮源供给和加工企业情况，派出三个工作组赴莆田、福州、漳州了解情况、指导工作。

二是紧急采取干预措施。连夜调运1000 吨大米供应市场，下发通知、细化方案，要求层层抓好落实，确保加工能力跟得上、销售网点不脱销、市场价格保稳定。

三是加强正面引导。莆田、福州、漳州、南平、龙岩等地发出紧急通告，引导群众不信谣、不传谣，增强防疫信心；通过新华社、人民网、福建日报等主流媒体发声，加强正面宣传、引导理性消费。

四是发挥协会和企业作用。省内各级粮食协会积极响应，自觉履行社会责任，加强粮油保障，部分骨干应急企业还郑重向社会承诺不惜售、不加价，并做好复工准备。通过采取紧急措施，大米销量于正月初三逐步回稳，初四以后基本平息。全省各地粮食供货渠道畅通，市场货源充足，销量明显回落，价格保持平稳。

三、市场供应动态精准掌握

为全面准确掌握全省粮食市场动态，及时应对突发状况，确保抗击新冠肺炎疫情这一关键时期全省粮油市场供应，福建省发改委、粮食和物资储备局建立市场粮油供应上下联动机制。

一是建立对口联系工作机制。下发《关于建立疫情防控期间上下联动工作机制的通知》，省粮食和物资储备局机关每个处室对口联系一个设区市，实行一日一报制度，负责了解掌握辖区内各县（市、区）应急大米加工企业开工、生产情况、应急供应网点销售情况、成品粮库存情况，督促全省大米应急加工企业抓紧恢复生产并保持至少1 天的成品粮库存量。

二是加大粮油市场监测频率。全省226 个市场粮油监测点启动日报告制度，突发情况随时上报，全面掌握重点企业、超市、批发市场、农贸市场等粮油库存、销售、价格情况。全省各市、县（区）安排人员每天到市场查缺货，掌握实情，及时发现倾向性、苗头性问题，并加强形势分析研判，完善预警机制，紧盯供需异常波动，有效应对延长休假、居民外出减少导致阶段性购粮数量增多的情况。

三是畅通粮油购销举报热线。省、市、县三级主动在主流媒体公布粮油购销问题举报热线，及时、妥善解决群众反映的问题，加强上下联动，形成整体合力，坚决做到疫情防控期间全省粮油保供稳价工作决不能有一地出现差池。

四、市场粮源持续稳定保障

国家粮食和物资储备局按照创新完善粮食“产购储加销”体系的要求，衔接好加工、储运、配送、供应等环节，及时组织投放政策性粮食，保障粮油、饲料、医用酒精等加工需求。如为满足南方地区饲料用粮需求，组织国家玉米网上交易会；合理安排小麦和早籼稻竞价销售，确保“米袋子”粮油充足、“菜篮子”饲料不断。福建省各级粮储部门积极作为，加强粮源组织，加大市场投放，确保市场供应。

一是着力抓好引粮入闽。组织动员骨干粮食购销企业从江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林等省采购调运粮食，增加成品粮油投放，特别是抓好小包装成品粮油的生产调度。据不完全统计，自1 月25 日以来，先后调入粮食近70 万吨，组织企业参加国家玉米网上交易会，累计成交20 多万吨，有效保障省内饲料用粮供给。

二是及时组织复工复产。协调解决粮油企业复工复产遇到的困难问题，帮助128 家企业申报国家疫情防控低息贷款28 亿元；为全省180 多家骨干企业办理粮油物资运输通行证1000 多张。目前，全省140 家国有粮食购销公司、241 家粮油加工企业、148 家应急加工企业全部开工、1456 家应急供应网点全部复工生产或开门营业。

三是增强成品粮油保障。下发《关于增强成品粮油储备库存保障能力的通知》，要求疫情防控期间，在确保当前市场供应充足的前提下，要求福州、厦门米面油可供天数应达到30 天以上，其他设区市的米面油可供天数争取达到20 天以上，进一步增强粮油储备的应急保障能力。

五、稳定预期引导合理消费

针对春节期间省内部分地区粮油销售剧增，福建省各级各有关部门密集发声，通过多渠道、多形式加强正面宣传，消除社会恐慌心理，引导理性消费。

一是省粮食和物资储备局通过央视、新华社、人民网、央广网、《福建日报》、福建电视台等主流媒体正向发声，明确全省粮油库存充足、应急机制完善、供应渠道畅通，完全能够满足居民日常消费需求。

二是莆田、漳州、福州、南平、龙岩等地紧急发出《通告》，引导群众不信谣、不传谣；漳州、三明、福州、平潭等地通过主流媒体报道当地领导视察粮油库存、应急大米储备等情况，稳定市民情绪，增强大家对疫情防控生活物资保障的信心。

三是各地粮食协会和粮食企业纷纷响应，省粮食行业协会及福州、厦门、泉州、漳州、南平等地市粮食行业协会先后发出倡议，自觉履行社会责任，保障粮食市场供应。

四是泉州金穗米业、建阳金夏米业、永安大丰米业、福州稻花香米业、厦门晟宝米业、莆田利源米业等粮食加工企业紧急召回员工，开足马力、加工生产；漳州品冠贸易、兴浦米业、建瓯坡田粮油发展公司等郑重承诺不囤粮、不涨价；三明振贤、山田乡米业等想方设法从省外调入大米，补充周转库存；省属海峡粮仓、绿色粮城等门市提前开门营业，满足市民消费需求。

六、粮油市场秩序平稳有序

为确保疫情防控期间全省粮油市场秩序平稳，福建省各级各有关部门加大监督力度。

一是强化市场检查。粮食和物资储备局会同市场监管等部门加大对粮油加工、批发、零售等重点环节的监督检查力度，了解复工复产、粮油库存、销售、价格等情况，严厉查处以次充好、囤积居奇、操纵物价等违法违规行为，督促粮食企业守法诚信经营，保障粮油市场秩序总体平稳。截至目前，已累计派出检查组114 余组（次），260 余人（次），共检查企业720 余家（次）。

二是强化质量监管。各地粮油质量监测、检验部门迅速行动起来，有针对性地到粮食批发市场、粮油应急供应点、骨干加工企业、商超等进行抽检。从1 月26 日至今，共排查企业220 家次（193 家），现场排查产品505批次，采集带回检测样品235 份，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，确保人民群众“舌尖上的安全”。