以民为本庄桥小城镇整治实践

庄桥街道地处宁波新三江口姚江北岸，区域面积35.15 平方公里，分新镇区、老镇区两个片区。此次整治的重点是老镇区，面积约4.3 平方公里,其中核心范围为0.92 平方公里。老镇区内部建筑老化、基础设施破旧、外来人口集聚，是典型的城乡结合部。2016年10月，庄桥街道借助全省小城镇环境综合整治东风，大力整治老镇区环境脏乱、秩序杂乱、管理混乱等问题，并建立健全长效管理机制，使得街道面貌脱胎换骨、焕然一新，最终荣获省级样板称号。在整治过程中，街道始终坚持以人民为中心，以群众需求为导向，从群众的“吃、住、行”以及对“市容、文化”的需求等五方面入手，重点做好违建拆除、落后产能淘汰、治水剿劣、环境改善、民生实事、长效管理等工作，为群众打造和谐舒适的美丽家园。

着力改善居住条件，让群众住得安心

老镇区内部建筑老化、基础设施破旧，加上区域如盆地，地势低洼，“逢雨必涝”，严重影响了居民的居住体验。小城镇综合整治先从群众最关心的问题入手，把解决内涝问题放在第一位。街道依托庄桥河，在河道两侧各设一座水闸，并新建了强排泵站，建成后经历了多次台风的考验，泵站运行稳定，强排效果明显，老镇区多年的逢雨必涝问题得到彻底解决，群众为此交口称赞。同时我们还投资2000 多万元对庄桥河实施沿河截污、清淤疏浚、绿化美化等工程，解决了河水污染问题；对周边企业、住宅小区全面实施“雨污分流”，实现镇区及周边污水零直排全覆盖。我们还加强危旧房解危力度，实行统一登记造册、分步实施，对庄桥大街63 号及金葛巷27 号等多家危房进行原址重建，群众搬进了新建好的房子。此外还新建了敬老院和居家养老中心，解决了镇区老百姓最关心的养老问题。

着力完善生活设施，让群众生活顺心

整治过程中，我们针对老菜场设施陈旧、摊位面积严重不足、百姓购物不便、交通不畅等问题，为了解决老百姓日常买菜的难题，街道将收储地块拿出来，优先用于农贸市场重建，共计投资约4000 万元，新增摊位50%，充分满足了周边群众的日常生活需求。全面推进“厕所革命”，改建公共厕所29 处，新增2 个五星级公厕，充分改善了老镇区的生活环境。街道还建立了人大夜聊、委员议事等机制，做到班子成员全参加、代表全参与、区域全覆盖、问题全处理，努力解决群众的操心事。如通过“委员议事”机制，街道成功解决了费市家苑12年用气难题，相关做法得到市委郑书记肯定批示。如通过人大夜聊机制，积极回应群众需求，为菜市场安装了空调，使得菜场的舒适度和购物体验度得到进一步提升，群众的获得感和幸福感进一步增强。

着力整治镇区秩序，让群众出行放心

我们街道采取“八颗公章”联合执法模式，由市场监管、公安、环保、城管、消防、国土等8 个区级职能部门联合执法，全力推动老镇区的拆违工作。2017年起，街道对老镇区8 条主要道路进行违建拆除，共拆除违建占道店铺200 余家，其中“72 家房客”，车站路破烂王等一批严重影响市容市貌的违章建筑进行了彻底清理；多年盘踞在宁慈公路两侧的违建设施 （共计3000 多平方米）也进行了整治拆除。三年来，街道累计拆除违章建筑142 万平方米，拆违总量位居全市各乡镇 （街道）前列。通过采取拆除违建、盘活闲置地块、桥下空间利用等措施，新建了停车场13 处，促进公共停车位从200 个增至1500 多个，新建公共自行车租赁点15 处，合理布点智能充电桩，满足了群众日常的出行需要。全面整治“车乱开”，引进先进的交通管理系统，如10 套最先进的抓拍系统、人行道手动信号灯控制系统等，更新部分道路交通标志标线、安装路灯工程、渠化复杂道路节点等，既提升道路交通环境，又提高交通整治管理能力。

着力做好街景整治，让群众看着舒心

街道对宁慈公路、河东路等8 条主要道路进行了重点改造提升，在原有道路的基础上进行仿古修补修建，用最少的资金投入完成改造提升，特别是改造庄桥河“一河两岸”生态游步道、新建楼家河栈道等，有机串联老年大学、庄桥公园等民生设施，因地制宜布点上百个“微景观”，成为居民休闲健身的处所。为了给镇区百姓提供更多的生活休闲空间，街道充分利用拆后空间，新建了楼家河公园、银杏公园等休闲公园5个，成为百姓休闲娱乐的好去处。街道对老镇区街面街景进行统一整修，对庄桥大街等8 条主要道路的街面进行了改造提升，制作了特色店招、仿古公交候车亭，统一了导视系统，融入庄桥的特色logo。在街景提升工作中，街道拆除一批违法的广告牌，拆除一些私拉乱接的各种线缆，在几条主要道路上完成了管线下地，消灭了“空中蜘蛛网”，创新采用“网格化”“智慧化”的管理模式，确保“线乱拉”日常管理和综合执法全覆盖，实现“线乱拉”管理全域化、长效化、专业化。经过整治提升，老街的面貌焕然一新，既留下了历史的痕迹，也保留了原住民的生活气息。

着力解决精神文化需求，让群众过得更开心

在庄桥老公园的改造中，我们新增大量娱乐设施和公众活动区域，让庄桥公园重新成为全天候，老少皆宜的休闲娱乐场所。我们把原庄桥大会堂共5000 多平方米闲置资源拿出来，与宁波财经学院合作，已建成了学生校外实训基地和宁波当代青瓷艺术研究院，一部分建成了以越窑青瓷研究为特色的文创园，主要弘扬以青瓷为主的传统文化，新建成的沐青轩青瓷体验基地已正式对外开放，把老式的房屋改造成新的中式庭院并免费开放，可以在此休闲体验，还可以体验青瓷制作，让周边群众老百姓非常开心。把原庄桥农机站空置房屋拿出来与浙江纺织服装学院艺术学院、宁波当代舞团合作，打造“甡甡其艺”现代艺术基地，并开设曹诚渊 （中国现代舞之父）现代舞艺术展览馆，新引进的当代舞团在庄桥河上举办了印象庄桥的实景现代舞演出，群众竞相观看，大大增强了群众的获得感。我们还努力挖掘商帮文化。完成街道城市IP、LOGO 设计，形成“庄儿”形象，融入到镇区各个角落，增强城镇识别度，展现地域风情。加快文化产业导入。着重布局群众参与感强的文创产业，建成市级文创园——创意1956 园区，目前已是全市最大的庭院式文创园区，已入驻60 余家文创类企业，集聚各类设计人才200 多名。引进拥有全市唯一横店影视城IP 授权的八瓦IP 梦工场，吸引来自德国、挪威、芬兰等一流设计师入驻园区，发布各类衍生品100 多套（组），给大众全新的文化体验与感受。

近三年的小城镇整治，让我们认识到，不管做什么事情，都要树立“以人民为中心”的理念，把群众的切实利益作为工作的出发点和落脚点，我们的工作才能得到群众的认可和支持，我们的工作才有意义和效果。